第一章總論

　　一、項目概況

　　1、項目名稱：烏加河鎮社會主義新農村建設項目

　　2、建設地點：烏加河鎮聯豐村一、二、三組及奮斗村一、二、六、七、八組

　　3、項目建設單位：烏加河鎮人民政府

　　4、建設內容與規模：(見第四章項目建設規模與方案第二節、規劃建設與方案)。

　　5、工程建設進度：項目實施計劃從XX年6月開始，至2010年6月完工。

　　6、總投資及資金項目總投資2432.49萬元，擬通過烏加河鎮人民政府自籌和爭取上級支持資金來解決。其中，群眾投工投勞折款資金232.49萬元，擬爭取上級給予支持資金2200萬元。

　　二、編制依據

　　1、烏中旗烏加河鎮城鎮發展規劃；

　　2、烏中旗烏加河鎮農業產業發展規劃；

　　3、烏中旗烏加河鎮水利基礎設施建設規劃；

　　4、烏中旗烏加河鎮農村扶貧開發規劃；

　　5、烏中旗烏加河鎮文化教育、科技、衛生體育、人口及計劃生育規劃；

　　6、烏中旗烏加河鎮村鎮建設規劃；

　　7、烏中旗烏加河鎮村鎮基礎設施建設規劃；

　　8、烏中旗烏加河鎮基層組織建設規劃；

　　9、烏中旗烏加河鎮農業和農村經濟發展項目建設規劃；

　　10、委托單位提供的其他資料。

第二章項目建設背景及必要性

　　一、項目概況

　　1、地埋位置

　　烏中旗烏加河鎮位于中旗西南部陰山腳下，河套平原北端，地處東徑1080，北緯410，距旗政府所在地69公里，是烏拉特中旗山前的一個典型的農業鎮?？偯娣e729公里，耕地面積32萬畝，轄18個行政村，89個村民小組，總人口33134人。其中，常住鎮區人口5491人，占總人口16.5%，有自治區直屬駐地單位2個，旗級駐地二級單位26個，集體、個體、工商業戶105家。是烏中旗山前灌區經濟、文化服務中心。

　　2、烏加河鎮社會經濟發展狀況

　　烏加河鎮交通便利，6701路橫貫鎮區，通訊發達、資源豐富，是烏中旗“t”型小城鎮發展框架的重要部分，被自治區列為內蒙古首批11個中心城鎮建設試點示范鎮之一，是自治區“四星級”文明建制鎮，被譽為“河套第一鎮”。

　　烏加河鎮主導產業為農牧業。農業以盛產小麥、玉米、葵花、番茄，畜牧業以盛產德美肉羊為主而獨具優勢的產業發展大鎮。由于種植條件優越，可耕地32萬畝，年產糧食7329萬公斤，年產飼草料7690萬公斤，而且該地域氣候適宜、土壤肥沃，水資源豐富，無任何污染，在此得天獨厚的種養殖條件下，為實現為養而種，為加工而種的種植業結構調整，為加快鎮域農牧業產業化發展進程提供了保障。XX年，烏加河鎮完成國內生產總值達33221.43萬元，其中第一產值26752.23萬元，第二產值3287.3萬元，第三產值3181.9萬元。農牧民人均純收入4486元，較上年增加580元，增長14.8%。

　　3、聯豐村社會經濟發展狀況

　　聯豐村一、二、三組位于烏加河鎮區所在地，總戶數387戶，總人口1628人。在鎮區經濟發展的帶動下，社會經濟發展相比發展較快，從事二、三產業發展的勞動力達到360人，農民人均純收入達4800元。

　　4、奮斗村社會、經濟發展狀況

　　奮斗村位于烏加河鎮西南6公里處，轄8個村民小組，總戶數630戶，總人口2357人。1997年率先在全鎮完成了村鎮規劃。1998年開始規劃小康住宅新村，同年建成了37戶磚瓦小康村住宅新居，1997年——XX年在國家的支持下，建起122戶二層小康住宅樓，電、路、自來水、有線電視、電話、衛生院、綠化帶等各項配套工程基本完善，被譽為“巴市第一村”，達到了自治區“四星級”文明村標準。奮斗村是發展以肉羊、葵花、玉米、番茄主導產業的產業村組，建立了各種農副產品生產基地，成立了農業生產各環節服務的協會，形成了區域特色，XX年該村人均純收入達4850元，比其它村組平均高出850元。

　　4、項目建設背景

　　為了更好的落實國家有關增加農民收入的精神，貫徹黨的十六屆五中全會精神，按照科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主“的目標要求，加強農村基層組織建設，著力發展農村經濟和增加農民收入，著力推進小康村建設，實現農業生產水平明顯提高，農村基礎設施明顯加強，農民生活質量明顯改善農村各項社會事業全面發展。

　　二、項目建設的必要性

　　1、黨的十六屆五中全會精神，明確指出在”十一五“期間，加大社會主義新農村的建設，加快新農村建設是農村對外開放的窗口，它對合理布局生產力，優化農村產業結構，建立社會主義市場經濟體系，促進農村經濟發展將產生深遠的影響。

　　2、加快社會主義新農村建設，有利于提高土地資源的集約利用率和農村經濟結構的戰略性性調整，有利于農民生活的改善和農村的可持續發展。近幾年，隨著烏加河鎮經濟和城鎮建設快速發展，農村城市化進程不斷加快，新農村建設工作擺到了重要的議程。項目的建設既是加快農村城市化進程，推進城鄉一體化發展的一項重要舉措，也是農村率先實現現代化，建設小康社會的客觀要求。

　　3、烏加河鎮位于中旗南端，巴市的北端，6701油路橫貫全鎮。是全市經濟發展的要道通街，被譽為“河套第一鎮”。隨著農村改革不斷深化，農民收入穩定提高，農民的思想觀念和生活方式發生了重大改變。但是，與實現全面小康的目標相比，農村各項事業的發展仍然存在較大差距烏加河鎮進行新農村建設，狠抓規劃龍頭、道路硬化、路燈亮化、衛生潔化、家庭美化、環境優化，以及舊村改造、村莊整理和環境整潔、村民自治。最根本的一條是真正使農民的收入增加、農民的生活質量得到根本改善和提高，打造名副其實的“河套第一鎮”。

　　4、新農村建設不僅要從根本上改善和提高農民生活質量而且將間接地提高農民素質。項目的建設一方面節約了土地資源，利用節約的土地，發展二、三產業，有利于加快農村城鎮一體化進程。另一方面，隨著經濟的不斷發展，農民將從一產中分離出來，向二、三產業轉移，加快各村產業結構調整的步伐，切實增加農民的工資性收入。

　　綜上所述，本項目的建設是必要的。