1生產(chǎn)管理現(xiàn)狀

　　1.1生產(chǎn)概況

　　2014年，青縣育苗593.3hm2，其中楊樹33.3hm2，經(jīng)濟林（果樹）26.7hm2，綠化苗木533.3hm2。生產(chǎn)苗木2400萬株，出圃1000萬株。全縣6.7hm2以上的苗圃基地25個，個人育苗達(dá)100多家，年產(chǎn)值達(dá)4500多萬元，已成為農(nóng)村經(jīng)濟新興產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民的支柱產(chǎn)業(yè)。目前，全縣林木良種應(yīng)用率達(dá)90％，新品種應(yīng)用普及率達(dá)50％以上。

　　1.2主要問題

　　1.2.1監(jiān)管方面

　　林木種苗管理還停留在重許可、輕監(jiān)管層面上。一是監(jiān)管與服務(wù)跟不上。種苗市場比較混亂，市場上苗木品種混雜、以次充好、假冒偽劣屢見不鮮，同時為追求“新、稀、奇”而大量引進不適本地生長的樹種、品種，不僅影響了造林質(zhì)量，也浪費了人力財力，造成了無法彌補的損失。二是種苗供求信息不暢，導(dǎo)致苗木規(guī)格斷檔，“供過于求”與“供小于求”同時并存。三是科學(xué)管理技術(shù)覆蓋率低等。

　　1.2.2生產(chǎn)方面

　　一是苗木生產(chǎn)管理粗放，科技含量不高。林木種苗生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施先天不足，生產(chǎn)規(guī)模小而分散，形成樹種多、品種雜，數(shù)量小的現(xiàn)象；不嚴(yán)格按照苗木生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行管理，導(dǎo)致有相當(dāng)數(shù)量的苗木生產(chǎn)基地生產(chǎn)出的苗木弱小、不達(dá)標(biāo)。管理粗放，導(dǎo)致所生產(chǎn)的苗木抗逆能力差，品相差，商品苗木檔次低，優(yōu)質(zhì)苗出圃率低。二是苗木病蟲發(fā)生嚴(yán)重。造成苗圃病蟲害發(fā)生的主要原因為：引種帶來病蟲害；所引品種適應(yīng)能力差，易被病蟲為害；苗圃地未科學(xué)地進行“休種”導(dǎo)致病蟲基數(shù)大、缺素問題；追求苗木數(shù)量和生長量而采取栽培大密度種植和大量使用速效氮肥；不能及時進行病種害防治等。三是在良種引進上，熱衷于引進“新、奇、特”，違背“適地適樹”培育原則，忽視鄉(xiāng)土樹種的培育。園林綠化引進外來樹種(品種)，忽視其適生性，由于“水、土、氣不服”導(dǎo)致生長不良甚至死亡。

　　2建議和對策

　　2.1建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林木良種繁育基地，提高林木良種使用率

　　良種的應(yīng)用是加快林業(yè)建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)。政府通過建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林木良種基地，豐富和優(yōu)化青縣林業(yè)種質(zhì)資源，淘汰劣質(zhì)樹種和品種，改變林木種苗質(zhì)量混雜現(xiàn)狀。引導(dǎo)現(xiàn)有苗木生產(chǎn)者上規(guī)模、上檔次，加大科技服務(wù)投入，提高科學(xué)管理水平，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苗木，增加經(jīng)濟收益。

　　2.2加強優(yōu)良新品種的引進、篩選、推廣使用

　　林業(yè)部門要以良繁基地為依托，發(fā)揮部門優(yōu)勢，按照“推廣一批、儲備一批、研發(fā)一批”的原則，引進、篩選、繁育、推廣林木良種，加快改劣換優(yōu)步伐，推動科技興林。近年來，青縣在良種引進、選育、推廣及栽培模式創(chuàng)新方面靚點很多。如：西蒿坡的劉立明成功進行了日光溫室鮮食棗（冬棗、馬牙棗）促成栽培；縣林業(yè)局進行了優(yōu)良無核小棗——“無核豐”推廣及基地建設(shè)、鮮食棗設(shè)施栽培項目建設(shè)；楊振江副局長自主引進了具有優(yōu)良特性的馬牙棗系列（馬牙、月光、悠悠等）、冬棗系列（山東短枝、滄州短枝）、金絲四號，選育了雄性毛白楊優(yōu)良無性系（已建立了良種圃）、金絲四號優(yōu)系；楚旭明副局長選育了“無核豐”等一批適應(yīng)本地栽培的新品種（品系），不僅豐富了本地樹種(品種)資源和種植模式，也大大推動了林木良種應(yīng)用。

　　2.3依法加強質(zhì)量監(jiān)管，搞好種苗生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)

　　改變原有管理模式，從注重發(fā)放許可證轉(zhuǎn)變到加強日常的質(zhì)量監(jiān)管上來。按照《種子法》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《植物檢疫條例》等規(guī)定，在進行技術(shù)服務(wù)的同時，強化質(zhì)量監(jiān)管，提高良種應(yīng)用率和壯苗出圃率。林業(yè)部門要建立健全種苗執(zhí)法監(jiān)督機制，實行責(zé)任到人，落實執(zhí)法過錯責(zé)任追究，激發(fā)執(zhí)法、服務(wù)積極性，提高法律和服務(wù)意識，規(guī)避違法行為，實現(xiàn)林木種苗質(zhì)量監(jiān)管服務(wù)全程化。

　　2.4健全種苗信息渠道，搞好種苗社會化服務(wù)和政策激勵工作

　　建立健全林木種苗信息網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化現(xiàn)有林木種苗生產(chǎn)模式和格局。推行種苗生產(chǎn)合作社，以壯大種苗生產(chǎn)規(guī)模，避免無序競爭壓價，規(guī)避市場危機；利用種苗信息，為種苗生產(chǎn)與造林者牽線搭橋，避免盲目生產(chǎn)。實現(xiàn)林木種苗生產(chǎn)、經(jīng)營、使用中全程監(jiān)管全程服務(wù)。進一步加大對外宣傳力度，提高青縣苗木知名度。建立種苗生產(chǎn)、經(jīng)營者的商譽信息檔案，對負(fù)面商譽信息予以公開，敦促其為維護商譽，而提高種苗質(zhì)量和經(jīng)營服務(wù)水平。

　　2.5制定和完善林木種苗出圃質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和造林苗木準(zhǔn)用標(biāo)準(zhǔn)

　　建立林木種苗統(tǒng)一的質(zhì)量管理體系。按照國家相關(guān)林木種苗生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)格要求苗木生產(chǎn)單位，進行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)，加強苗木引進、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)的“兩證一簽”管理及病蟲害檢疫檢驗，從根本上保證苗木質(zhì)量，制止不合格的苗木出圃，依法查處假、劣苗木銷售，杜絕綠化項目使用不合格苗木造林。