近年來，南海局勢的發(fā)展令人矚目。以下是小編今天整理的有關(guān)南海問題的實質(zhì)與挑戰(zhàn)論文的內(nèi)容，歡迎大家查看。

　　摘要：南海問題的波譎云詭充分體現(xiàn)了其復(fù)雜本質(zhì)。作為中國與東南亞鄰國之間長期存在的海上領(lǐng)土資源爭端，該問題近年來頻現(xiàn)突發(fā)性事件，嚴重損害了有關(guān)國家雙邊關(guān)系的發(fā)展。與此同時，美國深度介入南海事務(wù)，其平衡中國影響力的戰(zhàn)略考慮一目了然，南海問題的大國競爭實質(zhì)日益凸顯。在中關(guān)競爭的背景下，南海問題不僅對東盟在地區(qū)政治安全事務(wù)中的統(tǒng)一性和團結(jié)性再次提出了挑戰(zhàn)，而且勢必影響到亞太安全格局的演變。

　　關(guān)鍵詞：南海問題 大國競爭 東盟 地區(qū)安全

　　近年來，南海局勢的發(fā)展令人矚目。雖然中國與東盟國家原則上一致同意共同維護南海的和平穩(wěn)定與航行自由，但各方在領(lǐng)土、主權(quán)和資源獲取方面的爭端并未平息。最引人注目的是，美國在各類突發(fā)事件中的介入程度逐步加深，東南亞各聲索國相應(yīng)挾美以自重，南海問題的大國競爭特征日益凸顯。一旦大國競爭成為規(guī)范南海問題解決方向的主要因素，無論是東盟的團結(jié)性，還是中國多年來在與東盟各國互動中形成的溫和態(tài)度，都將面臨巨大考驗。

　　一、南海問題實質(zhì)的轉(zhuǎn)變

　　南海問題是中國與東南亞一些國家之間長期存在的領(lǐng)土和海洋權(quán)益爭端。經(jīng)過近一個世紀的博弈，南海海域及其島礁形成了被六國七方(中國、越南、菲律賓、馬來西亞、文萊、印度尼西亞及中國臺灣)分別控制或聲稱擁有主權(quán)的復(fù)雜局面。由于靠近對世界貿(mào)易至關(guān)重要的海上通道以及蘊藏著豐富的石油和天然氣資源，原本價值有限的南海島礁就具有了象征意義和戰(zhàn)略重要性。雖然2002年11月《南海各方行為宣言》(DOC)的簽署為這一地區(qū)帶來了和平前景，但爭端各方仍時常發(fā)表關(guān)于爭議島嶼的挑釁性聲明，船只相撞、相互拘捕或強行搜查漁船及漁民的事件更是屢見不鮮。隨著全球化石能源價格的走高，以及地區(qū)內(nèi)國家經(jīng)濟的增長，各國紛紛尋求新的穩(wěn)定的能源供應(yīng)，南海海域因此成為周邊國家的新目標(biāo)。

　　南海油氣、漁業(yè)等資源一直是周邊國家重要的財富來源，各國進行海洋資源開發(fā)的力度不斷加大。越南海洋油氣開發(fā)正從近海大陸架向南海深海持續(xù)推進，以自主開發(fā)、聯(lián)合外國石油公司開發(fā)和對外招標(biāo)等方式侵入到中國南海傳統(tǒng)海疆線內(nèi)。菲律賓強調(diào)在石油供應(yīng)上的自給自足，意圖在今后幾年內(nèi)將中菲爭議海域向外國公司開放開采合同招標(biāo)。目前在南沙擁有石油承租權(quán)并從事油氣勘探和開采的國際石油公司大約有200多家，南沙油氣開發(fā)已呈國際化的局面。對資源的爭奪成為自DOC簽署以來引發(fā)南海新沖突的主要誘因。南海漁業(yè)資源開發(fā)同樣如此，2009年，中國宣布將南海禁漁時間調(diào)整為每年的5月16日至8月1日。禁漁期間，中國漁政船將對在西沙群島附近非法作業(yè)的外國漁船和船員實施執(zhí)法。中國禁漁令的范圍雖不包括南沙群島，卻多次遭到越南的抗議，稱禁漁令影響了越南漁民的生存。越南漁船不僅越界到中國海域捕魚，還進入到東盟其他國家的聲索區(qū)域，導(dǎo)致與其他聲索國頻頻產(chǎn)生漁業(yè)糾紛。為了配合南海資源開發(fā)以及應(yīng)對日漸增加的資源爭端，各聲索國加強軍備建設(shè)，努力提升海軍和海岸警備隊的能力。這些舉措使南海司空見慣的小規(guī)模相互襲擾有擦槍走火升級的風(fēng)險，激化了國民情緒，縮小了各國政府的妥協(xié)余地。

　　2009年以后，在資源爭奪引起的小摩擦持續(xù)升級的情況下，美國的介入為南海問題的管理與解決再添新難題。2010年7月，美國國務(wù)卿希拉里・克林頓在河內(nèi)東盟地區(qū)論壇(ARF)上高調(diào)宣稱南海爭端的解決涉及美國維護海上航行自由的國家利益，暗示中國在“脅迫”南海周邊國家，主張形成一個解決南海問題的“國際機制”。自此，美國積極介入南海爭端的部署在“重返亞太”或“亞太再平衡”戰(zhàn)略下逐步展開。

　　二、大國競爭實質(zhì)的表現(xiàn)

　　金邊會議前后南海問題的最新發(fā)展表明，經(jīng)過長期的醞釀和發(fā)酵，這一問題的實質(zhì)正從基于領(lǐng)土資源的爭端，逐漸且日趨明顯地向大國競爭轉(zhuǎn)變。

　　第一，中美兩國在南海問題上的分歧公開化。自希拉里-克林頓在2010年7月ARF上發(fā)表關(guān)于美國國家利益的講話后，美國不斷明確它在南海問題上的立場，事實上鼓勵了東盟聲索國與中國對抗。美國參議院于2011年6月通過一項決議，宣稱“強烈反對中國軍艦在南海爭端中使用武力”，敦促“通過多邊和平程序解決南海爭端”。該決議還“贊成美國武裝力量基于支持在南海的國際水域和空域的航行自由權(quán)而繼續(xù)行動”。2013年7月，美國參議院全體會議通過決議，重申亞太地區(qū)的航行自由事關(guān)美國的國家利益，再次指責(zé)中國為改變領(lǐng)土現(xiàn)狀，在東海及南海威脅動用武力。中美在南海問題上的競爭公開化、復(fù)雜化。

　　憑借在南海問題上日益清晰的政策立場，美國以一種與中國針鋒相對的態(tài)度干涉地區(qū)事務(wù)。具體而言，中美在南海問題上的立場相悖之處在于：(1)美國強調(diào)應(yīng)該根據(jù)國際法的規(guī)定進行主權(quán)訴求，要求只從陸地和合法的島嶼確定海域主權(quán);而中國則根據(jù)歷史主權(quán)和權(quán)益以及首先發(fā)現(xiàn)的權(quán)利提出主權(quán)要求。(2)美國支持來自所有聲索國的集體外交進程，并不時要求將爭端交由國際法庭仲裁;而中國堅持談判應(yīng)該是在中國與東盟聲索國雙邊范圍內(nèi)進行的，第三方不應(yīng)卷入。(3)美國名義上宣稱中立，事實上采取了站在東盟聲索國一邊的立場，多次表達對菲律賓和越南的支持。(4)美國明顯施加了要求各方達成《南海行為準(zhǔn)則》(COC)的壓力，不斷在東盟美國對話會上推動為南海制定具有法律約束力的行為準(zhǔn)則，并力圖影響準(zhǔn)則的內(nèi)容。這與中國漸進式的、不受任何第三方干擾的談判立場相悖。

　　第二，美國調(diào)整亞太軍事戰(zhàn)略，加強與東盟國家的防務(wù)關(guān)系，為在軍事上干涉南海問題做準(zhǔn)備。在2012年6月第11屆香格里拉對話上，美國國防部長帕內(nèi)塔明確表示，美國在2020年前要把60%的軍力部署到亞太地區(qū)。他宣稱：“面對中國不斷上升的軍事力量，美國將更新其在亞太地區(qū)的海上力量并且保持‘警覺性’。……為了促進亞太地區(qū)和整個世界的和平，我們的軍隊要分擔(dān)安全責(zé)任。”未來中美圍繞西太平洋的海權(quán)之爭勢必凸顯。