公文基礎(chǔ)知識

　　1.公文

　　國家機(jī)關(guān)和其它社會組織在行使職權(quán)和實(shí)施管理的過程中，形成的具有法定效用與規(guī)范格式的文件材料。

　　(1)公文形成的主體是國家機(jī)關(guān)及其它社會組織。

　　(2)公文形成的條件是行使職權(quán)和實(shí)施管理。

　　(3)公文是具有法定效用與規(guī)范格式的文件材料。

　　(4)公文是辦理公務(wù)的重要工具之一。

　　2.公文歷史發(fā)展脈絡(luò)

　　原始社會：結(jié)繩記事→商代后期：甲骨文書→秦漢：“書” “奏”→辛亥革命以后：《公文程式》。

　　3.文書、文件和公文

　　(1)文書

　　可以作為所有文件材料總稱，既可指公務(wù)文書，也可以指私人文書，是一個整體概念。最早出現(xiàn)于西漢。

　　(2)文件

　　廣義上說：它同文書一樣，既可指公務(wù)文件，也可指私人文件，有時也可以指文件材料的總稱。

　　狹義上說：主要是指機(jī)關(guān)、組織制成和發(fā)布的具有固定格式和文件版頭的正式行文。出現(xiàn)于清末。

　　(3)公文

　　指各機(jī)關(guān)單位為了辦理公務(wù)而形成的文件材料。出現(xiàn)于東漢末年和三國時期。

　　在機(jī)關(guān)單位中三者都是指國家機(jī)關(guān)及其他社會組織在工作活動中形成和處理的收來文件、發(fā)出文件以及機(jī)關(guān)內(nèi)部所使用的文件材料，即公務(wù)文書。

　　公文寫作

　　第一節(jié)公文的分類

　　為了認(rèn)識、使用和處理公文的需要，常依據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)，從不同角度，對公文分類。

　　一、按形成和使用的公務(wù)活動領(lǐng)域劃分

　　1.通用公文是各級各類機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位，在公務(wù)活動中普遍使用的公文。

　　2.專用公文指一定的專門業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)、部門、組織在業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)，因特殊需要專門使用的行業(yè)、專業(yè)、部門公文，例如外交文件、司法文件、軍事公文、審計文件等等。

　　二、按公文的來源劃分

　　1.對外文件簡稱發(fā)文指本單位向外單位發(fā)出的文件。

　　2.收來文件簡稱收文，指由外單位發(fā)送來本單位的文件。

　　3.內(nèi)部文件限于單位內(nèi)部制發(fā)、運(yùn)行和使用的文件。

　　三、按公文的行文關(guān)系和行文方向劃分

　　1.上行文指下級機(jī)關(guān)、單位向隸屬的上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和單位報送的公文。

　　2.平行文指同級或者不相隸屬的機(jī)關(guān)單位之間的行文。

　　3.下行文指上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)單位對所屬的下級機(jī)關(guān)單位的行文。

　　四、按公文的秘密程度和閱讀范圍劃分

　　從公文內(nèi)容涉及秘密的程度，以及對公文規(guī)定的閱讀范圍，可將公文劃分為：

　　1.絕密文件指內(nèi)容涉及國家核心秘密，一旦泄露會使國家的安全和利益遭受重大損害的公文。

　　2.機(jī)密文件指內(nèi)容涉及國家重要秘密，一旦泄露會使國家的安全和利益遭受嚴(yán)重?fù)p害的公文。

　　3.秘密文件指內(nèi)容涉及國家一般秘密，一旦泄露會使國家的安全和利益遭受一定損害的公文。