林木種苗是林業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，林業(yè)要發(fā)展，種苗是關(guān)鍵。為進(jìn)一步搞好我省的林木種苗建設(shè)，推動(dòng)我省林業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，我們組織力量對(duì)全省的林木種苗情況進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查，并據(jù)此提出了幾點(diǎn)意見(jiàn)，現(xiàn)分述如下：

　　一、我省林木種苗建設(shè)基本情況

　　建國(guó)以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以后，我省不斷加大種苗工作力度，取得了顯著成效。

　　(一)建立了一批林果良種繁育基地

　　七十年代以來(lái)，我省采取自籌和部省聯(lián)營(yíng)等多種形式，先后建設(shè)了油松、落葉松、毛白楊、刺槐、板栗和金絲小棗等良種基地10處，共13889.5畝。其中優(yōu)樹(shù)采穗圃365.5畝、母樹(shù)林7403.9畝、種子園2866.5畝，年產(chǎn)種子園種子600公斤以上。其中：油松良種基地三處，面積5297畝。其中，優(yōu)樹(shù)收集圃(兼采穗圃)55畝，收集優(yōu)樹(shù)資源662個(gè)。種子園2019.18畝，母樹(shù)林2404.3畝，對(duì)比試驗(yàn)林819.49畝。通過(guò)子代測(cè)定評(píng)選出21個(gè)優(yōu)良無(wú)性系，年產(chǎn)油松種子園種子100公斤以上;落葉松良種基地一處，面積6598.5畝。其中，優(yōu)樹(shù)資源收集圃100.5畝，收集800個(gè)無(wú)性系(家系)。種子園847.5畝，母樹(shù)林4999.9畝，&127;試驗(yàn)林651畝。通過(guò)子代測(cè)定評(píng)選出40個(gè)優(yōu)良家系和37個(gè)優(yōu)良無(wú)性系，年產(chǎn)落葉松種子園種子500公斤以上;毛白楊良繁基地兩處，面積844畝。其中，收集圃50畝，收集毛白楊優(yōu)良無(wú)性系265個(gè)。采穗圃50畝，繁殖圃694畝，測(cè)定林250畝。已選育出毛白楊優(yōu)良無(wú)性系14個(gè)，雜交培育出三倍體毛白楊7個(gè)系號(hào)。年產(chǎn)良種苗木100萬(wàn)株，種條、接穗等300萬(wàn)根以上;白榆良繁基地一處，面積200畝。其中，收集圃30畝，收集優(yōu)良無(wú)性系131個(gè)。測(cè)定林150畝。已選育出白榆優(yōu)良無(wú)性系9個(gè)，并育出抗蟲(chóng)榆1個(gè);刺槐良繁基地一處，總面積300畝。其中，收集圃50畝，收集271個(gè)無(wú)性系。采穗圃50畝，&127;種子園100畝，測(cè)定林100畝。選育出25個(gè)優(yōu)良無(wú)性系;板栗良繁基地一處，總面積750畝。其中，收集圃50畝，收集板栗品種(優(yōu)系)136個(gè)。良種示范園150畝，繁殖圃100畝，試驗(yàn)林450畝。已選育出6個(gè)優(yōu)良品種。可年產(chǎn)良種接穗15萬(wàn)根，良種苗木10萬(wàn)株;金絲小棗良繁基地一處，總面積600畝。其中，收集圃30畝，收集棗樹(shù)品種203個(gè)。采穗圃261.2畝，示范園50畝，良繁圃90畝，決選圃100畝。已初選出30個(gè)優(yōu)良品種，可年產(chǎn)良種接穗300-400萬(wàn)條，良種苗木10萬(wàn)株。這些基地的建立，為選育、引進(jìn)、繁育和推廣林果良種發(fā)揮了重要作用。

　　(二) 育苗和國(guó)有苗圃生產(chǎn)不斷發(fā)展

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我省林木種苗工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展，迄今為止，全省已有國(guó)有苗圃366個(gè)(包括林場(chǎng)下屬苗圃120個(gè)，非林業(yè)系統(tǒng)的某84個(gè))，集體苗圃4238個(gè)，個(gè)體苗圃24362個(gè)。全省每年育苗面積保持在25-27萬(wàn)畝，其中新育苗16-18萬(wàn)畝。全省年生產(chǎn)苗量8億株，其中良種苗木1.3億株,基本上能夠滿足全省造林綠化的需要;在國(guó)有苗圃中，縣級(jí)以上林業(yè)主管部門所屬國(guó)有苗圃162個(gè)(包括省廳直屬苗圃1個(gè)，市屬苗圃5個(gè)，縣(市、區(qū))屬苗圃156個(gè))，總面積6.6萬(wàn)畝，其中可育苗面積3.3萬(wàn)畝，年產(chǎn)各種苗木2.6億株。隨著林木種苗事業(yè)的發(fā)展，在國(guó)有苗圃建設(shè)中涌現(xiàn)出一批先進(jìn)典型，如威縣苗圃堅(jiān)持以育苗為主，積極開(kāi)展良種繁育，依靠科技進(jìn)步，創(chuàng)造了一流業(yè)績(jī)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和林業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn);贊皇縣苗圃通過(guò)苦干實(shí)干闖出了一條以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為支撐，以贊皇大棗和優(yōu)系核桃繁育為突破口，以服務(wù)太行山綠化為重點(diǎn)的科技興圃新路子。同時(shí)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，個(gè)體育苗戶迅速增加，育苗面積不斷擴(kuò)大。

　　(三) 種苗行業(yè)管理趨于完善

　　一是建立了行政執(zhí)法隊(duì)伍。全省共有67人通過(guò)培訓(xùn)考核，獲得了各級(jí)人民政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證，其中：省站7人，市級(jí)站21人，縣級(jí)站39人。二是種苗法規(guī)建設(shè)有了新進(jìn)展。《河北省林木種苗管理辦法》目前正在修改完善中。三是建立了種苗質(zhì)檢機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)種苗質(zhì)量的監(jiān)督與管理，經(jīng)省編委批準(zhǔn)，1998年11月成立了《河北省林木種苗質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站》，于同年12月，通過(guò)了省技術(shù)監(jiān)督局的計(jì)量認(rèn)證和審查認(rèn)可，并已行使監(jiān)督檢驗(yàn)職能。四是成立了良種審定委員會(huì)。1991年12月成立了河北省林木良種審定委員會(huì)，制定了《河北省林木良種審定辦法》，建立起林木良種審定制度。幾年來(lái)，我省共審定林果良種20個(gè)樹(shù)種32個(gè)品種，其中有9個(gè)樹(shù)種15個(gè)品種通過(guò)了國(guó)家良種審定委員會(huì)的審定，為實(shí)現(xiàn)我省林木良種化奠定了基礎(chǔ)。這些機(jī)構(gòu)的成立及各種制度的建立，標(biāo)志著我省林木種苗管理工作逐步走上法制化、規(guī)范化的軌道，一個(gè)依法治種的局面正在形成。

　　(四)種苗工程建設(shè)取得實(shí)效

　　為實(shí)現(xiàn)林木良種上的突破，從1998年開(kāi)始我廳實(shí)施了林木良種工程。按照《河北省林業(yè)廳林木種苗工程實(shí)施方案》，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行了招投標(biāo)，從55個(gè)投標(biāo)單位中擇優(yōu)確定了3個(gè)省級(jí)林果良種繁育推廣示范苗圃、5個(gè)市級(jí)示范苗圃建設(shè)項(xiàng)目和9個(gè)林果良種引種試驗(yàn)項(xiàng)目。省廳分別與中標(biāo)單位簽訂了《引種項(xiàng)目合同》和《示范苗圃建設(shè)協(xié)議書(shū)》，省種苗管理站按合同實(shí)行項(xiàng)目管理。從今年9月份省廳聯(lián)查評(píng)比小組對(duì)8個(gè)中標(biāo)單位進(jìn)行的聯(lián)查評(píng)比結(jié)果看，各苗圃都完成了合同規(guī)定的建設(shè)任務(wù)。其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)超額完成任務(wù)、經(jīng)營(yíng)管理水平普遍提高、形象建設(shè)明顯改觀，特別是苗木生產(chǎn)的良種繁殖率達(dá)到80%以上，高的達(dá)到100%。在種苗工程建設(shè)中引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制是林業(yè)建設(shè)史上的一次大膽改革，使有限的資金發(fā)揮了最大的效能，極大地調(diào)動(dòng)了基層單位和管理部門的市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)，促進(jìn)了種苗事業(yè)的發(fā)展。

　　二、種苗建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

　　我省林木種苗工作雖然取得了一些成績(jī)，但仍然不適應(yīng)林業(yè)發(fā)展的需要，存在的主要問(wèn)題有：

　　1、林木良種基地?cái)?shù)量少，結(jié)構(gòu)需要調(diào)整。全省只建林木良種基地10處，不及先進(jìn)省份的三分之一。除油松、落葉松、毛白楊、刺槐、白榆、金絲小棗和板栗少數(shù)幾個(gè)樹(shù)種外，其它大多數(shù)樹(shù)種都未建良繁基地。尤其是經(jīng)濟(jì)林樹(shù)種的良繁基地更需要增加。由于我省新品種育、繁、推脫節(jié)，良種苗木繁育、生產(chǎn)、供應(yīng)滯后，影響了林業(yè)建設(shè)質(zhì)量和效益的提高;另外，原有基地的樹(shù)種單一，不能有效的滿足市場(chǎng)需求，難以抵御市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)，急需調(diào)整結(jié)構(gòu)。

　　2、林木良種投入不足，難以進(jìn)一步提高。“八五”以來(lái)，國(guó)家每年給我省的林木良種建設(shè)投資只有20萬(wàn)元，加上省財(cái)政的配套資金，也只能維持原有的生產(chǎn)水平，不可能發(fā)展和提高。如油松種子園還處于初級(jí)良種水平，急需建設(shè)1.5代種子園。同時(shí)，由于林木育種周期長(zhǎng)，見(jiàn)效慢，經(jīng)濟(jì)效益低，致使大多數(shù)林木育種專家紛紛轉(zhuǎn)攻其他課題，造成了人才流失。

　　3、針葉樹(shù)良種的推廣難度大。育苗對(duì)比試驗(yàn)和試驗(yàn)林測(cè)定結(jié)果表明，用普通種子育苗造林60年成材，用種子園良種造林39年即可成材，而且干形好。然而，由于良種的生產(chǎn)成本高，林木生長(zhǎng)周期長(zhǎng)，加之群眾缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)觀念，所以推廣難度大，有時(shí)出現(xiàn)良種少而有余的現(xiàn)象。

　　4、國(guó)有苗圃基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，經(jīng)濟(jì)效益低。據(jù)我們調(diào)查：在全省國(guó)有苗圃中，經(jīng)營(yíng)狀況比較好的、有盈利的苗圃占35.5%;能夠維持正常生產(chǎn)、收支大體持平的占39%;貧困虧損的占25.5%。原因是國(guó)有苗圃經(jīng)營(yíng)機(jī)制不靈活，歷史包袱重(離退休人員多)，育苗成本高，苗圃土壤條件差，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，缺少啟動(dòng)資金等。

　　5、依法治種的力度不夠。除了國(guó)家制定的《森林法》、國(guó)務(wù)院頒布的《種子管理?xiàng)l例》外，我省尚沒(méi)有關(guān)于種苗方面的法規(guī);林業(yè)主管部門與工商、稅務(wù)等部門還沒(méi)有形成合力，種苗流通渠道不暢，市場(chǎng)建設(shè)不規(guī)范;種苗質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)體系沒(méi)有建立起來(lái)，由于缺乏有效的種苗管理機(jī)制和約束手段，社會(huì)上無(wú)證生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象仍相當(dāng)嚴(yán)重。

　　以上這些問(wèn)題已影響了我省林業(yè)持續(xù)、快速、健康地發(fā)展，必須引起我們的高度重視并在今后的工作中認(rèn)真研究解決。