在市委、市政府高度重視，有關部門密切配合下，我市各級普查機構共同努力，精心組織，周密安排，真抓實干，廣泛動員社會力量，工作得到順利推進，取得了顯著效果，受到省普查辦通報表彰，市普查辦被推薦為國家級先進集體。

　　一、 工作成效

　　（一）狠抓落實，奠定了推進經濟普查工作的基礎。一是抓機構落實。在縣區、鄉鎮（街道辦事處）逐級成立由政府主要領導掛帥的經濟普查領導機構，形成了強有力的組織領導體系和辦事機構，為經濟普查的順利推進奠定了組織基礎。二是抓人員配備。精心選調了3萬余人的普查隊伍，為組織實施各項普查工作奠定了人力基礎。三是抓經費落實。在各級政府重視，財政支持，省、市督察推動下，落實并撥付到位開展工作必須的普查經費，為順利完成各階段普查工作提供了保證。四是抓辦公條件落實。及時落實了各級普查機構的辦公用房、交通車輛、計算機設備等辦公條件，基本滿足了開展經濟普查工作的需要。五是抓普查物資落實。及時分發省經濟普查辦統一制作了簽字筆、筆芯、資料袋、宣傳品等普查物資和各類普查表，采購了開展工作必須的用品和用具，把全部普查物資及時足額發放到普查員手中，提供了開展工作必須的物資保障。

　　（二）集思廣益，擬定了經濟普查實施方案。根據省普查辦統一安排，積極組織開展了關于對《陜西省第一次經濟普查總體實施方案（討論稿）》、《陜西省個體戶普查實施方案（討論稿）》的研究討論，并及時上報了修改意見。在此基礎上，根據《全國經濟普查條例》有關規定，結合《陜西省第一次經濟普查總體實施方案》具體要求，積極借鑒兄弟地市經驗，擬定了《第一次全國經濟普查漢中市實施方案》。經廣泛討論和反復修改、完善，由市政府辦公室正式印發，使全市第一次經濟普查工作有了符合漢中實際的行動綱領。

　　（三）合理安排，培訓了高素質的普查隊伍。一是科學制定培訓計劃。為適應經濟普查涉及行業多、信息量大、指標體系復雜、對普查隊伍素質要求高的特點，制定了分階段、分層次、分對象、因地制宜逐級培訓的科學規劃。二是精心組織業務培訓。經濟普查動員的普查工作人員、指導員、普查員隊伍達3萬余人，培訓量非常大。我們首先組織市縣區業務骨干參加全省培訓，為大面積培訓摸索經驗，訓練師資，再通過分階段、分層次、分對象逐級培訓的方式，扎扎實實地組織了普查指導員和普查員業務培訓，保證了不同層次普查人員的業務素質。三是培訓與工作有機結合。經濟普查工作環節多，業務性強，實施每項工作都需要進行相應的業務培訓。將培訓與工作有機結合，不僅提高了培訓效率，擴大了培訓面，也增強了培訓的針對性。四是加強業務交流。強化市縣區普查工作人員的業務學習，適時組織業務討論，把國家統一培訓內容與我市的具體實際緊密結合起來，有效保證了工作質量。據統計，全市共培訓普查人員3.3萬人次，實現了普查培訓的數量和質量要求。

　　（四）劃區繪圖，形成了防止普查登記差錯的工作鏈條。為了便于開展經濟普查清查摸底和調查登記工作，避免重復、遺漏，認真制定了經濟普查區域劃分及地圖繪制工作細則，印制了區域劃分和區域地圖繪制表，在進行行政區劃清理和地址碼確認的基礎上，精心開展了普查區域劃分及區域地圖繪制工作。9月下旬開展的全市經濟普查綜合試點中，市普查辦向各縣區印發推薦了西鄉縣城關鎮繪制的試點區域地圖，用于觀摩和參考。由于各級普查機構高度重視，嚴格按《細則》要求開展工作，實現了區域劃分地圖中確保轄區內所有地域被普查小區完整覆蓋的要求，形成了一個有效防止普查登記中重登、漏登的工作鏈條，為確保全市經濟普查高質量奠定了牢固的基礎。

　　（五）精心組織，開展了經濟普查綜合試點。經濟普查綜合試點既是普查準備工作的重要環節，也是獲得普查經驗的唯一途經。為組織好試點，市經濟普查辦擬定了《漢中市經濟普查綜合試點方案》。在西鄉縣政府、普查辦和城關鎮政府的大力支持下，用一個半月時間，在西鄉城關鎮成功進行了全市經濟普查綜合試點，完成了普查各階段工作的實戰演習。通過試點，獲得了組織開展全市經濟普查各階段工作的經驗，發現了普查工作中可能出現的問題，為全市各級普查機構提供了完整的開展經濟普查工作的組織方法和實戰經驗。各縣區參與這次綜合試點的業務骨干也獲得了不可多得的實踐機會和富有成效的鍛煉。

　　（六）廣泛宣傳，營造了良好的普查氛圍。首先，落實機構，完善規劃。市、縣區普查機構均設立宣傳組，落實了人員和責任，聯合市委宣傳部對全市普查宣傳動員工作進行了總體安排，明確了各級普查機構、有關部門、新聞媒體的普查宣傳任務和職責，制定了切實可行的宣傳規劃。其次，形式多樣，注重實效。發揮領導的影響力，通過講話、視察等形式擴大宣傳效果。發揮政府的號召力，通過印發市政府關于開展經濟普查的公告、市普查辦致被調查單位的公開信等多種形式增強宣傳功效。采用散發普查宣傳材料、掛橫幅、貼墻報、出板報、刷些標語、出動宣傳車，設立宣傳站等形式，形成宣傳聲勢。第三，集中宣傳，掀起高潮。12月是全國經濟普查宣傳月，我們抓住時機，于12月3日在市中心廣場舉辦的“經濟普查宣傳日”活動盛況空前，形成了“經濟普查鬧漢中”的熱烈氣氛。此后，普查咨詢在中心廣場和市政廣場持續進行，漢中日報社等新聞機構的普查宣傳同時展開。倒計時、公益廣告、市長講話、知識專欄、廣播電視采訪、新聞發布會等形式多樣的活動，實現了報紙上有文章、電視上有圖像、廣播里有聲音、網頁上圖文并茂，各縣區宣傳聲勢一浪高過一浪的全方位宣傳熱潮。據統計，全市各級各類單位共建立普查宣傳機構400余個，專兼職宣傳員900余人。市縣區新聞媒體刊登、播發普查動態、文章、專訪750多篇次，出動宣傳車10多輛，張貼市政府公告2萬份，制作懸掛各類宣傳橫幅標語1.2萬多條，散發致調查對象公開信20萬張。廣泛的宣傳為普查工作順利進行發揮了不可估量作用。

　　（七）周密部署，保證了清查摸底高質量。清查摸底是經濟普查調查登記的工作基礎，關系到經濟普查的成敗。根據普查方案要求，市辦認真部署，制定了詳細的清查摸底日程安排，層層建立了質量控制責任制度。去年10月上旬，研制印發了《漢中市第一次經濟普查清查摸底工作實施細則》，下發了《關于開展第一次全市經濟普查清查摸底工作的通知》、《關于大型企事業單位認真搞活經濟普查的通知》和《關于報送第一次經濟普查單位行政登記資料的通知》；10月中旬專門召開全市經濟普查綜合試點總結暨清查摸底工作會議，對全市清查摸底工作進行了交流檢查和再部署；根據需要適時召開專業協調會議，通報工作進展，落實任務，夯實責任，交流不同專業工作開展情況，協調解決存在問題，研究安排業務工作，通過周密部署保證清查摸底工作按計劃有條不紊的開展。在清查摸底工作進行中，市普查辦加強工作指導，設置分專業業務答疑人員，明確了職責分工。組織工作督查，深入基層檢查指導，促進了摸底工作的開展。認真審核報表，對摸底資料進行普查員自審、互審和會審，確保數據真實。組織數據處理，對摸底匯總結果進行認真分析評估。安排查遺補漏，開展清查摸底“回頭望”工作，實現了“單位不漏、數據真實”的普查目標。

　　（八）克難攻堅，普查登記工作進展順利。在經濟普查登記過程中，嚴格按照國家的普查方案和我市13個實施細則開展工作。明確普查辦各職能組及其工作人員的職責，落實分管領導。及時召開業務人員協調會，研究解決基層在現場操作中的難點和問題，認真組織經濟普查督導檢查，發現問題及時糾正。經濟普查登記階段，為確保普查登記順利進行，市辦及時抽調了13名業務骨干，分縣包干，落實責任，以數據質量為核心，從元月10日開始，對11縣區和經濟開發區用兩周時間進行全面督導檢查。1月11至12日，市委常委、常務副市長李文正在市統計局、普查辦領導陪同下，赴略陽縣視察了經濟普查登記工作。1月31日，在全市經濟普查數據處理程序培訓會議期間，市普查辦又專門召集由各縣區調查業務組負責人參加的專題會議，討論交流普查登記工作。在登記中，要求各級普查指導員和普查員必須佩帶或主動出示證件，認真填寫登記表，字跡工整、清晰，避免指標的漏填。對登記資料進行認真審核，逐一簽名蓋章以明確責任。在實施登記填表過程中，及時了解和掌握登記進度及存在問題，采取應對措施，規范操作，避免隨意性和人為錯誤。對內部組織結構比較復雜的多產業法人單位，保證填寫內容有根有據，防止出現邏輯性和技術性差錯。逐一摸清、核實登記對象的基本情況，確保登記對象不重不漏。全部登記工作在05年2月10日前圓滿結束。個體戶調查，是這次經濟普查中的難點，我市采取全面調查的方式和清查摸底同步進行，在2005年12月30日前完成了個體戶調查、補漏、填報工作。調查結果表明，我市個體戶達9.1萬戶，符合漢中實際。

　　為確保普查登記工作順利進行，排除人為干擾，保證普查質量，我們在市經濟普查辦增設了執法檢查組，建立健全了普查執法機構。市政府就實行依法普查問題印發了《公告》，市經濟普查辦及時轉發了中、省普查、監察、統計部門聯合印發的《關于嚴肅查處經濟普查活動中違紀違法行為的通知》，與公安、工商部門聯合發出了《關于認真執行〈全國經濟普查條例〉的通知》，并在媒體公布了市政府經濟普查辦監督舉報電話。在具體工作中，各級政府向普查對象做出了鄭重承諾，市普查辦廣泛散發了《致調查對象的一封信》，各級普查機構和普查員積極將法制宣傳工作和普查登記相結合，耐心細致地做好普查對象的宣傳解釋工作，較好地消除調查對象的思想顧慮，確保了普查登記資料真實可靠。

　　（九）精心組織，確保經濟普查數據處理高質量。認真組織數據審核工作。在組織機構、人員設備、審核流程、方法措施等方面做了精心部署。從3月初開始，進行了為期近3個月的審核工作，取得了明顯效果。首先，加強領導，落實責任。確定了由統計局長負總責，普查中心、社會科、企調隊負責人組成業務協調組，副局長唐彩云擔任組長，負責匯審期間的組織、協調工作。由數據處理組負責審核期間的數據管理和技術服務。審核實行“統一組織，分專業審核，計算機審核與人工審核”相結合的原則，結合《漢中市第一次經濟普查數據質量控制實施細則》，層層落實責任，有效地保證了整個數據匯審有條不紊的開展。其次，認真部署，周密安排。針對第二批審核中的規模以下企業、限額以下貿易餐飲企業、個體戶等，由于數量多、統計基礎薄弱、普查對象配合程度低等特點，數據質量難以保證的問題，我市在第一批數據上報前就對此做出了安排。要求各縣區對這些行業的單位要加強人工審核，抽取一定比例的原始報表進行審核評估。同時，還制訂下發了《漢中市個體經營戶普查數據質量評估方案》，要求對個體戶的14個行業以5%的比例抽取樣本（不是10戶的行業全部調查）進行抽樣調查，確保了整個普查的數據質量。要求縣區普查數據上報前必須要開展數據評估，并報送數據評估報告和上報說明。第三，精心準備，硬件可靠。為了搞好全市經濟普查數據審核工作，我市在原來由一臺服務器、八臺微機組成的數據處理專用平臺基礎上，增加了五臺微機，共13臺微機投入到第二批的數據審核中。有效的保證了數據審核中的物質基礎。第四，措施有效，審核順利。在數據審核前，市普查辦制訂下發了《數據審核要點》，強調了數據審核的方法步驟和審核前縣區要開展的各項準備工作。審核以清查摸底單位數量為基礎，在對各縣區基層數據、匯總數據進行計算機審核的基礎上，分專業對基層數據進行人工把關和審核。審核中先進行數據匯總，把握總體趨勢，對涉及GDP核算的相關數據，先分別做到與年報、快報、抽樣調查數和上年年報等數據進行對比分析。然后再進行計算機審核、人工審核。全市經濟普查兩批數據匯審工作從3月初開始至5月20日結束，由于措施得力，組織有序，確保了兩批普查報表按要求高質量上報，并通過了省辦驗收。為檢查、評估我市經濟普查數據質量，省經普辦數據質量抽查組一行五人，于6月11日至18日來我市，先后對西鄉縣城關鎮建設村和漢臺區東大街辦事處東大街居委會的經普數據質量進行了認真、嚴格的檢查。抽查結果表明，我市普查表的填報質量和數據錄入質量高，效果好。各縣區能按照國家和省市普查方案要求，精心組織，認真實施，措施到位，工作扎實有效，數據質量符合質量控制標準范圍，單位申報數據真實可信。

　　（十）認真規劃，積極開展普查資料開發利用工作。經濟普查資料開發利用是整個普查工作的重要組成部分，是將大量復雜、翔實的經濟普查資料數據形式轉變為向黨政提供決策依據、向社會各界提供研究參考的文字資料的有效手段，也是普查工作為經濟工作服務的關鍵。為搞好這項工作，按照“精心安排，狠抓落實，聯合開發，再創輝煌”的思路，精心研究普查資料開發利用的總體規劃和工作方案，搞好資料開發的經費、任務、人員、時間四落實工作，聯合領導小組成員單位和大專院校的有生力量，推進普查資料開發利用工作，創造全市經濟普查工作新業績。主要工作：⑴編印漢中普查報告。定名為《第一次全國經濟普查漢中市普查報告》，內容包括普查工作報告、各階段普查工作總結、領導講話、市縣區普查公報、經濟分析報告、普查簡報、全市經濟發展圖片資料、普查工作進展圖片資料等。⑵編印經濟普查資料。①整理編印《第一次全國經濟普查漢中市主要數據資料》。內容包括：法人和產業活動單位總量及構成、分布，從業人員構成情況，財務收支和資產負債情況，工業、建筑業、房地產業、交通運輸和電信業企業主要生產（經營）指標、經濟技術指標、主要能源和原材料消耗、科技活動情況和批發零售貿易業商品銷售分類情況，以及個體經營戶總量、構成、分布等主要經濟指標情況。②整理編印《第一次全國經濟普查漢中市數據資料匯編》。初步定為2卷：第1卷為資料卷，主要是經濟普查計算機數據處理結果，按照全國、全省統一的程序、統一的分組標志和統一的資料編印要求進行整理，準確、完整地反映經濟普查的數據成果。第2卷是單位名錄卷。根據經濟普查所形成的單位基本情況資料，整理形成機關、事業、企業單位名錄，做為最新、最全的漢中企事業機關單位名錄大全。⑶開展經濟分析研究工作。第一，精心制定漢中市第一次經濟普查資料分析研究工作計劃，做到分析項目、責任部門、承擔人員、完成時間四個落實，分層次組織開展普查資料開發利用培訓工作，提高參與人員的分析研究水平。擬定獎勵措施，適時組織評比。利用《普查工作簡報》及時刊發經濟分析報告。第二，實行漢中市第一次經濟普查課題研究招投標和項目管理制度，發揮陜西理工學院、市委黨校在經濟研究方面的優勢，聯合市委、市政府有關經濟部門積極開展經濟研究，服務于漢中經濟建設。第三，積極參加省辦組織的經濟普查課題的研究工作。根據全省普查資料開發利用工作規劃，積極參加省級課題招標研究工作，充分挖掘經濟普查資料的價值，為漢中經濟社會發展做出應有的貢獻。