在市委、市政府的正確領導下，XX市人力資源和社會保障局貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本和城鄉統籌，圍繞“民生為本、人才優先”工作主線，就業規模穩步擴大，社會保障體系不斷完善，人事制度改革穩步推進，公共服務水平持續提升，勞動關系日趨和諧，一大批民生問題得到妥善解決，促進了經濟社會發展和社會大局穩定。

一、工作總結

　　(一)就業創業工作取得重大進展。2018年，全市新增城鎮就業18.48萬人，失業人員再就業4.66 萬人，新增農村轉移就業7.63萬人，城鎮登記失業率控制在2.88%，城鄉就業形勢保持整體穩定。一是就業政策創新完善。繼續貫徹落實以“六補兩貸一扶持”為核心的新一輪就業政策。完善了小額擔保貸款實施辦法，全年發放貸款2.38億元，一年放貸規模超過以往七年之和。出臺了公益性崗位管理辦法，進一步延長了相關就業優惠政策的年限，籌集發放就業資金2.2億元，促進了就業形勢穩定。二是重點群體就業成效顯著。以高校畢業生、農民工、就業困難人員為重點服務對象，開展各類就業援助活動，全力幫扶他們就業。全年發放《就業失業登記證》9萬本，認定就業困難人員2.5萬人，其中1.68萬人順利就業，零就業家庭100%動態清零。建成各類大學生就業見習基地324家，鼓勵企業直接招收應屆畢業生。加大農村勞務輸出力度，以產業經濟發展為依托引導農民就地就業。我市就業服務局被國務院評為“全國就業工作先進單位”。三是就業服務基礎更加扎實。進一步拓展各級人力資源市場功能，舉辦各類招聘會496場，達成就業意向6.8萬人。進一步完善基層就業服務機構建設，依托基層開展了十二五期間企業用工需求、城鄉勞動力資源供給情況等六大勞動力資源調查活動，涉及從業人員30萬人，為我市制訂有關就業政策、破解“用工難”和“就業難”問題提供了重要依據。四是創業型城市創建結成碩果。牽頭抓好了全市創建國家級創業型城市工作，不斷健全政策扶持、創業培訓、小額貸款、創業服務、孵化基地等為一體的創業扶持體系。成功創建三個省級創業孵化基地，創業培訓3.1萬人，并集中全力做好創業型城市的申報、驗收等工作。7月，XX市正式被國務院授予“全國創業先進城市”，并被人社部推薦為先進城市代表向全國推介長沙創業帶動就業工作經驗。五是技能人才培訓全面推進。開展送培訓下鄉、定向培訓、訂單式培訓等多種形式的培訓，全市職業培訓18.47萬人，農村轉移培訓6.35萬人。進一步規范職業技能鑒定體系，全面開展各類技能競賽活動，全年全市技能鑒定5.2萬人。出臺了全市高技能人才開發工程實施方案等一系列政策，共培訓各類高技能人才1.43萬人，我局所屬XX市機械技工學校成功申報國家級高技能人才培訓基地建設項目。

　　(二)城鄉社會保障體系更加健全。截止年底，全市城鎮職工基本養老、醫療、失業、工傷和生育保險參保人數分別達到185.9萬、147.9萬、95.3萬、117.4萬和99.5萬人，城鄉居民養老保險、醫療保險參保人數分別達299.2萬、510.2萬人。全年全市社會保險費征繳基金達159.03億元，再創歷史新高。在全省率先開展了史上最大規模的社會保險欠費及滯納金清繳行動，全年追繳欠費4.8億元。一是政策體制更加健全。進一步完善被征地農民社會保障制度，城鎮小集體企業職工、“五七工”和“家屬工”的養老保險問題得到解決。及時調整城鄉居民醫保政策，提高最高支付限額，將肺癌等18類大病納入醫療保障和救助試點范圍。在全國城市中第三個頒布實施基本醫療保險監督管理辦法，全面實施了城鄉居民醫保門診統籌制度。健全工傷保險優先制度，制訂機關公務員、小型服務行業、季節性用工企業參保政策，實現所有職業人群全覆蓋。二是待遇水平持續提升。連續第八年調整企業退休人員養老金待遇，全市退休人員月人均養老金提高到1525元;城鄉居民基礎養老金由每人每月70元調整至80元;職工和城鄉居民政策范圍內住院報銷比例分別達到87.76%和72.03%。探索擴大失業保險基金支出范圍，核撥崗位補貼、轉崗培訓補貼等新增項目近千萬元。三是經辦服務再出新招。失業金領取的人臉識別系統進一步升級，率先在中部開展了養老金領取的人臉識別認證工作。企業退休人員養老金實現網銀發放，當天到賬，解決了商業銀行間轉賬發放模式周期長、到賬時間不確定等問題。社會保障卡發行前的準備工作全面完成，五險統一征繳模式、退休人員自主選擇銀行領取養老金模式在各區縣(市)全面普及。

　　(三)人才隊伍建設成效顯著。一是制訂新一輪人才引進計劃。2009年以來，我市實施引進國際高端人才“319”計劃和引進儲備萬名優秀青年人才計劃，累計引進國際高端人才101人，團隊17個，引進各類優秀青年人才7800多人。 2018年，我們繼續做好人才引進工作，組團參加廣州留交會，大規模引進國際高端人才和先進適用技術成果，認定青年優秀人才1036人，組建了全市國際高端人才和專家數據庫。同時，總結引才成功經驗，研究制訂了“泛319計劃”和國際高端人才出國(境)培訓三年行動計劃。二是人才服務工作有序推進。全面落實引進國際高端人才及引進青年優秀人才的各項優惠政策，督查人才專項資金落實使用情況，切實解決引進人才的后顧之憂。順利完成職稱評審委員會換屆調整工作，做好了近5萬人的執業資格考試報名、組考及評審工作，申報5名專業人才為享受政府特殊津貼人選。全力開展引智工作，成功申報省級引智項目立項21個，國家級引智項目11個。三是人才市場功能顯著發揮。健全人才市場體系，通過市場優化配置，引導人才合理、有序流動。2018年，市人才市場共舉辦招聘會 151場，參會單位1.42萬家，提供職位約24萬個，參會人數98.2萬人。與湖南經視合作打造了職場節目《夢想職達》，舉辦了“金領·湖南”中高級人才洽談會11場，儲備中高級人才2549人。組織各園區企業赴廣州開展系列招聘活動，廣泛開展校企合作對接，進一步在高校建立分市場或工作站，提高高校畢業生就業服務水平。

　　(四)人事管理改革持續推進。一是公務員考錄管理更加科學規范。逐步取消地域、學歷、性別、身體條件等限制，探索從基層和生產一線優秀工人中招錄公務員的途徑和辦法。組織完成了2018年度全市公務員公開考錄工作，嚴格實施全市集中面試、面試考官持證上崗、異地交流、臨時抽簽分組等制度，計劃考錄524人，1.97萬人參考，招錄計劃和報考人數為歷年之最。全面鋪開全員績效考核工作，對全市179家市直機關、事業單位的考核資料和上年度量化考核打分情況實施備案。二是公務員培訓和考試工作屢創佳績。抓好公務員“四類培訓”，將“新三觀”教育納入培訓必修課，全年各類培訓人數超過 3萬人。積極打造精品培訓項目，“公務員大課堂”持續火爆，18期“加強和創新社會管理”培訓班滿意率高達98%，多個高端培訓項目被部、省納為示范培訓班。組織各類招錄類、職稱類、職(執)業資格等各類人事考試共55項、報名11.5萬人次，創歷史新高，多年來一直保持了人事考試“零事故”記錄。三是事業單位人事制度改革穩妥推進。事業單位崗位設置管理工作全面推進，首批納入實施范圍的227家市本級和1856家區縣(市)事業單位的崗位設置管理、人員聘用及認定等工作全面完成。分兩批組織192家市直事業單位集中公開招聘，共發布招聘計劃988名，2.56萬考生報名，目前已下達錄取批復610人，社會反響良好。穩妥推進其他事業單位績效工資實施工作，以政府名義出臺了其他事業單位績效工資實施辦法，津貼補貼清理核查工作全面完成。四是軍轉干部安置工作創新開展。改革軍轉安置辦法，修訂了計劃分配團職軍隊轉業干部安置辦法、營職以下及專業技術軍轉干部考試考核安置辦法，進一步提高了考核量化計分的科學性。2018年省里下達我市的428人安置任務圓滿完成，目前已陸續報到。五是為民辦實事指標全面完成。我局作為全市為民辦實事工作的牽頭實施部門，積極做好了指標收集、任務分解、跟蹤督查、考核驗收等工作，確保省市為民辦實事指標全面完成。截止年底，我市37個省、市考核指標項目全面完成，其中19個超額完成。

　　(五)勞動關系和諧發展。一是勞動關系協調機制不斷健全。加大推進勞動合同制度建設力度，各類企業勞動合同簽訂率保持在98%左右。開展推進集體合同的“彩虹計劃”，全市已建工會企業工資集體協商建制率達90.1%。加快推行勞動用工備案制度，市本級累計有766家企業6.4萬人實行了備案。全力組織開展第三次全國企業薪酬和公務員工資水平調查工作，制定發布了我市最低工資標準、人力資源市場工資指導價位和人工成本信息，為企業制定合理的工資分配制度提供了有效指導。二是監察執法水平顯著提升。組織開展了農民工工資清欠、清理整頓勞動力市場秩序、日常巡視檢查、禁止使用童工、婦女合法權益保護等專項執法檢查活動，勞動者合法權益得到有效維護。全年全市各級勞動保障監察機構共受理并處理舉報投訴2203起，為1.4萬余名勞動者追回工資和押金5069萬元，舉報投訴案件法定時效內結案率100%。三是勞動爭議調處機制不斷完善。積極推動勞動仲裁實體化建設，市本級、各區縣(市)全面組建勞動人事爭議委員會或仲裁院，我市街道(鄉鎮)調解組織組建率達70%以上，50%以上的案件可以在基層調解組織處理。全市共辦理勞動爭議案件9256件，立案受理3708件。健全信訪聯動機制，接待群眾來電來訪1.3萬人次，處理好了一批群訪、積訪、鬧訪案件。

　　(六)公共服務體系更加健全。一是城鄉基層公共服務機構全面建立。2018年，在鞏固和完善全市所有街道(鄉鎮)、社區基層平臺的基礎上，全面啟動了農村就業社保信息維權全覆蓋工程，重點推進農村行政村平臺建設。經過近一年的深入調研和論證，報請市政府頒布了《關于進一步加強基層人力資源和社會保障公共服務平臺建設的意見》，率先在全國建立了農村行政村人社服務機構。截止年底，全市110個鄉鎮、1856個行政村全部建立了基層人社工作平臺。二是勞動監察“兩網化”順利推進。根據部、省廳的統一安排，積極推動勞動保障監察網格化網絡化建設。提請市政府批準印發了全市兩網化管理工作方案，明確實施步驟和任務要求。根據進度安排，目前已完成全市網格劃分、首批協管員培訓、二期系統升級工程政府采購招投標等工作，其他各項工作均順利推進。三是信息化服務水平不斷提升。順利完成了國家金保工程二期課題研究社會保險部分885個模塊的分析任務，得到人社部的好評。完成城區社會保險數據遷移和系統上線工作，城區所有社保業務全部實現統一軟件、統一流程、統一數據。將我局九個政務網站整合為一個網站，即XX市人力資源和社會保障網，優化了網絡服務資源。