天下的事有本末，他是治者有先有后。堯、舜的書簡單了，后世的治天下，沒有不取法于三代的人，因為他推標本而知所先后啊。三王的治國呢，以理數均天下，以爵位土地等國家，以井田區域人民，以職務任職。天下有定數，國家有規定，民有定業，官有定職。使下的共同上勤勉而不困，上的治理下簡單而不費。財富可以在使用后可以防備天災啊，軍隊足以防止禍患而不至于造成的。所有這些都具備了，然后裝飾禮、樂、興仁義來指導的。這是因為他的政治改變行為，人們容易使，風俗淳厚，而王道成了。雖然有荒子屏孫繼的，就像七八百年為止。

　　三王的治國，這不同于人呢?一定要向老百姓索取財物，官員必須養在祿，禁暴必派兵，防止人民一定要用刑罰，與后世的研究者大致相同的。然而后代經常亂失敗，而三王卻能安全的，為什么呢?三善推標本，知所先后，而為的有條理。后有天下的人，誰不想安定又好嗎?用心中更加勞苦而政治更加不去，諰諰卻常常擔心禍亂及的，而總是能到這的，為什么呢?因為它不推標本，不知道先后而已。

　　現在的事情太多了，當務之急是五點。這二者有司所知道的，第三人就沒有想到呢。足天下之用，沒有比財，把天下的安危，沒有比戰爭，這是有關部門的所知道的。但是財富豐富了，取的無限而使用沒有度，下面就 ..........