根據市委、市政府關于發展農村勞務經濟的部署,我局是從2002年起正式牽頭主抓農村剩余勞動力勞務輸出工作的,特別是2004年中發1號文件和吉發1號文件出臺后,結合省里開展“雙百工程”,長春市委、市政府對農村勞務輸出工作十分重視,把它作為農業和農村經濟結構戰略性調整的重大舉措來抓,兩年來,我市農村勞動力轉移輸出工作呈現出良好的發展勢頭,并呈現以下三個特點:一是農村勞務輸出數量大幅度增加,行業、地域分布較為廣泛。據統計2004年,我市農村剩余勞動力轉移輸出已達87萬人次,超額完成了年度85萬人的計劃工作目標。在輸出人員中,地域不斷拓寬,呈現出境內境外相結合,省內省外相結合,當地轉移和外出務工相結合的局面,在行業分布上較為廣泛。二是農村勞務輸出方式發生了明顯變化。從離土不離鄉,進廠不進城,到離土離鄉進城務工經商,農民勞務輸出正在由自發向有組織、由短期向長期、由市內省內向省外國外轉變。有組織外出的農民數量占勞務輸出的比例不斷提高,有的鄉鎮已發展到以有組織輸出為主;各地長期外出人員大量涌現,一些外出務工經商人員已在城鎮定居;出國勞務從無到有,人數不斷增多。三是涌現了一批勞務輸出的典型。在工作中,各地都發現和總結了一批具有不同特色的典型經驗,如榆樹市光明鄉,農安縣合隆鎮、雙陽區鹿鄉鎮等,通過各級新聞媒體和會議進行廣泛宣傳,較好地發揮了典型引路和示范作用。
(1)加強領導通力配合,形成了勞務輸出工作的新機制。
勞動力轉移及輸出是一項系統化工作,市委、市政府于2002年成立了長春市農村勞務經濟工作協調領導小組,下發了《關于加快發展農村勞務經濟的意見》,各縣(市)區在黨委政府的統一領導下,建立了多部門協調工作機制。建立了相應的組織機構,并且定期召開會議,研究協調各部門的工作。勞動和社會保障、農業、教育、城建、民政、工商、稅務、財政等部門各司其職,各盡其責,形成了協調、配合的工作機制。在各鄉鎮,都建立了勞務輸出工作機構,設立專門辦公場所,明確專人負責,一級抓一級,落實了工作目標,形成了上下聯動的工作局面,保證了勞務輸出工作的順利開展。
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