近年來，我縣圍繞市、縣中心工作，始終堅持合法、合理、效能、責任、監督的原則，按照提高執政能力、構建和諧社會的基本思路和總體要求，認真落實市政府年初下達的各項工作目標和任務,依法行政基本步入良性發展軌道。

　　一、20**年度依法行政工作回顧

　　201**年，XX縣依法行政工作在市委、市政府的正確領導下,在市法制辦的具體指導下,在縣人大、縣政協的關心支持下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，嚴格按照市政府《關于推進依法行政示范單位創建活動的通知》和市法制辦《年度任務書》要求,積極開展依法行政示范單位創建活動,大力推進依法行政,不斷推進法治政府建設進程。

　　（一）加強學習宣傳，統一全民對創建依法行政示XX縣活動的認識。創建依法行政示XX縣工作是全面落實依法行政，建設法治政府基本方略的重要體現，是政府施政的基本要求。年初，在收悉市上文件后，縣政府著手研究全縣創建依法行政示XX縣實施方案，并在縣委全體擴大會議上，組織相關部門和鄉鎮領導召開了創建動員會。會上，成立由縣長任組長，常務副縣長任副組長，監察、編辦、人社等單位主要負責人為成員的創建依法行政示XX縣工作領導小組，領導小組辦公室主任由政府辦主任兼任，副主任由法制辦主任兼任，明確將依法行政納入鄉鎮和部門年度工作目標考核之中。同時印發學習材料，組織學習了相關文件和領導講話精神。此外，法定宣傳日，法制、司法、公安、水務、安監、住建、衛生等部門在政府廣場、車站、縣城主要路口和鄉鎮集貿市場散發宣傳資料3000余份，積極開展學習宣傳活動，極大地統一了全民對創建依法行政示XX縣活動的認識。

　　（二）擬定實施方案，加強對創建依法行政示范單位開展活動的指導。創建依法行政示范單位活動是一項系統工程，必須要統籌兼顧，全面推進。我縣圍繞全縣中心工作，按照合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一的原則，以創建“依法行政示范單位”活動為載體，扎實開展行政執法規范化建設，推進依法行政各項工作順利開展。

　　1、深入調研，及時制發《創建依法行政示XX縣工作方案》。在深入基層進行調查和研究的基礎上，縣上結合當前依法行政工作開展的具體情況，責成法制辦、司法局XX縣依法行政領導小組成員單位在調查研究的基礎上，印發了《XX縣創建依法行政示XX縣工作方案的通知》（綏政發［2012］9號），制定出開展該項工作的指導思想、主要目標、時間安排、主要任務和工作要求。

　　2、健全制度，加強對創建活動的組織領導。建立了依法行政監督考核制度、依法行政聯絡員制度、行政問責和績效管理制度、依法行政年度報告制度，政府領導干部學法制度，領導干部任職前法律知識測試制度，規范性文件的制定監督管理制度，重大行政決策聽證、咨詢、合法性審查、集體決定制度，行政決策責任追究制度，信息公開制度、公開發布制度，公開工作考核、社會評議、年度報告、責任追究等制度，在制度上規范創建工作，在程序上明確行政權責，做到了“層層有目標，個個有責任”，政府職能部門和鄉鎮都能依法履職，主動配合，共同推進依法行政示XX縣創建工作。

　　3、培育典型，加強對首批擬定示范單位創建工作的指導。在考察、協商的基礎上，縣政府確定縣交通局、藥監局、公安交警大隊、質監局、住建局、統計局為依法行政示范單位，政府法制辦組織依法行政有關成員單位采取座談和不定期檢查、抽查的方式給予指導，幫助示范單位完善制度，規范行政行為。各示范單位基本起到了典型示范和以點帶面的作用。

　　（三）確定創建時間，細化示范單位驗收階段和程序。為把創建依法行政示范單位活動落到實處，我們將開展依法行政示范單位的創建活動確定為三個階段:第一階段為部署階段（2012年1月）。研究制度全縣創建依法行政示XX縣實施方案，成立組織領導機構，召開創建動員會，啟動創建活動。各鄉鎮和政府各行政執法部門要按照市、縣兩級政府的要求，結合自身的工作職能和特點，研究制定創建活動方案和具體措施，迅速進行動員部署。第二階段為創建階段（2012年1月—2012年9月），各部門和鄉鎮要將創建“依法行政示范單位”活動納入重要議事日程，按照《綱要》要求和綏政發［2012］9號文件《關于印發XX縣創建依法行政示XX縣工作方案的通知》中制定的方法和步驟，建立領導組織，注重建章立制，完善基礎工作，規范行政行為，全面提高依法行政水平和辦事效率。第三階段為驗收階段（2012年10月），縣政府法制辦公室將對照《方案》要求，組織開展“依法行政示范單位”檢查驗收活動。目前，確定的6個典型示范單位均已通過驗收，基本達到了“典型示范，以點帶面”的效果。第四階段迎接上級驗收（2012年11月），要求示范單位進一步自查完善，對照《綱要》和《關于開展創建依法行政示XX縣工作方案的通知》要求，認真開展自查自糾，查漏補缺，規范完善，建立健全各類行政執法責任制規章制度和推進依法行政長效機制，做好迎接上級驗收的準備工作。

　　（四）細化創建內容，注重依法行政示XX縣創建的工作效果。在開展創建依法行政示范單位過程中,我縣各單位、各部門按照政府《關于印發XX縣創建依法行政示縣工作方案的通知》要求,結合自己推行依法行政工作的特點, 側重于開展創建活動的十大措施和效果:一是強化行政責任,加強組織領導保障的措施和效果;二是加強宣傳培訓，增強依法行政意識和能力的措施和效果；三是完善行政管理機制，推進行政職能轉變的措施和效果;四是簡化行政程序,提升行政效能的措施和效果；五是規范監督管理機制,強化制度建設的措施和效果；六是完善行政決策機制，推行科學民主決策的措施和效果；七是強化隊伍建設，增強行政執法行為的規范措施和效果；八是加強行政復議與調解工作,探索防范和化解社會矛盾的措施和效果；九是完善監督機制,推進行政層級監督的加強措施和效果;十是加強信息公開,實行陽光行政的措施和效果。通過創建活動,我縣依法行政工作有了新的進展,為實現法治政府的目標打下堅實的基礎。

　　（五）圍繞年度任務，全力開展依法行政常規工作。遵循“有件必備，有件必審，有錯必糾”的原則，加強規范性文件審核把關力度，適時對起草規范性文件單位的工作人員進行業務培訓，基本解決了文件起草、修改過程中的有關具體問題，全年審核報備規范性文件2件。按照“復議為民、公平公正”的要求，積極開展行政復議工作，全年接收行政復議案件2件，其中不予受理1 件，受理1件已辦結。此外，組織專門人員積極開展了行政執法監督檢查，及時糾正處罰案卷不夠規范的問題。

　　一年來，盡管我們做了大量工作，但與當前依法行政總體要求相比，工作中還存在不少的困難和問題，主要表現在：一是個別領導的法制觀念還有等進一步提高，尤其是執法部門的領導對如何搞好依法行政認識不夠，說起來重要，干起來次要，忙起來不要的現象普遍存在；二是依法行政的機制還需進一步完善。依法行政是政府各部門共同努力的事情，需要社會各界的支持和配合，僅靠少數部門很難承擔這一重任；三是法制機構建設不夠合理，法制行政編制2名，主任由辦公室副主任兼職，其他同志或多或少兼搞政府辦工作，有的甚至從事秘書工作，大量時間都用在辦公室工作上，很少有時間專搞法制工作。加之，法制辦在原本人員少的基礎上，個別同志多年得不到提拔，挫傷了其積極性，法制工作在多層面上不能按上級的要求健康發展；四是法制學習宣傳不夠到位，依法行政的輿論氛圍不夠濃。以上這些問題有待今后進一步克服和改進。