摘要：

　　查閱國外相關的文獻資料，對新南非體育外交政策發展進行初步研究。研究認為，南非可以說是使用了兩種特別的與眾不同的策略：一是通過重大體育事件來實現國內和國際政治目標，二是將國家內部和外部政治目標作為一種手段來提高執政能力，這也是上述政治目標所追求的。

　　關鍵詞：

　　新南非;外交政策;體育發展

　　一、重大體育賽事的舉辦能夠檢驗國家外交政策的成功與否

　　在約瑟夫·布拉特爾的領導下，南非發現國際足聯更愿意南非舉辦主要賽事來實現發展目標。因此南非在申辦文件中開始強調國家改革和發展目標之間的協調。不無夸大南非在舉辦2010年世界杯足球賽時所面臨的困境和限制，還有其它因素使得南非舉辦世界杯受阻。首先盡管國際足聯所觀察到的一些基礎設施的建設支持了南非的基礎發展，但是世界杯足球賽畢竟還是注重利益，因此許多目標都是向著利益看齊，贊助權都交給了企業，甚至最后場地的贊助都由企業所有。

　　國際足聯想要對南非賽事的策劃和舉辦都要有掌控權。相比于2005年南非組委會對世界杯舉辦的干涉和插手，世界足聯的干涉明顯要多，在國際足聯的干涉下世界杯的舉辦城市從原來提案中的13個減少到了9個。主要體育賽事主辦方的經驗表明這些賽事中隱藏的政治經濟，尤其是企業和贊助商需要的商業利益，是決定這些賽事舉辦方式和舉辦規則的重要影響因素。媒體報道給體育賽事帶來的直接的資本產出以及公眾和傳媒公司高水準的投資使得賽事的舉辦越來越受到這些因素的影響，這些傳媒公司意在追求更多的觀眾使得公司的利益最大化。重大體育賽事除了能夠為國家帶來名氣以外，賽事的贊助商根本不關心那些“弱勢”組織，比如說社區的權力和許可。考慮到這一點，可以說南非在早期的申辦過程中幾乎沒有機會發展其國家建設目標和外交目標，盡管南非做了多方面的打算。

　　南非的另一個受限是南非的發展受到國際足聯的約束，如果南非基礎設施的發展不符合國際足聯的具體要求，或者未能滿足舉辦賽事實現社會發展的目標，那么國際足聯有權對其能力進行評估。許多舉辦城市一開始都是雄心勃勃，可以說都是一擲干金，進行基礎設施建設或者進行其他發展，在這一階段其實最主要的還是進行賽事場館的建設和翻修，以及其它相關的一系列的項目。從國家層面角度來講，在2007年南非中央政府從財政上撥款90億蘭特(12億美元)來支持2010年重大體育活動的國家建設。盡管國家投入這么大，但是還是有人要問這樣重大的賽事究竟能否帶來長久的效益。在學者對體育賽事的影響的評價中，康普頓的觀點似乎比較能夠得到認同，該觀點認為重大體育賽事中，對政治的高期望來自國家政治的壓力是否能夠滿足體育賽事中經濟需要已經成為衡量申辦目標的基本標準。

　　二、盤點與展望：新南非體育外交政策發展芻議

　　南非將體育重大事件作為外交政策工具的同時使得某些特定的國內目標得以實現，展示了多種選擇方式所帶來的成果，在這些方式中發展中國家利用了全球政治經濟帶來的機會。南非在參與國際重大賽事中有效地實現了在國內外建設國家形象的目標，當國際賽事作為一種國際市場，在這個市場上南非可以展示自己的強項，參與到其它沒有涉足過的國際事務中，發展新的外交關系，鞏固已有的外交關系。

　　這些策略既帶來了積極成效，也帶來了負面影響。就2010年舉辦世界杯足球賽而言，不難看出南非面臨著巨大的挑戰，不僅要滿足國內人民的期望，還要滿足那些曾經為南非申辦2010年世界杯足球賽提供支持的國際參與者的期望。南非將面臨的主要外交難題是解決非洲大陸的外交困境，滿足支持者的期望以及達到國際足聯的要求和條件。盡管2010年世界杯足球賽將在南非舉行，但是南非希望更多的非洲國家能夠參與進來，將這些國家作為訓練基地。顯而易見的是這一舉措能夠吸引參與國的投資，例如莫桑比克已經開始建設三個新的體育場館以及翻新現存的基礎設施，國家財政給予了3000萬蘭特的撥款。這些投資如果好好規劃，將會產生很好的回報，不僅僅是賽事的成功舉辦，還能促進南非長遠的經濟發展。這樣說來，2010年世界杯足球賽又潛在地給南非未來的外交提供了一系列的挑戰。最后，有必要回顧圍繞重大體育賽事所制定的國內政策和國際政策相互映襯的實質問題。南非通過舉辦重大賽事來實現外交政策目標，因此舉辦重大賽事同樣也能帶來國內政治變化。雖然在不同政黨之間存在著越來越多的分歧，但是對于南非舉辦2010年世界杯足球賽的態度上各個政黨都還是呈現出統一戰線，各個政黨都很關心體育賽事帶來的利益以及關注度。從這個角度來講，世界杯不僅僅只是足球比賽了。

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