項目建議書(又稱立項申請)是項目建設籌建單位或項目法人，根據國民經濟的發(fā)展、國家和地方中長期規(guī)劃、產業(yè)政策、生產力布局、國內外市場、所在地的內外部條件，提出的某一具體項目的建議文件，是對擬建項目提出的框架性的總體設想。對于大中型項目，有的工藝技術復雜，涉及面廣，協(xié)調量大的項目，還要編制可行性研究報告，作為項目建議書的主要附件之一。項目建議書是項目發(fā)展周期的初始階段，是國家選擇項目的依據，也是可行性研究的依據，涉及利用外資的項目，在項目建議書批準后，方可開展對外工作。

一、 項目建議書的主要內容應包括:

　　(1)項目提出的必要性和依據;

　　(2)產品方案，擬建規(guī)模和建設地點的初步設想;

　　(3)資源情況、建設條件、協(xié)作關系和設備技術引進國別、廠商的初步分析;

　　(4)投資估算、資金籌措及還貸方案設想;

　　(5)項目的進度安排;

　　(6)經濟效果和社會效益的初步估計，包括初步的財務評價和國民經濟評價;

　　(7)環(huán)境影響的初步評價，包括治理“三廢”措施、生態(tài)環(huán)境影響的分析;

　　(8)結論;

　　(9)附件。

　　項目建議書的編報程序是:項目建議書由政府部門、全國性專業(yè)公司以及現有企事業(yè)單位或新組成的項目法人提出。其中，跨地區(qū)、跨行業(yè)的建設項目以及對國計民生有重大影響的項目、國內合資建設項目，應由有關部門和地區(qū)聯(lián)合提出;中外合資、合作經營項目，在中外投資者達成意向性協(xié)議書后，再根據國內有關投資政策、產業(yè)政策編制項目建議書;大中型和限額以上擬建項目上報項目建議書時，應附初步可行性研究報告。初步可行性研究報告由有資格的設計單位或工程咨詢公司編制。