20**年，XX縣國稅局在XX縣委、縣政府的正確領導和XX市國稅局的大力支持下，深入貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關于加強法治政府建設的意見》以及《湖北省國家稅務局關于印發依法行政三項制度的通知》的文件精神，堅持“聚財為國、執法為民” 的工作宗旨，始終將依法行政貫穿于稅收工作的各個方面和全部過程，緊密結合政風行風作風建設，大力加強法制教育，全面規范執法行為，強化稅收執法監督，深入推進依法治稅，全縣國稅系統的依法行政意識、能力和水平有了明顯提高。現將我局2013年度的依法行政工作情況總結如下：

　　一、推進稅收法制工作的基本做法和成效

　　（一）強化執法信息管理，深入推行稅收執法責任制

　　稅收執法管理信息系統是推行稅收執法責任制、推進依法治稅的重要舉措。我局通過抓好過錯分析、預警服務、過錯追究等三項重點工作，嚴格實施稅收執法考核。一是抓好過錯分析。通過不定期召開執法事項分析例會，開展技術調查，了解各執法業務在ctais中的操作流程及規定，認真剖析過錯產生的原因，尋找解決辦法，并積極組織糾錯實踐。近年來，共召開有關業務技術分析會議6次。通過努力，掌握了部分考核指標的考核原理，積累了應對部分過錯的經驗，指導各執法人員正確有效開展稅收執法活動，為實現執法考核零過錯夯實了基礎。二是抓好預警服務。我們始終把工作重點放在過錯預警、糾錯方面。我局法規科堅持每天登錄系統查看信息，針對系統顯示的執法過錯信息，及時電話通知責任人及所在單位，給予必要的提醒，確保及時發現、及時反饋、及時操作和維護，不讓預警信息過夜，有效地防范了執法過錯的產生。2013年1至10月份，縣局累計對在執法期限范圍內未完成的433人（次）977戶（次）的執法行為進行了及時預警提醒并督促完成，對即將形成執法過錯的91人（次）468戶（次）的執法行為進行了糾正整改；三是抓好過錯追究。對稅收執法考核系統監控的過錯行為，堅持按月考核、按月通報、按月兌現。同時，嚴守申辯調整原則，明確申辯調整的范圍，對屬主觀失誤造成的過錯，堅決不予調整，對確屬客觀原因造成的過錯，及時進行申辯調整，保護執法人員的工作積極性。2013年，我局累計稅收執法行為16066（次），累計正確執法行為16066戶（次），累計執法行為正確率100%，我局連續十個月實現了執法“零過錯”。

　　（二）認真開展普法宣傳和培訓，切實提高全體稅務干部的依法行政意識和能力。

　　1、開展對內普法，提高執法素質。在普法工作中，我們始終把國稅干部的法制培訓作為重點，狠抓“四個”到位：一是局黨組中心學習小組和局長辦公會會前學法學習到位。我局制定下發了《2013年中心組學習計劃》，定期開展稅收法制學習，今年根據需要，開展了如《刑法》、《行政許可法》、《行政強制法》、《行政賠償法》及相關涉稅法律法規的學習活動。同時結合國家最新出臺的稅收政策，及時組織學習。4月2日和10月 8日，局長辦公會會前分別進行了《湖北省稅務行政處罰裁量權實施辦法（試行）》和“營改增”相關政策專題學習。二是普法對象落實到位，我局在崗干部職工共計170人全部納入“六五”普法學習范圍，參學率達到了100%。三是普法教材到位，我局從預算中撥出經費，用于正常性的普法教育工作，今年以來，我局根據單位的具體實際，印發稅收宣傳資料近3000份，購買普法教材100多本，稅收政策法規匯編200多套，基本做到了在職、在編、在崗干部職工人手一本。四是輔導培訓到位。今年以來，全縣國稅系統廣泛開展了以行政強制法、行政許可法、行政訴訟法、行政處罰法、國家賠償法和行政復議法以及稅收法律法規為內容的普法學習培訓，培訓人數達600人次。5月23日，我局舉辦《規范稅務行政處罰自由裁量權》專題法制講座。10月28日，我局全體干部職工齊聚在縣局八樓會議室，觀看題為“稅收思想與中國稅收改革深化”的依法行政及法治建設視頻專題講座直播。 在11月8日召集縣局系統45歲以下稅收執法人員104人在縣局8樓會議室開展了“六五”普法暨2013年法律知識考試，考試合格率100％，很好地普及了縣局干部職工的稅收法制知識。

　　2、策劃普法精品，拓展普法范圍。今年以來，我局圍繞“稅收、發展、民生”的主題，以國、地稅合作辦稅為契機，共同積極爭取本地黨政部門支持，尋求各級新聞單位配合，引導納稅人參與。在緊扣普法宣傳主題基礎上，與縣地稅部門一道，推陳出新，開展了豐富多彩，形式多樣的宣傳活動：

　　（1）聯唱“稅收咨詢歌”。2013年4月是全國第二十二個稅收宣傳月，國、地稅聯合開展稅收政策咨詢活動，4月12日，與地稅局聯合在城區、義堂、伍洛人流相對集中的地方設立咨詢點，開展稅收法律、法規和政策咨詢活動；同時以城區辦稅服務大廳、各鄉鎮郵政網點為宣傳窗口，張貼稅收宣傳標語、發放稅收宣傳資料。當天，共發放宣傳資料1500余份，現場解答群眾稅收咨詢100余人次。

　　（2）聯唱“稅收文藝歌”。圍繞“稅收·發展·民生”宣傳主題，與縣地稅局聯合舉辦“稅企同唱一首歌”主題文藝晚會，4月26日，與縣委宣傳部、縣地稅局聯合在縣人民廣場共同舉辦在云夢人民廣場共同舉辦“稅企同唱一首歌”主題文藝晚會，送稅法進社區，送稅法給群眾，掀起稅收宣傳月活動的高潮。當天發放宣傳單200余份，有10000余人觀看了演出。

　　（3）聯唱“稅收形象歌”。聯合舉辦“魅力稅收”主題攝影展，與縣委宣傳部、地稅、財政等聯合，宣傳國稅部門依法治稅、文明執法、提升納稅服務、維護納稅人權益等方面以及企業在誠信納稅，促進地方經濟發展方面的成績，圍繞領導關懷、文明創建、規范執法、黨風廉政等五大專題，精選各類圖片60余張，展示國稅形象、企業風貌，促進稅企聯系，密切征納關系。

　　（4）聯唱“稅收和諧歌”。積極配合總局、省、市國稅局、地稅局工作要求，圍繞“服務科學發展 共建和諧稅收”開展相關宣傳活動。一是上報2012年度百佳納稅人候選名單。與縣地稅局共同協商，嚴格按照稅法觀念強、財務賬制全、納稅記錄優的標準，選報前5屆未獲得“百佳”稱號而且2012年度有上佳納稅表現的先進企業。二是與縣地稅部門聯合開展“優化發展環境”系列宣傳活動。重點圍繞“稅收·發展·民生”主題、“學習貫徹十八大 爭創發展新業績”、“抓學習、抓作風、抓環境、促跨越”和“發展環境優化年”等活動進行有針對性的采寫稿件，積極向媒體推薦，形成宣傳月集中聲勢。三是開展了“劉磊式服務”網上行系列活動。在此基礎上，按照總局、省市局的部署，參加了市局稅收宣傳月啟動儀式，引導國稅地稅干部積極參加省市局好新聞評選、征文、漫畫等相關宣傳活動。

　　（三）全力推進“依法行政示范單位”創建

　　根據《湖北省國家稅務局 湖北省人民政府法制辦公室關于在全省國稅系統開展依法行政考核暨依法行政示范單位創建工作的通知》（鄂國稅發〔2011〕30號）要求，結合上級依法行政示范單位創建實施方案，把創建工作納入縣局工作的重要議事日程，與稅收工作任務一道同安排、同部署、同檢查、同落實。完善創建機制，為法規部門充實法律專業人才；強化創建針對性，更加注重將法制基礎工作做在平時，嚴格開展法制基礎工作考核與示范單位創建工作考核；使得創建工作一步一個新腳印，一個階段呈現一個新面貌。同時緊密結合政風行風作風建設，大力加強法制教育，健全措施制度，強化執法監督，嚴格考核追究，全面規范執法行為，推進了“依法行政深化年”活動的順利開展，由于領導重視，措施有力，縣局創建工作得到空前強化，依法行政水平穩步提升，為創建全省國稅系統依法行政示范單位工作奠定了堅實基礎。5月21日，由省國稅局政策法規處胡孝倫處長和省人民政府法制辦協調處薛利群處長組成的依法行政示范單位創建考評驗收組一行蒞XX縣局，對縣局創建依法行政示范單位工作進行檢查驗收。考評驗收組胡孝倫處長一行對縣局依法行政示范單位創建工作取得的成績給予充分肯定：認為縣局依法行政工作領導高度重視，思路清晰、措施得力，創建工作已經與稅收工作緊密聯系在一起，依法行政已經與稅收工作融合為一體，貫穿到稅收宣傳、稅收法制、稅務行政管理的各個方面；在創建省級依法行政示范單位的各項工作上都取得了顯著成效，是XX市國稅系統依法行政工作的一塊牌。

　　（四）規范重大稅務案件審理

　　今年以來，我局始終以強化重大稅務案件審理工作作為依法治稅的切入點，堅持公正、合法、及時、有效的原則，以事實為依據，以法律為準繩，不斷規范重大稅務案件審理工作，強化對稅務稽查過程和稅收執法行為的有效監督。做到件件稅案事實清楚、證據確鑿、程序合法，適用法律條款正確，沒有發生因納稅人提起行政復議而改變決定或行政訴訟敗訴的情況，重案審理質量得到了明顯提高，在切實維護納稅人合法權益的同時，稅法的

　　嚴肅性也得到了進一步加強。通過堅持依法治稅，嚴格規范審理，縣局的重大稅務案件審理工作收到了良好的效果。一是審理監督功能得到進一步強化。二是稽查行為得到進一步規范。三是隊伍整體素質得到了進一步提高。四是廉政建設得到進一步加強。

　　（五）嚴格審批程序，實施行政許可

　　一是督導相關單位認真執行《關于稅務行政許可若干問題的通知》,規范稅務行政許可行為；二是與日常稅收執法檢查同時進行檢查，監督稅務行政許可的正確執行；三是結合工作實際，進一步規范了稅務行政許可工作流程，提高了辦理稅務行政許可效率，明確了具體辦理事項，方便了納稅人。今年以來縣局共辦理稅務行政許可增值稅專用發票最高開票限額48件。

　　（六）組織執法疑點核查，規范稅收執法行為

　　根據省、市局開展稅收執法疑點核查工作的通知要求，2013年共接收省局下派我局共5項稅收執法疑點指標9條稅收執法疑點數據，市局下派縣局共7項稅收執法疑點指標85條稅收執法疑點數據。縣局嚴格按《XX市國稅系統稅收執法疑點信息庫應用與管理辦法（試行）》（孝國稅發〔2012〕66號）的有關要求認真開展了實地核查工作、及時組織了整改糾正和建章立制工作。通過分析形成疑點數據的原因，并及時進行整改，形成了疑點數據清查報告。通過疑點信息的實地核查，省、市局下派核實數據中不存在有過錯的數據, 也不涉及到稅務人員（戶次）主要的過錯，縣局共整改稅收執法行為24人次，共計查補稅款22796.51 元，滯納金1242.24元；進一步規范了各項日常稅收執法行為。

　　（七）強化執法督察，嚴格稅收執法監督

　　在省市局關于開展今年稅收執法督察工作的文件下發以后，縣局高度重視此次執法督察自查工作，一是統一思想認識，分管局領導召開專門會議部署安排了自查工作，進行了宣傳發動，強化了工作要求；二是加強組織領導，成立了工作專班，印發了實施方案，在方案制定上，明確了工作重點，細化了相關責任單位及部門的職責和任務；三是穩步實施，認真開展自查，并針對自查發現的問題，認真研究整改措施，邊查邊改，確保執法檢查取得實效。

　　自查中縣局以稅收執法行為為主要督察對象，結合被查單位實際情況進行比對查找問題。重點督察貫徹落實組織收入原則情況、結構性減稅政策落實情況、稅務行政處罰裁量權執行情況的相關執法行為，針對重點和疑點，進行實地核查，突出工作重點，提高了督察效率。在XX市局對縣局開展執法督察后，及時將市局對督察情況提出的整改意見反饋給被查單位，并對整改意見的落實情況進行了跟蹤督導。

　　（八）開展稅收執法案卷評查工作，統一執法依據

　　我局對2012年度形成的30卷稅收執法案卷（稅務行政處罰（一般程序）案卷3卷；減免稅審批案卷5卷；稅務稽查案卷22卷；無重案審理案卷和稅務行政復議案卷）采取集中人員、集中時間、集中調閱的方法進行了逐卷評查。經認真細致評審最終評選出了7卷稅收執法精品案卷參加XX市局優秀稅收執法案卷評選，其中有1卷減免稅報批類案卷和1卷稅務行政處罰（一般程序）案卷作為XX市局優秀稅收執法案卷推薦參加省局優秀稅收執法案卷評比。通過本次稅收執法案卷評查，使縣局稅務執法人員依法行政意識、稅收執法水平、稅收執法案卷整體質量得到了提高。通過稅收執法案卷評查，查找和解決了稅收執法辦案工作中存在的問題，進一步規范了稅務行政執法行為，促進了稅務執法人員執法辦案水平和行政行為能力的提高，為打造稅務行政執法優良環境打下了良好的基礎。

　　（九）探索合作辦稅，提升服務水平，在優化納稅服務中堅持依法行政

　　1、尋求最佳合作方式，提升服務質量。今年，納稅服務科主要的工作依然是與地稅部門精誠合作，聯合辦稅。自成立聯合辦稅服務廳以來，國、地稅兩部門積極配合、在聯合辦稅方面努力尋求新的突破，不斷解決工作中的突出矛盾。一是在操作平臺共享方面，為更加便捷的方便納稅人辦稅，經雙方共同探討及實踐探索，向上級反饋可行性參考依據十條。二是在受理納稅人填報資料方面，在如何解決納稅人報送的報表資料能夠一次報送，多方信息共享，納稅人重復報送、稅務機關多次索要的矛盾等等問題上，兩部門齊心協力，共同拿出設計方案經多次修改后報上級部門。三是在共同管理上，制定了統一管理制度、溝通協定等，保證聯合大廳運轉通暢。2013年把XX縣國地稅合作辦稅打造十個看點：①聯合開展辦稅服務廳建設，②聯合開展稅收宣傳 ，③聯合加強征管基礎管理，④定期進行信息數據交換，⑤聯合加強共管稅種管理，⑥聯合開展稅務檢查；⑦聯合開展納稅人維權；⑧聯合開展稅收經濟分析；⑨聯合開展業務培訓；⑩聯合開展網絡資源利用。

　　2、拓寬服務方式，提高納稅人滿意度。一是XX縣國稅、地稅部門聯合協商，將地稅流動辦稅服務車作為流動的合作辦稅服務窗口，主要為偏遠鄉鎮納稅人提供流動服務、預約服務和上門服務，制定三項措施，確保流動辦稅服務車迅速啟用、有效運轉。一是制定了管理辦法，二是規范了行車線路，三是迅速啟動服務。截至目前，XX縣國地稅部門聯合為全縣12個鄉鎮的2300多家納稅戶提供定期免費上門辦稅服務460余人次。二是根據省局推廣“網上辦稅服務廳” 工作方案要求，對自愿使用網上辦稅廳的納稅人，填寫開通湖北省國稅局“網上辦稅服務廳”申請，辦稅服務廳前臺操作人員登錄內網“網上辦稅服務廳”納稅人帳號激活模塊，為納稅人辦理注冊手續。截止目前為止，已為2986戶納稅人開通“網上辦稅服務廳”，累計為納稅人預審文書 23戶次，極大的方便了納稅人，使納稅人足不出戶就能辦理涉稅事宜。三是根據鄂國稅納便函[2012]26號、孝國稅函〔2012〕27號文件要求，我們成立涉稅文書集中審批辦公室，其中文書集中審批辦公室下設在稅政科。辦理涉稅審批事項的流程及時限，在辦稅服務廳4號窗口設置“集中審批辦公室文書受理”，專門受理納稅人各類涉稅文書。針對“免填單”服務系統，我們組織人員積極學習，熟練掌握并加以應用，對系統其中一些不足之處形成文檔，向上反饋。對納稅人24項即辦事項提供“免填單”服務，對其他61類事項施行“簡填單”服務。截至目前，已為納稅人稅務登記、變更登記、票種核定、車購稅等業務提供 “免填單”和“簡填單”服務3000余戶次。

　　（十）扎實開展了稅收法制調研

　　2013年，承擔完成了湖北省國稅系統《稅收執法精品案例選編》及《稅收執法典型案例選編》編委會分配給XX市局部分選題的編寫任務。同時根據上級要求，對縣局支持資源節約和環境保護的稅收政策執行情況、稅務行政審批執行情況進行了實地調研，并形成了2篇稅收法制專題調研報告。

　　全年上報稅收法制執行情況簡報5篇、稅收法制執行情況反饋意見2篇、稅收法制執行情況專題報告1篇；上報稅收法制工作情況反映2篇。為上級掌握稅收法制執行情況，出臺相關稅收政策提供了理論和數據支持。