一、2018年工作總結

　　2018年，縣文化市場綜合執(zhí)法大隊始終堅持“一手抓管理，一手抓繁榮”的方針，緊緊圍繞縣委、縣政府打造文化強縣戰(zhàn)略目標，努力創(chuàng)造良好文化市場環(huán)境這條主線，以實施“平安文化市場”工程為抓手，開創(chuàng)了全縣文化市場綜合執(zhí)法工作新局面。全年開展專項行動8次，開展日常檢查260余天，累計出動執(zhí)法人員1100余人次，累計檢查經(jīng)營單位2300余家次，共取締出版物游商2處，發(fā)出整改通知書7份，收繳非法音像制品597張（其中淫穢色情105張）、非法教輔圖書1135本、其它盜版出版物749（本、份），完成辦案數(shù)量8件。

　?。ㄒ唬捌桨参幕袌觥惫こ谭€(wěn)步推進

　　按照縣綜治委要求，我隊加大“平安文化市場”工程建設。一是執(zhí)法工作規(guī)范化。首先，為全面貫徹全國、全省文化市場管理工作會議精神，年初，大隊制定了《縣文化市場綜合執(zhí)法大隊2018年工作要點》（銅文綜執(zhí)法發(fā)[2018]1號），為全年文化市場行政執(zhí)法工作開展明確了具體目標任務，同時，為“平安文化市場”建設奠定了基礎。其次，為進一步規(guī)范文化市場日常檢查工作，提高日常檢查效率，提升行政執(zhí)法水平，根據(jù)《行政處罰法》、《文化市場綜合行政執(zhí)法管理辦法》和《文化市場日常檢查規(guī)范（試行）》等法律法規(guī)和規(guī)章的要求，1月份，大隊出臺了《縣文化市場日常檢查工作規(guī)范》（銅文綜執(zhí)法發(fā)[2018]2號），《日常檢查工作規(guī)范》的制定不僅規(guī)范了業(yè)務工作，更加為推動“平安文化市場”工程建設提供了管理保證。再次，為逐步規(guī)范舉報工作，加強社會監(jiān)督，在預防和打擊文化市場違法行為中發(fā)揮了重要作用，10月份，大隊下發(fā)了《關于規(guī)范12318舉報電話辦理的通知》（銅文綜執(zhí)法字[2018]13號），為“平安文化市場”建設建立了監(jiān)督機制。與此同時，大隊加大了信息報送和宣傳力度，在認真按照要求做好文化市場技術監(jiān)管與服務平臺執(zhí)法信息的錄入工作的同時，信息宣傳工作也成效顯著，《中國文化市場網(wǎng)》、《中國掃黃打非網(wǎng)》等新聞媒體報道我隊執(zhí)法信息180余條。二是隊伍建設正規(guī)化。始終按照“政治強、業(yè)務精、紀律嚴、作風正、形象好”的要求狠抓文化市場執(zhí)法隊伍建設。一方面在組織學習上下功夫，提高隊員業(yè)務水平。認真選派隊員參加省市主管部門的業(yè)務培訓，經(jīng)常印發(fā)業(yè)務方面的小知識，供隊員學習，平時為隊員提供學習方面的資料，要求執(zhí)法人員認真學習《文化市場綜合行政執(zhí)法管理辦法》、《行政許可法》、《處罰法》、《復議法》、《訴訟法》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》、《娛樂場所管理條例》、《印刷業(yè)管理條例》、《營業(yè)性演出管理條例》、《中華人民共和國著作權法》、《中華人民共和國文物法》等一系列法律法規(guī)，由于學習到位，在省政府法制辦組織的統(tǒng)一行政執(zhí)法證資格考試中，全體執(zhí)法人員成績都為優(yōu)秀。另一方面在強化管理上下功夫，提升隊員工作效能。不斷強化執(zhí)法監(jiān)督工作機制，嚴格執(zhí)法人員工作規(guī)范和工作紀律，禁止亂檢查、亂執(zhí)法、亂罰款的行為，在抓好案件督辦的同時，按照《縣文化市場日常檢查工作規(guī)范》，及時指導和督促，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，使全隊工作效能有明顯提升、工作作風有明顯提高。三是治理工作常態(tài)化。為維護全縣文化市場平安局面，今年，大隊對全縣文化市場的治理工作更加有力度，先后下發(fā)了《關于做好元旦春節(jié)期間文化娛樂場所安全經(jīng)營的緊急通知》（銅文綜執(zhí)法字[2018]1號）、《關于切實做好“兩會”期間文化市場和新聞出版市場管理和安全工作的通知》（銅文綜執(zhí)法字[2018]2號）、《關于加強全縣文化市場消防安全管理工作的通知》（銅文綜執(zhí)法字[2018]3號）、《關于開展“掃黃打非清源2018”專項行動的通知》（銅文綜執(zhí)法字[2018]4號）、《關于開展“掃黃打非護苗2018”專項行動的通知》（銅文綜執(zhí)法字[2018]5號）、《關于開展“掃黃打非凈網(wǎng)2018”專項行動行動的通知》（銅文綜執(zhí)法字[2018]6號）、《縣2018年暑期網(wǎng)吧專項整治行動方案》（銅文綜執(zhí)法字[2018]8號）、《縣2018年校園周邊文化市場集中整治行動方案》（銅文綜執(zhí)法字[2018]9號）、《關于做好國慶節(jié)期間文化市場安全穩(wěn)定工作的通知》（銅文綜執(zhí)法字[2018]10號）、《縣文化娛樂場所禁毒工作專項整治實施方案》（銅文綜執(zhí)法字[2018]11號）、《關于在全縣開展衛(wèi)星電視廣播地面接收設施專項治理活動方案》（銅文綜執(zhí)法字[2018]12號）、《關于在全縣開展衛(wèi)星電視廣播地面接收設施專項治理活動方案》（銅文綜執(zhí)法字[2018]12號）等等，這些規(guī)范性文件的下發(fā)，為全方位治理全縣文化市場秩序提供了工作開展依據(jù)，做到了不留死角、不留盲區(qū)。四是管理市場人性化。大隊始終把對業(yè)主教育放到首位，經(jīng)常利用上門檢查的機會，對業(yè)主進行耐心教育，始終讓業(yè)主繃緊安全生產(chǎn)、守法經(jīng)營、社會責任這幾根弦。同時，分別與經(jīng)營單位簽訂了《縣文化市場、新聞出版市場經(jīng)營單位遵紀守法經(jīng)營責任書》、《縣網(wǎng)吧經(jīng)營單位暑假期間守法經(jīng)營承諾書》和《縣文化娛樂場所禁毒管理責任書》等，通過自律，確保了文化市場平安穩(wěn)定。五是引導市場優(yōu)質(zhì)化。為推動我縣互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，5月4日，我縣出臺了《縣互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務行業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作方案》，在推動“網(wǎng)轉(zhuǎn)升”工作中，我們始終堅持自愿原則，積極引導、鼓勵和支持上網(wǎng)服務場所改善環(huán)境、優(yōu)化服務、多業(yè)態(tài)經(jīng)營，努力促進上網(wǎng)服務行業(yè)健康、規(guī)范、可持續(xù)發(fā)展的方向，通過近半年的努力，已有2家網(wǎng)咖分別在10月份和11月份試點營業(yè)，企業(yè)完全是按照“網(wǎng)轉(zhuǎn)升”要求設置的，環(huán)境優(yōu)雅，硬件炫酷，分區(qū)上網(wǎng)，工作人員統(tǒng)一著裝，服務一流，機器數(shù)也都達到100多臺以上。經(jīng)營方面，主要是集上網(wǎng)、西點咖啡、奶茶、中式簡餐為一體。 為探索我縣文化市場經(jīng)營發(fā)展新模式奠定了基層。與此同時，為提升經(jīng)營業(yè)主守法經(jīng)營理念，12月23日上午，組織召開了“縣召開網(wǎng)吧業(yè)主學習會議”，重點學習了文化部文化市場司司長陳通《在全國縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所專項整治工作視頻會議上的講話》、文化部《關于加大對網(wǎng)吧接納未成年人違法行為處罰力度的通知》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》和有關法規(guī)政策，部署了元旦春節(jié)期間網(wǎng)吧管理工作，各經(jīng)營單位遞交了《縣“網(wǎng)吧”營業(yè)場所守法經(jīng)營承諾書》。由于我縣在“平安文化市場”建設中，做足了功課，使全縣“平安文化市場”工程建設得以有序推進。

　　(二）日常監(jiān)管巡查工作常抓不懈

　　積極落實年初制定的《縣文化市場日常檢查工作規(guī)范》思路，實行全員執(zhí)法檢查辦案，堅持對文化市場的日常監(jiān)管巡查狠抓不懈。執(zhí)法大隊雖然人數(shù)不多，但在創(chuàng)新巡查機制，優(yōu)化力量組合，探索辦案模式上有突破。全年日常檢查達260余天，累計出動執(zhí)法人員1100余人次，累計檢查經(jīng)營單位2300余家次，完成辦案數(shù)量8件。

　　（三）專項整治行動工作有新突破

　　1、開展“保障兩會文化和出版物市場專項整治行動”。自2月下旬至3月底，重點對網(wǎng)吧、歌舞娛樂場所、電子游藝、圖書和音像制品市場進行“拉網(wǎng)式”巡查。共出動執(zhí)法人員120余人次，檢查經(jīng)營單位200余家次，收繳非法音像制品410余盤、非法書刊420余冊；查處違規(guī)接納未成年人網(wǎng)吧1家；先后對2家出版物經(jīng)營業(yè)戶提出警告，責令限期整改。與全縣90余家文化市場簽訂責任書，做好文化市場領域維穩(wěn)工作。2、開展節(jié)假日期間文化市場專項整治行動。以元旦、春節(jié)、國慶等重要節(jié)日為重點，全力清掃文化市場“垃圾”，責令無證經(jīng)營的2個酒吧、1個ktv整改。3、開展網(wǎng)吧市場治理專項行動。7月起組織開展了為期2個月的全縣網(wǎng)吧市場治理專項行動（暑期網(wǎng)吧整治）。整治期間，共出動執(zhí)法人員136人次，檢查場所230余家次，發(fā)現(xiàn)安全隱患2處，當場責令整改。發(fā)現(xiàn)違規(guī)接納未成年人網(wǎng)吧2家，處罰2家，對5家違規(guī)情節(jié)較輕的網(wǎng)吧予以了口頭警告和教育。4、開展校園周邊文化市場環(huán)境專項行動。9月1日至10月30日，組織開展了校園周邊文化市場環(huán)境專項行動，重點檢查校園周邊的出版物市場和網(wǎng)吧、游戲廳和ktv等娛樂經(jīng)營場所，嚴厲清剿校園周邊200米內(nèi)的娛樂場所；嚴厲打擊網(wǎng)吧、電子游戲廳、歌舞娛樂場所接納未成年人等違法違規(guī)經(jīng)營行為；清查校園周邊出版物市場，嚴厲打擊非法經(jīng)營危害青少年健康成長的各類有害出版物的行為；徹底清繳各類含有淫穢色情、兇殺暴力、鬼靈怪異、封建迷信等不健康信息的圖書、音像制品；清繳各類非法制售的盜版教材、教輔資料等；加大對校園周邊各類商鋪和流動攤點的巡查監(jiān)管，嚴厲打擊各類無證無照經(jīng)營文化產(chǎn)品的行為；嚴格排查校園周邊文化娛樂場所的安全隱患。整治期間，共出動執(zhí)法人員176人次，檢查校園周邊各類經(jīng)營場所220余家次，查處違規(guī)接納未成年人網(wǎng)吧2家，收繳校園周邊小商店違規(guī)出售出版物50余冊，盜版書刊110余冊。通過集中整治，我縣校園周邊文化環(huán)境得到有效凈化。5、開展娛樂場所禁毒工作專項整治。10月份，大隊啟動了縣文化娛樂場所禁毒工作專項整治，開展文化娛樂場所禁毒宣傳執(zhí)法檢查20余次，并將此項行動列入了日常檢查，與40余家娛樂經(jīng)營單位簽訂了責任書，20余家ktv電視屏幕制作了“嚴禁在場所內(nèi)吸毒、販毒”。6、開展衛(wèi)星電視廣播地面接收設施專項治理。出動200余人次對衛(wèi)星電視廣播地面接收設施進行清楚，通過采取“堵、守、抓、查”等多種方式，確保了我縣境內(nèi)衛(wèi)星廣播電視節(jié)目傳播秩序的有效控制和管理。7、開展境外電視網(wǎng)絡接收設備聯(lián)合執(zhí)法行動。出動10余人，對轄區(qū)內(nèi)的賣家、供貨商、騰達電器有限公司、勝峰超市等整個城區(qū)網(wǎng)下銷售渠道進行了一次大檢查，重點開展市場清查工作，對利用電視網(wǎng)絡設備非法傳播境外廣播電視的行為予以嚴厲打擊。8、開展農(nóng)村文化市場專項行動。12月10日，共出動6人，對東河片農(nóng)村文化市場展開了突擊檢查，收繳非法出版物124件，取締臨時攤點1個，查處違規(guī)接納未成年人網(wǎng)吧1家，責令3家無證歌廳辦理手續(xù)。

　?。ㄋ模唿S打非工作扎實有效開展

　　根據(jù)國家、省、市“掃黃打非”工作電視電話會議精神，按照中央、省、市“掃黃打非”行動部署，以凈化出版物市場、清除網(wǎng)上有害信息、保護知識產(chǎn)權為工作主線，以查繳政治性非法出版物和清除網(wǎng)上有害信息為首要任務，今年先后組織開展了清源、護苗、凈網(wǎng)等三次專項治理行動，通過抓好各項重點工作，今年共取締出版物游商2處，發(fā)出整改通知書7份，收繳非法音像制品597張（其中淫穢色情105張）、非法教輔圖書1135本、其它盜版出版物749（本、份），尤其是8月4日，我隊破獲一起非法經(jīng)營淫穢色情音像制品案，收繳涉案光碟105張，并對涉案人予以了處罰。極大地凈化了全縣出版物市場經(jīng)營秩序，為維護我縣文化安全筑起了一道堅強防線。