關(guān)于大學(xué)校園安全及周邊環(huán)境整治情況的調(diào)查報告

　　為推動平安校園建設(shè)，進(jìn)一步維護(hù)校園周邊消費(fèi)環(huán)境的安全，創(chuàng)建有利于青少年安全、健康成長的良好社會環(huán)境，根據(jù)成都市彭州工商局工作安排，我所嚴(yán)格按照工商職能，結(jié)合轄區(qū)實際，開展了長期的校園及周邊專項整治活動。現(xiàn)將有關(guān)調(diào)查情況報告如下：

　　一、總體情況

　　由于我所管轄的區(qū)域地處彭州市政治、經(jīng)濟(jì)文化的中心，因此，街道、學(xué)校都相對比較集中，既有公辦學(xué)校，又有民辦學(xué)校;既有普通中小學(xué)，又有大專院校，基本覆蓋了全市中小學(xué)和幼兒園的各種類型。目前，轄區(qū)內(nèi)共有各類學(xué)校17所，其中，大專院校1所。該大專院校地處彭州市天彭鎮(zhèn)南大街276號，共有師生2760余人。通過長期的監(jiān)管，我們?nèi)嬲莆樟诵@周邊的基本情況，也基本了解了院校內(nèi)的部分情況。該校分教學(xué)區(qū)和住宿區(qū)兩個部分，二者相隔300米左右，校園內(nèi)設(shè)有運(yùn)動場和游泳池，學(xué)生食堂1個，共有40余個班，開設(shè)了英語、會計、計算機(jī)、工程造價、物流等10余個專業(yè)，在住宿區(qū)，有經(jīng)營主體2個，以預(yù)包裝食品、學(xué)生用品為主要經(jīng)營范圍。教學(xué)區(qū)周邊(左右及對面200米以內(nèi))有經(jīng)營主體262戶，以經(jīng)營預(yù)包裝食品、快餐(小餐館)、日化用品、公話、學(xué)生用品為主，另有營業(yè)性網(wǎng)吧8個(歷史原因形成)，經(jīng)勸解、疏導(dǎo)，其中4戶已經(jīng)搬遷，現(xiàn)仍有4個網(wǎng)吧，一個小型賓館(原糧食局賓館)。

　　二、校園安全及周邊環(huán)境整治取得階段性成果

　　(一)所領(lǐng)導(dǎo)高度重視校園安全，整治的組織機(jī)構(gòu)健全。

　　近年來，由于上級黨委、政府的高度重視，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校主管部門及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對校園安全和周邊環(huán)境整治的認(rèn)識不斷提高，全所干部也充分認(rèn)識到校園及其周邊安全是基層工商所一切工作的重點(diǎn);提高經(jīng)營者安全防范能力、確保師生生命安全和消費(fèi)安全是維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定的第一要務(wù)。因此，我所成立了以所長劉朝發(fā)為組長，副所長謝文波、陳立志、汪濤為副組長，曹挺、錢信武、吳再林為成員的校園周邊整治領(lǐng)導(dǎo)小組，并進(jìn)行了職責(zé)分工和網(wǎng)格定位，定期總結(jié)整治情況，制定整治措施。

　　(二)加強(qiáng)了經(jīng)營主體制度建設(shè)，全面提高經(jīng)營者的“三自”作用。

　　為了把校園周邊的經(jīng)營主體納入規(guī)范化管理、合法化經(jīng)營的軌道，我所制定了一整套包括食品安全、娛樂場所安全等內(nèi)容的安全管理制度，專門制定了校園周邊食品安全工作應(yīng)急預(yù)案。定期排查校園周邊經(jīng)營主體安全工作隱患，督促校內(nèi)食堂和食品經(jīng)營主體各項安全制度的落實。引導(dǎo)經(jīng)營者努力提高“三自”作用，保證商品和服務(wù)質(zhì)量。

　　(三)加大了對經(jīng)營者守法經(jīng)營的宣傳、教育、培訓(xùn)力度，增強(qiáng)經(jīng)營者的安全意識，提高事故防范能力。

　　校園周邊整治已成為全所干部工作的重點(diǎn)，特別是對巡查人員日常宣傳教育。通過支部大會、所務(wù)會等形式，首先要求全所干部的統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識;其次，在巡查過程中，對經(jīng)營者進(jìn)行宣傳教育，以提高經(jīng)營者的法律、法規(guī)意識。

　　通過宣傳教育培訓(xùn)，經(jīng)營者的安全意識和安全防范能力普遍增強(qiáng)，素質(zhì)得到提高，為維護(hù)校園師生的消費(fèi)安全提供了良好的思想基礎(chǔ)。

　　(四)積極協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)了校園周邊安全防范體系。

　　為了做好維護(hù)校園和周邊環(huán)境的安全工作，我所積極與當(dāng)?shù)攸h委、政府取得聯(lián)系，多次與天彭鎮(zhèn)及院校所在街道居委會負(fù)責(zé)同志聯(lián)系，取得地方政府的支持。同時，我所還與公安、衛(wèi)生、交通、城管等職能部門聯(lián)系，為整治活動形成合力。可以說維護(hù)校園安全和周邊環(huán)境整治已成為全所干部的自覺行動，所領(lǐng)導(dǎo)高度重視，全所干部共同維護(hù)校園安全的防范體系正在不斷鞏固和加強(qiáng)。

　　三、當(dāng)前，校園安全和周邊環(huán)境存在的.若干突出問題

　　從這次調(diào)研看，校園安全和周邊環(huán)境的情況，總體是好的。但是，也確實存在著一些突出的問題，主要是：

　　(一)交通安全問題

　　學(xué)生進(jìn)出校園的安全隱患仍然存在。該校地處彭州市主城區(qū)交通要道，有些尚未設(shè)置車輛慢行的警示標(biāo)志或者缺少學(xué)生過街的斑馬線，學(xué)生從住宿區(qū)到教學(xué)區(qū)要橫穿比較繁華的天府西路和南大街，而該區(qū)域為“五字”路口，存在很大隱患，在交通日趨繁忙的情況下，學(xué)生的交通安全隱患也日趨嚴(yán)重。

　　(二)校園學(xué)生飲食衛(wèi)生問題

　　1、在學(xué)校校門附近存在少量亂設(shè)攤點(diǎn)攤販，這類攤點(diǎn)無證無照、無固定營業(yè)場所和固定營業(yè)時間，他們出售的飲食質(zhì)量無保證，有些攤點(diǎn)，特別是在夜間出售的商品大多是“三無”產(chǎn)品，有些飲食攤點(diǎn)在不辦理衛(wèi)生許可證的情況下，以廉價的消費(fèi)拉攏學(xué)生，這些食品對學(xué)生的健康影響很大。而對該類經(jīng)營者的監(jiān)管權(quán)限又不在我們工商部門，盡管城管等也多次參與整治，但這些攤點(diǎn)流動性大，整治過后過一段時間又死灰復(fù)燃，校園周邊“三無”食品時有發(fā)生。

　　2、學(xué)校內(nèi)的食堂沒有納入常規(guī)監(jiān)管，對從業(yè)人員缺乏嚴(yán)格管理，衛(wèi)生要求執(zhí)行不嚴(yán)，很有可能發(fā)生群體性的食品安全事故。而按照院校的規(guī)定，我所監(jiān)管干部又不能隨便進(jìn)入學(xué)院內(nèi)依法進(jìn)行檢查，造成有問題不能監(jiān)管的尷尬局面。

　　(三)營業(yè)性網(wǎng)吧及低俗文化、娛樂場所對未成年人危害不容忽視。

　　在該校周圍200米內(nèi)營業(yè)性網(wǎng)吧全部都辦有相關(guān)許可證和營業(yè)執(zhí)照，但是，進(jìn)入網(wǎng)吧消費(fèi)的人員按《互聯(lián)網(wǎng)娛樂場所管理規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，網(wǎng)吧工作人員應(yīng)該嚴(yán)格審查并進(jìn)行登記，特別是執(zhí)行“未成年人禁止入內(nèi)”這條規(guī)定時，有折扣現(xiàn)象，對此檢查項目，工商受職權(quán)的限制是無能為力的。另外，書店、音像店中偶有不健康的書籍、音像資料出售，甚至有極少數(shù)流動人員人員偷偷摸摸兜售黃色碟片和不健康書籍，毒害學(xué)生。

　　少數(shù)小餐館、小旅店、小網(wǎng)吧和流動攤販大多數(shù)是為了生計，要取締這“三小”“一流”，一方面牽頭單位不在工商，另一方面，依法取締他們，也會給社會帶來負(fù)面影響。因此，“三小”“一流”的存在也是個有待解決的問題。

　　四、幾點(diǎn)建議：

　　(一)進(jìn)一步提高對校園安全及周邊環(huán)境整治工作重要性的認(rèn)識，真正把這項工作作為涉及千家萬戶和群眾利益的大事、要事認(rèn)真抓好。要充分認(rèn)識校園安全和周邊環(huán)境整治不是階段性工作，也不是突擊性工作，而是經(jīng)常性、持久性工作，必須警鐘長鳴、常抓不懈。建議由政府牽頭協(xié)調(diào)，部門協(xié)作，學(xué)校、公安、工商、宣傳、文化、綜治、城管、衛(wèi)生防疫等職能部門，要根據(jù)各自的職能，加強(qiáng)對學(xué)校及校園周邊安全的管理、監(jiān)督和整治。各部門之間要定期交流情況，溝通信息，并隨時針對學(xué)校安全的新情況、新問題出臺相關(guān)的政策措施。學(xué)校及其主管部門要加強(qiáng)對學(xué)校治安和學(xué)生安全信息的上報工作，確保有關(guān)安全、治安的信息和重要情況不瞞報、不漏報，為政府職能部門提供真實的政策依據(jù)。