今年,我局依法行政工作在縣委縣政府的正確領導和大力支持下,在縣法制辦的精心指導和業務培訓下,按照“城管執法就是服務、城管執法就要服務、城管執法必須服務”的工作思路和理念,圍繞“規范執法、公正執法、文明執法”這一主線和生命線,扎實推進依法行政各項工作深入開展。
一、主要工作及成效
(一)注重部署落實,組織領導更加有力
及時成立依法行政工作領導小組,完善主要領導親自抓,分管領導具體抓、大隊科室合力抓、執法中隊專門抓的依法行政工作領導機制。定期召開會議分析依法行政工作形勢,及時傳達貫徹中央、省市縣有關依法行政政策文件,主要領導帶頭宣講學習法律法規,營造了濃厚的法制氛圍。
(二)注重制度建設,依法決策更加科學
先后制定了《行政執法人員行為規范》、《城管行政執法人員守則》等28項規章制度,進一步加強了執法工作的內外監督,明確了執法人員可為與不可為的具體行為,保證了依法行政工作的有效性、規范性、長期性和各項工作的順利完成。
(三)注重隊伍建設,執法行為更加規范
以隊伍建設促行為規范,以行為規范促辦案質量,始終堅持“三個加強”、“三個規范”。“三個加強”即:一是加強隊伍培訓。為全縣城管執法系統執法人員配齊了服裝和執法裝備,開展了為期一個月的軍事化訓練。同時,邀請市局專家做了為期一周的執法業務相關知識培訓,熟悉了城管執法規范性法律文書制作、掌握了依法行政、文明執法工作流程,從言行舉止各個方面規范了執法隊員行為,提升了自身素質,對外展示了隊伍形象。二是加強長效管理。以“城鄉精細化標準化管理、治污減霾、三輪車治理工作”為契機,充分聽取服務對象的意見建議,制定完善了各中隊管轄范圍及工作職責、考核考評辦法等,將管理目標量化、管理標準細化、職責分工明晰化,實現城市管理范圍的全覆蓋和管理方式的精細化,促進隊伍作風建設,提高管理效能。三是加強執法監督。制定了城區執法中隊日常監督考核辦法,每周由局領導召集執法大隊、辦公室專人確定本周的檢查重點,并親自帶隊深入到一線進行檢查,當場反饋,有力地促進了相關問題的整改。“三個規范”即:一是規范法律文書。請示市局后制作了全市城管系統制式的行政處罰文書,加強執法文書規范制作培訓指導,做到一案一卷,案件及時處理案卷及時歸檔,著力提高辦案人員規范制作法律文書能力和水平。二是規范執法程序。繪制城管執法程序運行流程圖,嚴格按執法程序、崗位職責、執法標準落實執法責任,做到執法職責明確、執法流程清晰、執法結果透明。三是規范自由裁量。為各中隊統一配發了自由裁量標準,要求自由裁量理由依據在全部處罰案卷中。目前,執法過程中未有執法不作為現象,未有違反程序執法現象,未有法律文書送達不到位現象,未有行政復議和行政訴訟案件出現。
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