我是一名來自長沙縣北山鎮福安村的大學生村官,2010年8月份通過湖南省選的大學生村官考試分配到福安村擔任書記助理一職。在黨的群眾路線教育實踐活動引領下,我對本村洪山廟組進行了為期兩個月的調查走訪,通過實地走訪,通過與老百姓面對面的交談,我對現階段農業發展狀況有了更深入的了解,對農民的所思、所想、所盼有了更深刻的認識,對農村現階段存在的問題以及解決的措施有了更準確的把握。主要表現在以下幾個方面:
(一)農民種糧的積極性在不斷降低
糧食安全問題是一個國家的命脈,近幾年來,隨著我國經濟的不斷發展,人們生活水平的不斷提高,老百姓的溫飽問題已經基本得到解決,種糧已經不再成為農民賴以生存的物質獲取來源,農民種糧的積極性在不斷降低,主要原因表現在:一是國家的經濟結構不平衡。我們國家經濟總體水平在區域之間、行業之間、城鄉之間存在著巨大的差距,導致更多的青壯年勞動力選擇外出務工,選擇到沿海發達的城市就業,而把老人和孩子留在家里,部分身體狀況好或者家庭經濟條件一般的老人,為了能夠減輕兒女的負擔,尚能自給自足種上一畝三分地,然而對于那些身體狀況不好或者家庭條件相對富裕的老人,他們的農田基本上一年到頭荒在地里,無人耕種;二是國家的種糧政策未落實到位。自去年以來,中央審時度勢,積極調整種糧政策,將糧食補貼政策調整為誰種田誰得補貼,然而這一政策在落實的過程中,卻遇到了矛盾和阻力,種田者礙于人情面子,與讓地給自己耕種的田主人達成了某種默契(補貼仍然歸田主人),村上的組長為了不得罪人,睜一只眼閉一只眼、放之任之,而村干部對于組長報上來的數據根本不了解實際情況,最終導致誰種
田誰受益這一政策沒有落實到位,想種田的積極性沒有得到提高,不想種田的地仍然荒著。三是農民務工收入的增長遠遠超過種糧收入。通過調研,得出一組數據:
表一:農民種糧收入(以1年種5畝地為例):

表二:農民務工收入(以1年務工200天為例)

表三:種糧與務工收入對比

從以上三組數據可以看出, 從80年代到20世紀末,農民種糧的收入超過了務工收入,農民種糧更劃算;而從21世紀開始至今,隨著我國勞動力的稀缺,導致務工價格急速上漲,務工的收入遠遠超過了種糧收入,農民務工更劃算,最終導致農民種糧的積極性在逐年降低。
糧食安全問題關系著我們國家經濟的可持續發展,關系著全中國13億老百姓的吃飯問題,我們應該采取切實有效的措施扭轉糧食安全問題繼續拉大的局面:一是加大投入,發展地方特色產業。政府部門應該加大投入,因地制宜,大力發展地方特色產業,吸引更多青壯年勞動力選擇本地就業,為農業發展提供強有力的人力資源保障,逐步地縮小區域之間、行業之間、城鄉之間的差距,逐步地改善我們國家經濟結構不平衡這一現狀;二是嚴格落實種糧補貼政策。種糧補貼政策作為一個薄弱的環節,政府部門必須在充分調研的基礎上,以事實為依據,通過強有利的制度約束才能從根本上改變這一局面;三是積極推進“家庭農場”發展模式,積極引導、鼓勵種糧大戶承包土地,使農業朝著現代化、規模化發展,逐步地提高糧食生產效率,逐步地增加糧食總產量。
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