為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變規(guī)劃部門職能，規(guī)范職責(zé)權(quán)限,全面推進(jìn)依法行政，市規(guī)劃局按照市政府全面清理政府部門行政權(quán)力，推行權(quán)責(zé)清單制度實(shí)施方案部署安排，扎實(shí)開展行政權(quán)力清理工作，現(xiàn)將清理工作情況總結(jié)如下。

一、基本情況

　　市規(guī)劃局嚴(yán)格按照方案明確的工作原則、工作任務(wù)、清理范圍和清理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照城市規(guī)劃專門法規(guī)、條例、“三定”規(guī)定，結(jié)合規(guī)劃工作職責(zé)，對(duì)行政權(quán)力逐項(xiàng)認(rèn)真梳理，沒有取消、下放、轉(zhuǎn)移、整合的行政權(quán)力。清理保留的行政權(quán)力有3個(gè)權(quán)種類別23項(xiàng)。即行政處罰16項(xiàng)、行政強(qiáng)制2項(xiàng)、其他權(quán)力5項(xiàng)。其中行政處罰類設(shè)定依據(jù)是《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》5項(xiàng)，《省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》3項(xiàng)，《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村》5項(xiàng)，《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定》2項(xiàng)（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第12號(hào)），《外商投資城市規(guī)劃服務(wù)企業(yè)管理規(guī)定》1項(xiàng)（建設(shè)部、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部令第116號(hào)）；行政強(qiáng)制設(shè)定依據(jù)是《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》2項(xiàng)；其他權(quán)力設(shè)定依據(jù)是《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》4項(xiàng)，《省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》1項(xiàng)。以上23項(xiàng)行政權(quán)力2012年辦理29件，其中：罰款4件，限期拆除6件，查封現(xiàn)場(chǎng)4件，其他權(quán)力15件；2013年辦理30件、其中：罰款4件，限期拆除8件，查封現(xiàn)場(chǎng)5件，其他權(quán)力13件；2015年辦理22件，其中：罰款8件，限期拆除6件，查封現(xiàn)場(chǎng)0件，其他權(quán)力8件；

二、主要做法

　　（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，健全組織，明確責(zé)任。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為抓好行政權(quán)力清理工作，規(guī)劃局成立了由局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員，各股室負(fù)責(zé)人參加的行政權(quán)力清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，各級(jí)積極參與的工作機(jī)制，確保了清理工作組織領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力，各項(xiàng)順利有序推進(jìn)。二是認(rèn)真研究部署。及時(shí)召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神，嚴(yán)格把握工作內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，研究制定措施、明確責(zé)任和完成時(shí)限。三是明確責(zé)任分工。確定由各分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)抓落實(shí)，各股室負(fù)責(zé)人參與配合，人秘股負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各股室抓好清理工作落實(shí)。四是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。嚴(yán)格根據(jù)規(guī)劃局工作職能和各股室職責(zé)，對(duì)照權(quán)力清理類別，認(rèn)真梳理規(guī)劃業(yè)務(wù)范圍內(nèi)行政權(quán)力事項(xiàng)，界定并提出權(quán)力依據(jù)，確保各項(xiàng)行政權(quán)力有法可依。

　　（二）全面梳理，逐項(xiàng)分析，嚴(yán)格界定。一是抓好法規(guī)條例清理。根據(jù)清理實(shí)施方案要求，規(guī)劃局多次召開了行政權(quán)力清理專題會(huì)議，研究清理方法，明確工作思路，由人秘股負(fù)責(zé)全面梳理城市規(guī)劃相關(guān)法規(guī)，涉及到規(guī)劃部門的行政法規(guī)有《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定》和《外商投資城市規(guī)劃服務(wù)企業(yè)管理規(guī)定》5部，并列出法規(guī)依據(jù)，建立權(quán)力清單。二是深入研究法規(guī)內(nèi)容。組織相關(guān)股室人員對(duì)5部法規(guī)、條例規(guī)定逐條逐款研判，深入分析法規(guī)內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握條款法律邊界，確定行政權(quán)力范圍，區(qū)分行政權(quán)屬類別，經(jīng)全面梳理，行政權(quán)力有行政處罰、行政強(qiáng)制、其他權(quán)力3種類別23項(xiàng)。三是嚴(yán)格界定權(quán)力標(biāo)準(zhǔn)。組織召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，對(duì)照相應(yīng)的法規(guī)條例，對(duì)3類權(quán)屬23項(xiàng)行政權(quán)力逐項(xiàng)與相關(guān)法規(guī)對(duì)照，確定以上行政權(quán)力具有國家法規(guī)、規(guī)章和“三定”規(guī)定依據(jù)，符合職權(quán)法定原則，結(jié)合規(guī)劃部門職能和行政權(quán)力執(zhí)行情況，按照取消、下放、轉(zhuǎn)移、整合四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)歸類分析，認(rèn)為以上行政權(quán)力都有明確的法規(guī)依據(jù)，明確的行使部門，符合權(quán)責(zé)一致原則，必須予以保留。

　　（三）科學(xué)設(shè)置，簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)，規(guī)范流程。按照清理工作任務(wù)要求，分別制定了行政權(quán)力流程圖。一是嚴(yán)格遵照法規(guī)。堅(jiān)持以法規(guī)為指導(dǎo)，法規(guī)明確的必要規(guī)定必須納入執(zhí)行環(huán)節(jié)，堅(jiān)決不設(shè)置無關(guān)聯(lián)的前置條件，確保每個(gè)步驟和環(huán)節(jié)符合客觀實(shí)際和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，以使整個(gè)執(zhí)法過程符合法規(guī)精神。二是突出執(zhí)法效率。根據(jù)行政權(quán)力涉及領(lǐng)域和特點(diǎn)，科學(xué)設(shè)置每個(gè)權(quán)力運(yùn)行環(huán)節(jié)。以充分保障執(zhí)法客體權(quán)利，提高行政效率為原則，優(yōu)化執(zhí)行步驟，形成相互協(xié)調(diào)，程序嚴(yán)密的執(zhí)行流程。三是突出執(zhí)法公正。各項(xiàng)行政權(quán)力的執(zhí)行必須以法規(guī)為根本依據(jù)，首先要做到程序的公正，確保每個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)都圍繞主體進(jìn)行，符合整個(gè)執(zhí)行要求和最終目的，不僅在執(zhí)法裁定標(biāo)準(zhǔn)上保持公正，更要把程序制定的公正公平，讓執(zhí)法主體與對(duì)象在平等的條件和環(huán)境中履行職權(quán)。