【漢字書寫】：十羊九牧

　　【漢語注音】：shí yáng jiǔ mù

　　【成語出處】：唐．魏徵等《隋書．楊尚希傳》：“當今郡縣，倍多于古。或地無百里，數縣并置；或戶不滿千，二郡分領…所謂民少官多，十羊九牧。”

　　【成語語法】：復句式；作定語、補語；含貶義。

　　【十羊九牧的意思】：十只羊卻有九個人放牧。比喻民少官多，也比喻領導多，政令不一，讓人們無所適從。

　　【十羊九牧的近義詞】：人浮于事、僧多粥少；

　　【十羊九牧的反義詞】：人盡其才；

　　【十羊九牧的故事】

　　南北朝時期，楊尚希在明帝、武帝、宣帝三朝都有擔任過要職。在北周政權被隋文帝掌控以后，楊尚希也是忠心耿耿的對隋文帝。隋文帝改變了鮮卑族的統治，恢復漢制，以此來適應漢人的愿望。當時在隋朝設立的州郡相對秦漢時期多了有一倍，千戶人家便分作兩個郡；方圓百里便設有幾個縣，這樣的分法導致官員卒吏多了很多，國家的負擔日益加重。楊尚希對此顧慮重重，他向隋文帝上書報告說：“我們國家現在州郡這么多，這就像是十羊九牧，這樣會把國家托垮掉，目前最重要的是把真正需要的州郡留住，不需要的都可以撤掉。對于國家來說，人口、面積還是這么多，國家的收入不會減少，但是開支卻大大的降低了。這樣還可以把有用的賢才能人派到需要的地方去發揮作用，可以提高整體效率。”隋文帝按照楊尚希的建議撤掉了很多的州郡，在國家的治理方面收到了很好的效果。

　　【十羊九牧例句】

　　唐．劉知幾《史通．敘事》：“楊令公則云必須直詞，宗尚書則云宜多隱惡，十羊九牧，其令難行。”

　　清．張廷玉等《明史．劉煒傳》：“其地已有尚書薛希璉、少卿張固鎮撫只有侍郎鄒斡、都御史王竑賑濟，而復益之翼，所謂十羊九牧。”

　　【十羊九牧造句】

　　哎，官員越來越多，辦事的越來越少，老百姓對這種十羊九牧的方式越來越抵制了。

　　很多行業都實行分家，像郵政和電信、國稅和地稅、供電和發電等，機構越來越龐大，這跟十羊九牧有什么區別？