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公選公文寫作基礎(chǔ)知識

寫作基礎(chǔ) 時間:2021-08-31 手機(jī)版

  一、規(guī)定、辦法的寫法及范文

  規(guī)定格式:

  北京積水潭醫(yī)院××××的規(guī)定

  (××××年×月×日)

  第一條 ××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

  第二條 ×××××××××××××××××××××××。

  例文(行政法規(guī)類規(guī)定)

  北京市關(guān)于禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定

  (一九九三年十月十二日北京市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過)

  第一條 為了保障國家、集體財產(chǎn)和公民人身財產(chǎn)安全,防止環(huán)境污染,維護(hù)社會秩序,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市情況,制定本規(guī)定。

  第二條 本規(guī)定由各級人民政府組織實施。

  ……

  第十一條 本規(guī)定具體應(yīng)用中的問題,由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

  第十二條 本規(guī)定自一九九三年十二月一日起施行。

  寫作要點

  規(guī)定是由機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)單位對某一方面工作或行為做出具體規(guī)約的文件。

  一、標(biāo)題:地域+內(nèi)容+文件種類(規(guī)定、管理辦法、細(xì)則、規(guī)則等)。

  二、正文:

  (一)正文的內(nèi)容通過“條”的形式表述,按順序依次排列。“條”是法規(guī)的基本單位。

  (二)“條”的內(nèi)容較多時可分為“款”,“款”的內(nèi)容較多時可分為“項”。

  (三)根據(jù)內(nèi)容的需要,可以在“條”上設(shè)“章”。

  規(guī)約性公文的結(jié)構(gòu)包括:依據(jù)與目的、適用范圍、主管機(jī)關(guān)、行為規(guī)則、違法處理、解釋機(jī)關(guān)、施行時間、其他條款。某一文件不一定全部包括上述各部分。

  二、決定的寫法及范文

  決定適用于對重大事項或重大行為作出安排,獎懲有關(guān)單位及人員,變更或者撤消下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項。

  【格式內(nèi)容】

  1、標(biāo)題。

  2、決定的原因和目的

  3、決定的內(nèi)容。對具體事項做出安排的決定要寫清安排的步驟。

  4、希望與要求。

  【范例參考】

  關(guān)于授予廣州市迎"九運"城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及環(huán)境綜合整治特別獎的決定

  廣州市建委:

  今年來,為迎接第九屆全國體育運動會在穗舉辦,廣州市建設(shè)了以內(nèi)環(huán)路為代表的一大批市政基礎(chǔ)設(shè)施項目,同時大力加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治工作,為保障"九運會"的成功舉辦提供了良好的場館、環(huán)境和設(shè)施,取得了顯著成績,也實現(xiàn)了"一年一小變、三年一中變"的城市建設(shè)和管理工作目標(biāo),受到中央領(lǐng)導(dǎo)和"九運會"組委會以及各體育代表團(tuán)的肯定和贊揚(yáng),并被國際組織評為"國際花園城市"。

  為此,建設(shè)部決定,授予廣州市迎"九運"城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及環(huán)境綜合整治特別獎稱號。希望你們再接再厲,發(fā)揚(yáng)成績,開拓創(chuàng)新,在加快推進(jìn)城市化的進(jìn)程中在創(chuàng)佳績,為改善城市生態(tài)環(huán)境作出新的貢獻(xiàn)!

  中華人民共和國建設(shè)部

  2001年12月29日

  三、計劃文書的寫法及注意事項

  一、計劃文書的種類與作用

  計劃一類的文書,有計劃、規(guī)劃、方案、綱要、要點、打算、設(shè)想、預(yù)測和意見等,這些文種的內(nèi)容都是寫的未來,即還沒有發(fā)生或?qū)⒁l(fā)生的東西。但是,它們之間有范圍、時間、粗細(xì)、遠(yuǎn)近等方面的差別。一般地說,規(guī)劃、綱要的時間跨度大、范圍廣,帶有全面性和長期性;方案、預(yù)測的時間跨度小,多指專項工作,思考得較細(xì);計劃的時間有長有短,內(nèi)容可全面可單項,如五年計劃、年度計劃、季度和月度計劃,其內(nèi)容有國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃、工業(yè)生產(chǎn)計劃、教育工作計劃等;設(shè)想、打算屬于初步的或非正式的東西,設(shè)想的時間較長,打算的時間較短,思考不很周密,帶有粗線條的想法。因此,作者可以根據(jù)內(nèi)容、時間、重要程度等多種要求,確定選用哪一個文種。例如,考慮未來的十年可用規(guī)劃,考慮未來的三、五年可用計劃、考慮近期的要做的某項工作可用方案、意見、打算等。

  計劃文書在工作中有著很重要的作用:一是可以明確奮斗的目標(biāo)和方向;二是對人們的行為可以作指導(dǎo)性的.規(guī)范;三是可以激勵人們的熱情和斗志。

  二、計劃文書的基本特點

  寫計劃一類的文書,必須了解其基本特點:

  1、超前性。做任何工作都要有超前思想,而寫計劃文書這一點尤為突出。因為,規(guī)劃、計劃必須事前制定,所以,在制定規(guī)劃、計劃前,必須有超前思想,才使規(guī)劃、計劃立于不敗之地。

  2、創(chuàng)新性。不論是中、長期計劃,還是近期計劃,其內(nèi)容都要有新意。如果每年的計劃都是老套套,那么這個計劃可以不要。對一個地區(qū)來說,在發(fā)展的規(guī)劃、計劃中,要有新項目、新指標(biāo)、新措施、新的增長點。否則,這個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)望洋興嘆能前進(jìn),甚至倒退。對一個企業(yè)來說,在發(fā)展的規(guī)劃、計劃中,要有新產(chǎn)品、新技術(shù)、新的經(jīng)營戰(zhàn)略,否則,這個企業(yè)不僅不能發(fā)展,而且連生存也難以為繼。所以,寫計劃文書一定要堅持創(chuàng)新精神。

  3、指導(dǎo)性。規(guī)劃、計劃、方案等經(jīng)過上級機(jī)關(guān)審批以后,就具有權(quán)威性。它既是行動的方向,又是指導(dǎo)工作的根據(jù)。所以,寫計劃文書前一定要認(rèn)真調(diào)查研究,落筆慎重,防止失誤。

  4、客觀性。計劃文書雖然是人們主觀意志對未來的設(shè)想,但是,這種思想并不是幻想,或者胡思亂想,而是有依據(jù)、有實現(xiàn)可能的設(shè)想,符合客觀事物發(fā)展的規(guī)律。一般地說,在寫規(guī)劃、計劃前,先要深入調(diào)查,充分占有資料,了解各種因素,在此基礎(chǔ)上,綜合分析研究,提出切實可行的任務(wù)、指標(biāo)和措施。因此,計劃文書是主觀和客觀的統(tǒng)一,不是純主觀的產(chǎn)物。

  三、計劃文書的一般寫法

  計劃文書的結(jié)構(gòu),大體可分為:

  標(biāo)題:計劃文書的標(biāo)題直截了當(dāng),是什么規(guī)劃、計劃就是什么名稱,不轉(zhuǎn)彎抹角,不需要文采式的或形象生動的標(biāo)題;一般也不分正副標(biāo)題。例如,某某市國民經(jīng)濟(jì)第九個五年計劃,某某縣“九五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,某某鄉(xiāng)2000年植樹造林計劃。有時在地區(qū)或單位下面插入“關(guān)于”介詞,如某某局關(guān)于2000年工作計劃,有點類似公文標(biāo)題。總之,計劃文書的標(biāo)題,應(yīng)該按照規(guī)劃、計劃的時間和內(nèi)容來確定。

  正文:計劃文書在通常情況下,分為四個部分:

  第一部分,導(dǎo)言。它介紹寫此規(guī)劃或計劃的背景,交待其依據(jù),說明目的及其重要意義。按照意思分層次寫,不一定用一二三四等序數(shù)詞來排列。(這部分的篇幅不要太長,如中長期的計劃可以多說一些,年度工作計劃或忖項工作計劃用幾句話交待一下根據(jù)就行),使人知道這個規(guī)劃、計劃是有依據(jù)的,不是憑空寫的。

  第二部分,任務(wù)(含指標(biāo))。這部分是計劃文書的核心,也是奮斗的目標(biāo)和方向。計劃文書中如果不提任務(wù)、指標(biāo),那就沒有制定規(guī)劃、計劃的必要。任務(wù)包括兩個方面:一是總的任務(wù)和指標(biāo),說明本地區(qū)本單位在計劃期內(nèi),經(jīng)濟(jì)增長的總體水平,達(dá)到怎樣的規(guī)模,經(jīng)濟(jì)總量的發(fā)展要求;二是具體任務(wù),比如農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、財政、金融、科技、教育、文化、衛(wèi)生等行業(yè)的任務(wù)和指標(biāo),以及發(fā)展的程度。總的任務(wù)要概括寫,具體任務(wù)應(yīng)分項分條寫。這樣使人看了一目了然,知道在規(guī)劃或計劃期間,該地區(qū)該單位的總?cè)蝿?wù)是什么,各行各業(yè)的具體任務(wù)是什么,做到心中有數(shù)、目標(biāo)明確。

  上述任務(wù)部分是指大的全面的計劃而言,至于短期計劃和某項工作計劃,不必要這樣分開寫,總的任務(wù)和具體任務(wù)可合并起來,可分條寫,也可不分條寫。因為這類計劃比較簡單,內(nèi)容又不太復(fù)雜。

  第三部分,因素分析。這部分是對完成任務(wù)的各種有利因素和不利因素的分析,也可以說對完成任務(wù)的可能性進(jìn)行評估,說明完成任務(wù)的有利條件有哪些,不利條件或困難有哪些,從而充分利用有利條件,正視不利因素與困難,達(dá)到趨利避害,完成與超額完成計劃任務(wù)。寫這部分時可梳理成幾條寫寫,即有利條件幾條、不利條件幾條,對于那些不穩(wěn)定的可變因素還要估計在內(nèi)。既不要把各種因素寫得過分具體,也不能寫得空洞抽象,點明了,說到為止。因為因素分析,畢竟屬于依據(jù)客觀情況推斷出來的認(rèn)識,難免不含有個人的意志,決不能把話說死了。

  第四部分,措施和步驟。這部分是計劃文書的重點,也是任務(wù)部分的延伸。沒有任務(wù),就談不上措施;沒有措施,任務(wù)就是空中樓閣。所以,寫計劃文書兩大部分最重要:一個是任務(wù),一個是措施。這是相互依存、不可缺少的兩部分。寫措施可梳理幾條寫,可用一二三四序數(shù)詞,亦可用小標(biāo)題,使措施之間隔開,重要的放前面,將要的放后面,盡可能寫細(xì)寫實,便于執(zhí)行單位操作。至于不太重要的措施,可概括寫,一筆而過,也可省略不寫。

  計劃文書的四個部分,在內(nèi)容上是有機(jī)的聯(lián)系,是一環(huán)套一環(huán)的。即使結(jié)構(gòu)有改變,或?qū)懭齻€部分,或?qū)懳鍌€部分,也是四部分內(nèi)容的某一部分的展開或濃縮。不管如何調(diào)整,這樣三個問題是要回答的,即寫計劃文書的依據(jù)是什么,它的任務(wù)要求是什么,怎樣來完成這個任務(wù)。只要掌握這些原則,就能駕馭自如,寫好計劃文書。

  四、寫計劃文書應(yīng)注意三點

  1、基礎(chǔ)材料要準(zhǔn)確。計劃文書中的設(shè)想是建筑在各種材料基礎(chǔ)上的,是科學(xué)的設(shè)想,符合客觀事物發(fā)展的規(guī)律,并不是毫無根據(jù)的天方夜譚。因此,寫計劃文書的各種基礎(chǔ)材料,包括數(shù)據(jù)、信息、資源情況、歷史資料等凡是需要參考的資料,一定要準(zhǔn)確、真實、不能有假。如果以假材料為依據(jù),推測出來的設(shè)想,將使規(guī)劃、計劃很難實現(xiàn),還會造成重大失誤。

  2、任務(wù)指標(biāo)有余地。計劃文書里所提出來的任務(wù)、指標(biāo)和各種措施要求,一定要實事求是,既不能脫離現(xiàn)實、好高騖遠(yuǎn),也不能因循守舊、停滯不前。否則,不是保守,就是冒進(jìn)。所以,在任務(wù)、指標(biāo)、措施上應(yīng)留有余地,允許上升的空間。就是說,在充分調(diào)動群眾積極性的基礎(chǔ)上,經(jīng)過努力,可以實現(xiàn)和超額完成計劃。

  3、使用樸實的語言。計劃文書與總結(jié)、調(diào)查報告不同,不需要生動、形象的語言,也不要更多的修辭方法,一般使用相實、莊重的語言。因為計劃文書的內(nèi)容,都是要求人們未來做的,只有理解明白,才能做,才能執(zhí)行。所以,語言要樸實無華,不能似是而非、模棱兩可,特別是任務(wù)指標(biāo)決不能含糊,一定要清清楚楚,表達(dá)準(zhǔn)確,這是計劃文書對語言的要求。

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