2015年世界郵政日的新啟程「精選」

　　10月9日是世界郵政日。郵政業在現代服務業和產業升級中的地位越來越突出。近年來杭州郵政業大步發展取得的成就令人矚目，面對經濟新常態，杭州郵政業如何主動適應，更有作為，為杭州經濟社會發展做出新的貢獻?杭州市郵政管理局局長趙武近日接受了本報記者的專訪。

　　杭州郵政業發展質效處于全國前列

　　在第46屆世界郵政日到來之際，趙武首先代表杭州市郵政管理局，向關心、支持我市郵政事業發展的各部門、各企事業單位和社會各界表示崇高的敬意和衷心的感謝，向全市郵政業廣大的干部職工致以節日的問候和良好的祝愿。

　　郵政業是現代服務業的關鍵產業，是推動流通轉型、促進消費升級的現代產業，是物流領域的先導產業。趙武說，當前，杭州市郵政業正處在大有可為的戰略機遇期，始終保持持續快速發展態勢，發展質效均處于全國、全省前列。

　　2014年，全市郵政行業業務總量完成178.37億元，同比增長81.52%。其中，快遞服務企業業務量完成8.46億件，同比增長80.49%;業務收入完成102.23億元，同比增長81.43%。業務量和業務收入均占全省三分之一，位列全國各大城市前五位，人均快遞量更是全國第二，是全國首個快遞示范城市。今年1-8月，全市快遞服務企業業務量已經突破6億件，比去年提前了3個月。目前，郵政業已成為經濟增長最快的行業之一，為杭州市經濟社會發展做出了積極貢獻。

　　但同時，我們也要清醒地認識到，全行業面臨轉方式、調結構、防風險等多重任務，郵政業服務的核心競爭力還未完全形成，服務能力還不能適應經濟社會發展和人民生活需要。為此，我們必須深入貫徹“四個全面”戰略布局，主動適應和引領經濟新常態，打好行業轉型升級“組合拳”，以改革創新的'精神，努力推動杭州郵政業在改革發展中繼續走在全國重要城市前列。

　　打造具有杭州特色的“五個新郵政”

　　趙武認為，杭州郵政業要適應新常態引領新發展，首先，要打造具有杭州特色的“五個新郵政”。包括：發揮普惠郵政“新優勢”。充分發揮杭州普惠郵政的先天優勢，拓展普遍服務與快遞合作領域，通過提高標準、疊加品種、強化保障、嚴格監督等手段使普遍服務更加便捷，通過推進覆蓋城鄉、配套銜接、布局合理的網絡使普遍服務更加快速，通過建立服務質量保障體系等方式使普遍服務更加優質。

　　推動智慧郵政“新發展”。努力實現杭州高質量、高標準的智慧郵政，加強大數據開發和應用，構建智能化的監管環境、服務環境和決策環境，充分運用現代化信息技術，實現郵政業管理信息化、生產自動化、運輸綜合化、配送智能化、過程可視化、裝備高效化，推動行業向技術、勞動密集型轉變。

　　鞏固安全郵政“新成果”。牢固樹立安全發展理念，深化安全生產改革創新，健全完善安全監管體制機制，加強安全執法檢查力度，提高安全管理效能，創新監管方式方法，完善應急救援體系，切實提高政府管理服務水平。

　　營造誠信郵政“新環境”。加強政府誠信建設，建立誠信獎勵和失信懲戒機制，企業也要建立誠信評價體系，完善對加盟企業、員工和消費者的誠信記錄和評價，建立違規寄遞“黑名單”制度，制定行業自律體系，加大失信懲戒力度，營造全行業知信、守信的良好環境。

　　實現綠色郵政“新跨越”。要通過減少收寄、分揀、封發、運輸、投遞等各個環節對環境的污染和資源消耗，實現杭州郵政業發展方式轉變。推動企業落實國家鼓勵節能減排、循環利用資源等優惠政策，采用清潔生產技術降低原材料和能源消耗，鼓勵企業使用新能源和清潔能源車輛，優化運輸路線、提供運輸效率。

　　堅持依法治郵不動搖

　　第二，堅持依法治郵不動搖。建立行政權力清單、責任清單和市場準入負面清單制度，以建設性思路確定郵政管理制度、解決郵政行業管理中的問題。健全完善重大行政決策機制，堅持把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的必經程序。堅持執法綜合管理，加強行政執法規范化建設，建立執法全過程記錄制度，嚴格執行重大執法決定法制審核制度。健全完善郵政行政裁量權基準制度，進一步規范裁量范圍、種類、幅度。創新監管方式，提高執法的效率和規范化水平。強化層級監督，堅持日常監督與專項監督、主動監督與受理申訴舉報、事前監督與事中事后監督相結合，增強監督合力和實效。推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。

　　實施“郵政+”發展戰略

　　第三，實施“郵政+”發展戰略。促進市場開放、資源共享、產業協同、綠色環保發展。大力實施“郵政+”戰略，聚焦電子商務與物流快遞協同發展試點城市和中國(杭州)跨境電子商務綜合實驗區建設，通過跨境貿易、先進制造業、現代農業、醫藥衛生等關聯產業，進一步拓展產業鏈、供應鏈和服務鏈，釋放內生動力。發揮杭州基礎優勢，加快電商下鄉、農產品進城網絡建設，優化村郵站運營管理，不斷提升郵政普遍服務能力，促進郵政基本公共服務均等化。加速推動快遞業務板塊從“1+1”向“1+3”擴容轉型，積極服務“中國制造2025”。力爭實現“十二五”圓滿收官，扎實推進“十三五”規劃編制。充分融入“一帶一路”國家戰略，堅持“走出去”與“引進來”有機結合，以擴大開放促行業轉型升級。加大快遞“向外”步伐，支持郵政業向航空發展，加快搶占高空快遞貨運領域。

　　天高任鳥飛，海闊憑魚躍。趙武表示，我們堅信，在國家郵政局、浙江省郵政管理局和市委市政府的正確領導下，在業內各市場主體的緊密配合和共同努力下，杭州市郵政業轉型升級、改革創新的步伐將更加穩健。我們將不斷開拓進取、奮發有為，努力推動杭州郵政業在高起點上的新發展，為建設東方品質之城、幸福和諧杭州做出新的更大的貢獻!

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