近年來，南海局勢的發(fā)展令人矚目。以下是小編今天整理的有關(guān)南海問題的實質(zhì)與挑戰(zhàn)論文的內(nèi)容，歡迎大家查看。

　　摘要：南海問題的波譎云詭充分體現(xiàn)了其復雜本質(zhì)。作為中國與東南亞鄰國之間長期存在的海上領(lǐng)土資源爭端，該問題近年來頻現(xiàn)突發(fā)性事件，嚴重損害了有關(guān)國家雙邊關(guān)系的發(fā)展。與此同時，美國深度介入南海事務(wù)，其平衡中國影響力的戰(zhàn)略考慮一目了然，南海問題的大國競爭實質(zhì)日益凸顯。在中關(guān)競爭的背景下，南海問題不僅對東盟在地區(qū)政治安全事務(wù)中的統(tǒng)一性和團結(jié)性再次提出了挑戰(zhàn)，而且勢必影響到亞太安全格局的演變。

　　關(guān)鍵詞：南海問題 大國競爭 東盟 地區(qū)安全

　　近年來，南海局勢的發(fā)展令人矚目。雖然中國與東盟國家原則上一致同意共同維護南海的和平穩(wěn)定與航行自由，但各方在領(lǐng)土、主權(quán)和資源獲取方面的爭端并未平息。最引人注目的是，美國在各類突發(fā)事件中的介入程度逐步加深，東南亞各聲索國相應挾美以自重，南海問題的大國競爭特征日益凸顯。一旦大國競爭成為規(guī)范南海問題解決方向的主要因素，無論是東盟的團結(jié)性，還是中國多年來在與東盟各國互動中形成的溫和態(tài)度，都將面臨巨大考驗。

　　一、南海問題實質(zhì)的轉(zhuǎn)變

　　南海問題是中國與東南亞一些國家之間長期存在的領(lǐng)土和海洋權(quán)益爭端。經(jīng)過近一個世紀的博弈，南海海域及其島礁形成了被六國七方(中國、越南、菲律賓、馬來西亞、文萊、印度尼西亞及中國臺灣)分別控制或聲稱擁有主權(quán)的復雜局面。由于靠近對世界貿(mào)易至關(guān)重要的海上通道以及蘊藏著豐富的石油和天然氣資源，原本價值有限的南海島礁就具有了象征意義和戰(zhàn)略重要性。雖然2002年11月《南海各方行為宣言》(DOC)的簽署為這一地區(qū)帶來了和平前景，但爭端各方仍時常發(fā)表關(guān)于爭議島嶼的挑釁性聲明，船只相撞、相互拘捕或強行搜查漁船及漁民的事件更是屢見不鮮。隨著全球化石能源價格的走高，以及地區(qū)內(nèi)國家經(jīng)濟的增長，各國紛紛尋求新的穩(wěn)定的能源供應，南海海域因此成為周邊國家的新目標。

　　南海油氣、漁業(yè)等資源一直是周邊國家重要的財富來源，各國進行海洋資源開發(fā)的力度不斷加大。越南海洋油氣開發(fā)正從近海大陸架向南海深海持續(xù)推進，以自主開發(fā)、聯(lián)合外國石油公司開發(fā)和對外招標等方式侵入到中國南海傳統(tǒng)海疆線內(nèi)。菲律賓強調(diào)在石油供應上的自給自足，意圖在今后幾年內(nèi)將中菲爭議海域向外國公司開放開采合同招標。目前在南沙擁有石油承租權(quán)并從事油氣勘探和開采的國際石油公司大約有200多家，南沙油氣開發(fā)已呈國際化的局面。對資源的爭奪成為自DOC簽署以來引發(fā)南海新沖突的主要誘因。南海漁業(yè)資源開發(fā)同樣如此，2009年，中國宣布將南海禁漁時間調(diào)整為每年的5月16日至8月1日。禁漁期間，中國漁政船將對在西沙群島附近非法作業(yè)的外國漁船和船員實施執(zhí)法。中國禁漁令的范圍雖不包括南沙群島，卻多次遭到越南的抗議，稱禁漁令影響了越南漁民的生存。越南漁船不僅越界到中國海域捕魚，還進入到東盟其他國家的聲索區(qū)域，導致與其他聲索國頻頻產(chǎn)生漁業(yè)糾紛。為了配合南海資源開發(fā)以及應對日漸增加的資源爭端，各聲索國加強軍備建設(shè)，努力提升海軍和海岸警備隊的能力。這些舉措使南海司空見慣的小規(guī)模相互襲擾有擦槍走火升級的風險，激化了國民情緒，縮小了各國政府的妥協(xié)余地。

　　2009年以后，在資源爭奪引起的小摩擦持續(xù)升級的情況下，美國的介入為南海問題的管理與解決再添新難題。2010年7月，美國國務(wù)卿希拉里・克林頓在河內(nèi)東盟地區(qū)論壇(ARF)上高調(diào)宣稱南海爭端的解決涉及美國維護海上航行自由的國家利益，暗示中國在“脅迫”南海周邊國家，主張形成一個解決南海問題的“國際機制”。自此，美國積極介入南海爭端的部署在“重返亞太”或“亞太再平衡”戰(zhàn)略下逐步展開。

　　二、大國競爭實質(zhì)的表現(xiàn)

　　金邊會議前后南海問題的最新發(fā)展表明，經(jīng)過長期的醞釀和發(fā)酵，這一問題的實質(zhì)正從基于領(lǐng)土資源的爭端，逐漸且日趨明顯地向大國競爭轉(zhuǎn)變。

　　第一，中美兩國在南海問題上的分歧公開化。自希拉里-克林頓在2010年7月ARF上發(fā)表關(guān)于美國國家利益的講話后，美國不斷明確它在南海問題上的立場，事實上鼓勵了東盟聲索國與中國對抗。美國參議院于2011年6月通過一項決議，宣稱“強烈反對中國軍艦在南海爭端中使用武力”，敦促“通過多邊和平程序解決南海爭端”。該決議還“贊成美國武裝力量基于支持在南海的國際水域和空域的航行自由權(quán)而繼續(xù)行動”。2013年7月，美國參議院全體會議通過決議，重申亞太地區(qū)的航行自由事關(guān)美國的國家利益，再次指責中國為改變領(lǐng)土現(xiàn)狀，在東海及南海威脅動用武力。中美在南海問題上的競爭公開化、復雜化。

　　憑借在南海問題上日益清晰的政策立場，美國以一種與中國針鋒相對的態(tài)度干涉地區(qū)事務(wù)。具體而言，中美在南海問題上的立場相悖之處在于：(1)美國強調(diào)應該根據(jù)國際法的規(guī)定進行主權(quán)訴求，要求只從陸地和合法的島嶼確定海域主權(quán);而中國則根據(jù)歷史主權(quán)和權(quán)益以及首先發(fā)現(xiàn)的權(quán)利提出主權(quán)要求。(2)美國支持來自所有聲索國的集體外交進程，并不時要求將爭端交由國際法庭仲裁;而中國堅持談判應該是在中國與東盟聲索國雙邊范圍內(nèi)進行的，第三方不應卷入。(3)美國名義上宣稱中立，事實上采取了站在東盟聲索國一邊的立場，多次表達對菲律賓和越南的支持。(4)美國明顯施加了要求各方達成《南海行為準則》(COC)的壓力，不斷在東盟美國對話會上推動為南海制定具有法律約束力的行為準則，并力圖影響準則的內(nèi)容。這與中國漸進式的、不受任何第三方干擾的談判立場相悖。

　　第二，美國調(diào)整亞太軍事戰(zhàn)略，加強與東盟國家的防務(wù)關(guān)系，為在軍事上干涉南海問題做準備。在2012年6月第11屆香格里拉對話上，美國國防部長帕內(nèi)塔明確表示，美國在2020年前要把60%的軍力部署到亞太地區(qū)。他宣稱：“面對中國不斷上升的軍事力量，美國將更新其在亞太地區(qū)的海上力量并且保持‘警覺性’。……為了促進亞太地區(qū)和整個世界的和平，我們的軍隊要分擔安全責任。”未來中美圍繞西太平洋的海權(quán)之爭勢必凸顯。