2017年政府工作報告提出，在全國推進醫(yī)保信息聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)異地就醫(yī)住院費用直接結(jié)算。人力資源和社會保障部部長尹蔚民表示，解決異地就醫(yī)直接結(jié)算問題，將分三步走。

　　他介紹，第一步是實現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)的直接結(jié)算。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，省內(nèi)異地就醫(yī)的占比最大。截至2016年底，我國已有30個省份實現(xiàn)了省內(nèi)異地就醫(yī)持卡結(jié)算。第二步是今年上半年實現(xiàn)異地退休安置人員跨省異地就醫(yī)住院費用直接結(jié)算。

　　“把退休后的父母接到子女工作所在地，在異地直接可以看病就醫(yī)結(jié)算。”尹蔚民說，第三步是在今年年底之前，實現(xiàn)所有符合轉(zhuǎn)診條件的人員異地就醫(yī)住院費用直接結(jié)算。

　　據(jù)人社部介紹，國家異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)2016年底已上線試運行。在試運行過程中，已有15個省份接入該系統(tǒng)開始試點。

　　醫(yī)保異地結(jié)算有哪些影響?

　　“在全國推進醫(yī)保信息聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)異地就醫(yī)住院費用直接結(jié)算。”政府工作報告中的這個惠民舉措，能給患者帶來哪些便利?會不會進一步加劇大城市看病難?一些代表委員和專家就此發(fā)表了看法。

　　醫(yī)保異地結(jié)算能給患者減負

　　“這是關(guān)系千千萬萬人切身利益的民生工程。”全國人大代表、山東中醫(yī)藥大學(xué)眼科研究所所長畢宏生2014年就提了實現(xiàn)全國異地醫(yī)保結(jié)算的建議。他說：“一些農(nóng)民工得病，都不敢去看。在城里看完病，要回家鄉(xiāng)報銷，有時路費都比醫(yī)藥費高。醫(yī)保異地結(jié)算后將大大方便農(nóng)民工等流動人口異地就醫(yī)。”

　　近年來，我國人口流動性日益加劇，很多人在非戶籍地生活、工作、養(yǎng)老、就學(xué)。“老年人退休后和子女在異地生活，生病住院了，還得回老家去報銷，頗費周折。”全國政協(xié)委員、北京朝陽糖尿病醫(yī)院院長王執(zhí)禮說，他們醫(yī)院每年門急診量5萬多人次，約一半患者來自京外地區(qū)。

　　全國人大代表、上海華日服裝有限公司工會主席朱雪芹說，跨省就醫(yī)，患者先要在繳納醫(yī)保地開轉(zhuǎn)診證明，就醫(yī)費用預(yù)先墊付，最后回到繳納醫(yī)保地報銷，少不了一趟趟地跑。醫(yī)保異地結(jié)算后，只要在當(dāng)?shù)亻_轉(zhuǎn)診證明，到外地就醫(yī)就不用個人墊付費用，而且省去了回去報銷的周折。

　　中國人民大學(xué)醫(yī)改研究中心主任、社會保障研究所副所長王虎峰說，異地就醫(yī)直接結(jié)算，對于長期異地定居、異地工作或者疑難重癥異地住院的人來說將是重大便利。

　　有效防堵漏洞保證“救命錢”安全

　　各省區(qū)市相對獨立的醫(yī)保體系，不僅異地結(jié)算不方便，而且有漏洞。一些大醫(yī)院門口的“號販子”同時還有一個“兼職”，就是“開發(fā)票”。

　　記者了解到，因為全國的醫(yī)保系統(tǒng)沒聯(lián)網(wǎng)，個別人花錢買大額“住院發(fā)票”，還包括“住院明細”“收費清單”等，然后回去報銷。全國人大代表、山東省衛(wèi)計委副主任仇冰玉認為，全國聯(lián)網(wǎng)后既能方便參保人，也能堵住這個“騙保漏洞”。

　　審計署今年1月24日公布我國基本醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民大病保險等醫(yī)療保險基金專項審計結(jié)果，發(fā)現(xiàn)擠占挪用、騙取套取、違規(guī)收費等違法違規(guī)問題共涉及15.78億元。原因之一是大多數(shù)省份雖已實行省內(nèi)醫(yī)保異地就醫(yī)直接結(jié)算，但覆蓋的醫(yī)療機構(gòu)還不多，一些不法分子正是利用制度中的漏洞，通過虛假異地發(fā)票騙取醫(yī)保基金。

　　全國人大代表、山東省聊城市人大常委會副主任孫菁認為，醫(yī)保信息全國聯(lián)網(wǎng)，有利于醫(yī)保機構(gòu)提升審核甄別能力，防范利用虛假就醫(yī)資料騙取醫(yī)保資金的現(xiàn)象，守護好百姓的“救命錢”。

　　與分級診療目標不沖突

　　異地醫(yī)保直接結(jié)算，會不會加重大醫(yī)院“看病難”?畢宏生說：“實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)異地就醫(yī)直接結(jié)算，不是要鼓勵大家更多地去大城市看病，也不是說患者都可以隨意到北京、上海等大城市就醫(yī);它解決的只是結(jié)算這個環(huán)節(jié)的問題。這與分級診療的要求不沖突。病人要異地就醫(yī)，還是需要當(dāng)?shù)蒯t(yī)院開轉(zhuǎn)診證明。”

　　患者去大城市、大醫(yī)院看病，在一定程度上是優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源分布不均衡造成的。為了讓優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源合理下沉，實現(xiàn)均衡配置，政府工作報告提出，啟動多種形式的`醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)試點，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源上下貫通;分級診療試點和家庭簽約服務(wù)擴大到85%以上地市。

　　王執(zhí)禮說，當(dāng)前很多到大醫(yī)院掛專家號的門診患者，不少只是身體微恙，從社區(qū)衛(wèi)生院拿點藥就可以了，但病人對基層醫(yī)療機構(gòu)缺乏信任，這既增加患者的就醫(yī)成本，也造成優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的濫用。建議醫(yī)保政策要有明確的導(dǎo)向性，真正發(fā)揮醫(yī)保報銷比例、醫(yī)療服務(wù)價格的經(jīng)濟杠桿作用，加大不同級別醫(yī)療機構(gòu)差別化支付起付線和報銷比例，引導(dǎo)患者理性就醫(yī)。

　　目前，上海、山東等地都在推行醫(yī)療聯(lián)合體讓大醫(yī)院牽手附近的小醫(yī)院，這不僅可以實現(xiàn)上下轉(zhuǎn)診，而且大醫(yī)院的專家能定期到小醫(yī)院出診、查房，檢查結(jié)果互認。全國政協(xié)委員、北京市衛(wèi)計委主任方來英說，要逐步夯實基層，提高社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和能力，避免就醫(yī)盲目向大醫(yī)院聚集，讓有限的資源用在刀刃上。

　　“有關(guān)部門應(yīng)該協(xié)同配合，積極穩(wěn)妥推進異地醫(yī)保報銷。”全國人大代表、北京大學(xué)腫瘤醫(yī)院結(jié)直腸腫瘤外科主任醫(yī)師顧晉說，“既要加強基層、特別是縣級公立醫(yī)院的實力，使患者就近看得了病、看得好病，又要科學(xué)分流，方便真正必需的疑難雜癥患者去省級中心醫(yī)院甚至北京、上海等地治療。”

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