近年來(lái)，在市委、市政府和省煙草局的領(lǐng)導(dǎo)下，我局（公司）以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步深化政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》等文件精神，在推行企務(wù)公開(kāi)化、制度化和規(guī)范化方面做了大量工作，取得了較好成效，為保障各項(xiàng)工作健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。近日，我局（公司）根據(jù)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省政務(wù)公開(kāi)辦<關(guān)于開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)督促檢查工作的通知>的通知》（明政務(wù)公開(kāi)〔XX〕7號(hào)）文件要求，組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展自查自糾，做好迎接全國(guó)全省檢查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。現(xiàn)將我局（公司）企務(wù)公開(kāi)工作開(kāi)展有關(guān)情況匯報(bào)如下：

　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善制度建設(shè)。根據(jù)省煙草局和市委、市政府關(guān)于政務(wù)公開(kāi)工作指導(dǎo)精神，結(jié)合本局實(shí)際，我局（公司）制定下發(fā)了《xxx煙草行業(yè)企務(wù)公開(kāi)實(shí)施意見(jiàn)》，做到機(jī)構(gòu)健全、內(nèi)容公開(kāi)、程序規(guī)范、制度完善、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、檢查監(jiān)督，推動(dòng)企務(wù)公開(kāi)工作正常有序開(kāi)展。

　　一是加強(qiáng)組織建設(shè)。成立了企務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由紀(jì)檢組長(zhǎng)擔(dān)任，主要指責(zé)是指導(dǎo)全市煙草行業(yè)企務(wù)公開(kāi)工作，提出實(shí)施意見(jiàn)，監(jiān)督檢查制度落實(shí)，審議擬公開(kāi)的形式和內(nèi)容；成立了企務(wù)公開(kāi)審議工作小組、評(píng)議工作小組和監(jiān)督工作小組。

　　二是加強(qiáng)制度建設(shè)。先后制定和完善了xxx市煙草專賣(mài)局企務(wù)公開(kāi)《主動(dòng)公開(kāi)制度》、《依申請(qǐng)公開(kāi)制度》、《審議制度》、《評(píng)議制度》、《反饋制度》、《備案制度》、《責(zé)任追究制度》等多項(xiàng)制度，促進(jìn)了企務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)工作的規(guī)范化。

　　三是加強(qiáng)目錄建設(shè)。認(rèn)真按照《xxx市人民政府辦公室關(guān)于認(rèn)真編制政務(wù)公開(kāi)目錄的通知》（明政辦發(fā)明電〔XX〕13號(hào)）文件要求，梳理政務(wù)信息公開(kāi)資料、公開(kāi)數(shù)據(jù)、公開(kāi)內(nèi)容，編制政務(wù)公開(kāi)目錄，確保企務(wù)公開(kāi)規(guī)范有序運(yùn)行。

　　二、細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容，明確公開(kāi)重點(diǎn)。按照省、市政務(wù)公開(kāi)工作的統(tǒng)一部署，我局（公司）堅(jiān)持“以公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”的要求，明確企務(wù)公開(kāi)的范圍：凡是與企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理密切相關(guān)和直接涉及職工群眾切身利益的事項(xiàng)，除國(guó)家規(guī)定的保密事項(xiàng)和企業(yè)商業(yè)秘密外，都要在一定范圍內(nèi)采取適當(dāng)方式，征求職工意見(jiàn)，并予以公開(kāi)。

　　一是企業(yè)重大決策問(wèn)題。主要包括企業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，投資和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重大決策方案，企業(yè)改革方案、重大技術(shù)改造方案、職工分流、安置方案等重大事項(xiàng)。

　　二是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方面的重要問(wèn)題。主要包括年度工作意見(jiàn)、年度經(jīng)濟(jì)目標(biāo)及完成情況，財(cái)務(wù)預(yù)決算情況以及相關(guān)的責(zé)任制考核、獎(jiǎng)懲辦法，企業(yè)重大投資決策方案和實(shí)施情況，企業(yè)技改、基建工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)，大宗物資采購(gòu)供應(yīng)，產(chǎn)品銷(xiāo)售和盈虧情況，承包租賃合同執(zhí)行情況，企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制落實(shí)情況，重要規(guī)章制度的制定等。

　　三是涉及職工切身利益方面的問(wèn)題。主要包括勞動(dòng)法律法規(guī)的執(zhí)行情況：集體合同、勞動(dòng)合同的簽訂和履行，職工工資獎(jiǎng)金分配、獎(jiǎng)罰與福利，職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保障基金繳納情況，評(píng)優(yōu)選先的條件、數(shù)量和結(jié)果，住房公積金管理以及企業(yè)公益金的使用方案，安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)措施等。

　　四是與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)密切相關(guān)的問(wèn)題。主要包括民主評(píng)議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員情況，企業(yè)中層領(lǐng)導(dǎo)人員、重要崗位人員的選聘和任用情況，干部廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況，企業(yè)業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況等。

　　三、構(gòu)建溝通平臺(tái)，豐富載體形式。我局（公司）不斷創(chuàng)新公開(kāi)載體形式，積極構(gòu)建溝通平臺(tái)，拓寬企務(wù)公開(kāi)領(lǐng)域。

　　一是完善職代會(huì)制度。職工代表大會(huì)是企業(yè)實(shí)行民主管理的基本形式,也是企務(wù)公開(kāi)的主要渠道。凡是法律規(guī)定屬于職代會(huì)職權(quán)范圍的事項(xiàng),都必須向職代會(huì)報(bào)告,按法定時(shí)間、法定程序在職代會(huì)上進(jìn)行審議通過(guò)并公開(kāi)。明確規(guī)定企業(yè)重大決策不經(jīng)職代會(huì)審議不能付諸實(shí)施，關(guān)系到職工切身利益的重要方案不經(jīng)職代會(huì)通過(guò)無(wú)效。加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)，適應(yīng)行業(yè)母子公司體制改革和取消縣級(jí)煙草公司法人資格的發(fā)展變化，成立福建省煙草公司xxx市公司系統(tǒng)工會(huì)，發(fā)揮工會(huì)組織的新職能。

　　二是建立企務(wù)公開(kāi)欄。運(yùn)用文件、會(huì)議紀(jì)要、公開(kāi)欄、局域網(wǎng)等形式及時(shí)公開(kāi)干部職工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。做到常規(guī)性的工作定期公開(kāi),長(zhǎng)期的工作分階段公開(kāi),一事一議的工作隨時(shí)公開(kāi)。

　　三是召開(kāi)各種會(huì)議。定期或不定期召開(kāi)黨、政、聯(lián)席會(huì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行會(huì)、各層次干部會(huì)等會(huì)議，向職工群眾公布企務(wù)公開(kāi)的具體內(nèi)容，征求職工意見(jiàn)。

　　四是構(gòu)建對(duì)外交流平臺(tái)。每?jī)稍轮瓢l(fā)一期《xxx煙草》近XX本，免費(fèi)發(fā)送至全國(guó)煙廠、兄弟煙草公司、省煙草局、市委、市政府、各縣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、單位和部門(mén)，向社會(huì)宣傳介紹xxx煙草的工作開(kāi)展的方方面面；通過(guò)專賣(mài)管理員、卷煙客戶經(jīng)理、煙草技術(shù)員向卷煙客戶、煙農(nóng)宣傳《專賣(mài)法》，介紹卷煙營(yíng)銷(xiāo)動(dòng)態(tài)，推廣新技術(shù)。

　　四、創(chuàng)新工作方式，增強(qiáng)工作實(shí)效。我局（公司）結(jié)合工作實(shí)際，大膽創(chuàng)新，積極探索企務(wù)公開(kāi)工作的有效方式、方法，從更廣領(lǐng)域、更大范圍、更深層次上接受員工和社會(huì)的監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)企務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)效。

　　一是大力推行“陽(yáng)光工程”。xxx煙草行業(yè)大力推行“陽(yáng)光工程”、杜絕暗箱操作，將重大經(jīng)營(yíng)決策公開(kāi)置于職工社會(huì)關(guān)注之下。近年來(lái)，行業(yè)各單位的各項(xiàng)物資采購(gòu)都能通過(guò)《xxx日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)農(nóng)資網(wǎng)》等媒體平臺(tái)向社會(huì)進(jìn)行公布，并遵循《招投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)法》的有關(guān)規(guī)定和流程進(jìn)行操作；員工招聘也在近可能大的范圍內(nèi)進(jìn)行公開(kāi)，通過(guò)筆試、面試等規(guī)范流程，擇優(yōu)錄用，確保公開(kāi)、公正、公平、公認(rèn)。

　　二是實(shí)施廉政報(bào)告制度。為了從源頭上抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，我局（公司）針對(duì)資產(chǎn)總量大、投資金額高、企業(yè)數(shù)量多的特點(diǎn)，研究出臺(tái)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的規(guī)定》、《縣級(jí)局領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則》等系列規(guī)章制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況公示評(píng)議、監(jiān)督制約機(jī)制。每年2次將領(lǐng)導(dǎo)班子成員的收入、住房、用車(chē)、子女出國(guó)等廉潔自律情況，通過(guò)職代會(huì)、民主生活會(huì)等形式向企業(yè)和職工公示，把企業(yè)經(jīng)營(yíng)者廉潔自律情況置于職工監(jiān)督之下，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉的自覺(jué)性，推進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，杜絕了領(lǐng)導(dǎo)干部違法亂紀(jì)行為的發(fā)生。目前，xxx煙草行業(yè)建立干部廉潔自律情況向職代會(huì)報(bào)告制和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人申報(bào)制的企業(yè)已達(dá)到100％，有效地保證各項(xiàng)廉潔自律規(guī)定的執(zhí)行。

　　三是開(kāi)展民主評(píng)議工作。落實(shí)獎(jiǎng)罰措施，以多種形式開(kāi)展民主評(píng)議干部工作。結(jié)合黨建、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)考核，每年以職工座談會(huì)、個(gè)別訪談、無(wú)記名投票等多種形式對(duì)干部進(jìn)行民主評(píng)議，提出獎(jiǎng)懲建議。評(píng)議工作結(jié)束后，由局（公司）進(jìn)行匯總，并對(duì)考核單位黨政班子建設(shè)情況作出評(píng)價(jià)，作為考核基層單位班子建設(shè)和干部晉升考核、獎(jiǎng)懲依據(jù)之一。通過(guò)民主評(píng)議干部，使職工監(jiān)督權(quán)真正落到實(shí)處，形成自上而下和自下而上相結(jié)合的監(jiān)督制約機(jī)制，有利于增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉的自覺(jué)性，推進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨風(fēng)廉政建設(shè)。

　　五、分析存在問(wèn)題，明確努力方向

　　一是規(guī)章制度體系建設(shè)有待進(jìn)一步完善。我局（公司）雖然已經(jīng)建立了企務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)制度，但在審議制度和評(píng)議制度方面落實(shí)不夠到位，在考核考評(píng)制度、監(jiān)督制度等方面急需完善。另外，行業(yè)母子公司體制改革和取消縣級(jí)煙草公司法人資格以后，我局（公司）在內(nèi)控體系建設(shè)方面也有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在今后的工作中，我們將按照省、市政務(wù)公開(kāi)工作的安排部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)《政府信息公開(kāi)條例》，結(jié)合工作實(shí)際，針對(duì)制定的相關(guān)制度和規(guī)定進(jìn)行認(rèn)真梳理，需要建立的要建立，需要完善的要補(bǔ)充修改完善，已過(guò)時(shí)效或不合理的要及時(shí)進(jìn)行清理；同時(shí)規(guī)范制度制定程序，針對(duì)不同情況對(duì)制度進(jìn)行保留、放棄、修補(bǔ)、增加，建立適應(yīng)xxx煙草發(fā)展的制度體系和管理機(jī)制。

　　二是全區(qū)企務(wù)公開(kāi)工作開(kāi)展不夠平衡。由于xxx煙草行業(yè)14家企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況各不相同，全區(qū)企務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)展不平衡。我局（公司）將著眼于企務(wù)公開(kāi)長(zhǎng)效管理機(jī)制建立，加強(qiáng)對(duì)各縣（市、區(qū)）局（分公司）企務(wù)公開(kāi)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，增強(qiáng)全體干部職工企務(wù)公開(kāi)意識(shí)，全面推進(jìn)企務(wù)公開(kāi)工作更上一層樓，確保xxx煙草行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。