關于三亞市旅游上半年工作總結

　　上半年，我市旅游工作認真貫徹黨的十九大和十一屆人大會議精神，落實科學發展觀，按照市委、市政府的部署，繼續實施旅游產業“轉型增效、協調發展”戰略，以中國改革開放30周年海南建省20周年及三亞成為奧運火炬境內首傳城市活動為契機，以提升三亞旅游國際化水平為核心，以提高城市營銷和行業管理水平為抓手，克服航空運力和出入境政策調整、全國部分地區雨雪冰凍災害、手足口疫情、九川地震災害等不利因素的影響，旅游產業運行保持良好勢頭的目標。

一、上半年主要工作及成效

（一）旅游宣傳“高大新”，取得空前效果

　　以奧運火炬首傳、博鰲論壇、海南建省三亞升格20周年等重大活動為契機，認真制定和策劃針對境內外客源市場的旅游宣傳計劃，策劃和組織了十幾項高規格、大規模、新形式的旅游宣傳活動，吸引全球的目光，為旅游市場保持增長勢頭提供有力保障。

　　----借助博鰲論壇，宣傳“休閑三亞”新形象。今年博鰲論壇是該論壇設立以來規模最大的一次年會。會議前后，國家主席胡錦濤在三亞舉辦了一系列國事活動，開創了在首都之外舉行重要國事活動與休閑外交相結合的先河，三亞成為亞洲及全球重要事務對話的平臺。旅游宣傳以此為契機，大張旗鼓，宣傳造勢，形成“論壇在博鰲，休閑在三亞”的格局。

　　----海南建省三亞升格20周年系列文化宣傳活動深化了文化三亞的內涵。圍繞“美麗三亞浪漫天涯”的城市名片，組織開展以美麗、浪漫、健康、時尚為主題的景區惠民活動、文藝活動、成就展活動、焰火晚會和大型報告文學集《天堂三亞》發行等系列文化活動，展示了三亞20年來改革開放、經濟發展的輝煌成就，深化了文化三亞的內涵。

　　----利用奧運火炬首傳舉辦新聞盛宴。5月4日，作為北京奧運火炬境內首傳城市，奧運賦予三亞全球矚目的光環，三亞迎來了各路奧運官員、商界、體育界、演藝界、新聞界名流，又一次聚焦了世界的目光，又一次登上國際舞臺瀟灑走一回。境內外100多家主流媒體、500多名記者聚焦三亞，盛況空前，是三亞有史以來規模最大的一次新聞盛宴。

　　以上活動為三亞創造了城市推廣的媒體聚焦效應，特別是作為國事活動和休閑外交的重要平臺、奧運火炬境內接力的第一棒，為三亞注入了更多的文化元素，助力三亞從“旅游文化”向“文化旅游”轉型；境內外主流媒體盛況空前的專題報道，為三亞在全世界做了一次空前的大廣告，三亞的碧海藍天、熱帶風光、民俗風情淋漓盡致地展現在世人面前。

（二）銳意創新，旅游促銷取得新成果

　　在旅游促銷內容和形式上，堅持創新是營銷的核心，不斷進行新的探索和嘗試，旅游促銷取得新的突破和新成果。

　　----闊步“走出去”，三亞旅游形象大放異彩。整合全省主流媒體和全市旅游企業的力量，大兵團出征德國參加“2009柏林國際旅游展”及北歐九國旅游促銷活動，在柏林ITB上,以設立獨立展臺，聘請國際著名制作公司布展，邀請世界小姐機構總經理史蒂芬先生和現任世界小姐、三亞形象大使張梓林小姐出席造勢，將三亞的自然美與世界的時尚美完美地結合，三亞旅游促銷規格、規模、影響空前，達到了良好的促銷效果；在柏林成功設立三亞第一個境外旅游辦事處，拓寬市場渠道；赴鄭州參加“2009年中國國內旅游交易會”； 協調市旅游飯店業協會組織旅游飯店行業考察團赴香港、馬尼拉、臺灣考察新的.“健康主題酒店”發展趨勢，推介三亞；赴阿拉木圖參加哈薩克斯坦第三屆國際旅游交易會，向哈薩克斯坦等中亞國家的旅游企業推介三亞的熱帶旅游度假產品。這是三亞旅游形象首次亮相該交易會，引起與會旅行商的廣泛關注，并在當地產生強烈反響。交易會上，我市促銷團共接待旅游商3000余人，發放資料6000余份；當日簽訂旅游合作協議100多份；相關企業與南方航空、東方航空達成合作意向，將盡快開通“阿拉木圖—廣州—三亞”、“阿拉木圖—三亞”的旅游包機，三亞開辟新的國際度假客源市場取得新的實質性進展。

　　----利用媒體資源，開展高密度宣傳攻勢。利用全球關注北京奧運的有利契機，鎖定全球近30億電視受眾群體，利用央視的強勢媒體平臺，加大三亞形象廣告投放力度，強化三亞城市形象和旅游形象。一是以國內高端人群為主要目標受眾，在央視CCTV-1/新聞《朝聞天下-媒體廣場》欄目投放第一季度三亞形象廣告；二是以世界華人為主要目標受眾，在CCTV-4/《走遍中國》欄目投放第二季度三亞形象廣告；三是以世界華人、外國人為主要目標受眾，在CCTV-4和CCTV-9的《天氣預報》欄目投放全年三亞形象廣告；九是以社會公眾為目標受眾，在央視《請您欣賞》欄目投放3個季度三亞風光廣告。此外，還制作了專門宣傳三亞的《奧運特刊》。

　　----“一程多站”旅游合作初見成效。借助香港的窗口和“跳板”作用，與香港同行推出“香港商務購物+三亞度假”的“一程多站”式旅游產品，在香港樹立了三亞旅游新形象，推動香港游客量的增長。上半年，香港游客接待量2.68萬人次，同比增長18.58%，扭轉了連續多年下滑的頹勢。

　　以上促銷工作降低了諸多不利因素的影響，游客接待量總體保持增長勢頭。

（三）旅游國際化水平有了新提高

　　根據我市2009年旅游及社會經濟發展情況，著手對旅游國際化戰略啟動方案實施效果進行評估及二期行動計劃的研究和編制工作。通過評估，2009年三亞旅游國際化發展指數達到37.8，比2009年旅游國際化發展指數30.64提高了7.16個百分點。三亞旅游國際化發展指數貢獻率最高的前5位指標排序為：國際航班通達境外城市數量、固定國際航班數量（每天）、國際航班通達境外國家數量、國際旅游收入（億美元）、外籍人口占常住人口比重。經過分析三亞旅游國際化戰略啟動方案實施中存在的主要問題和差距，正在著手二期行動計劃的研究和編制工作。

（四）旅游產業管理邁出新步子

　　----健全行業協會體系。按照完善社會主義市場經濟體制的總體要求，加快推進行業協會的改革和發展，逐步建立體制完善、結構合理、行為規范、法制健全的行業協會體系，積極籌備激活旅游協會工作。根據國務院辦公廳關于行業協會改革和發展的意見和市政府分管領導的指示，三亞市旅游協會將采取政會分開的管理方式，會長、副會長職務均由旅游企業的主要負責人或旅游專業協會會長擔任，秘書長職務也是聘請非政府行政人員擔任，理順政府與行業協會之間的關系，明確界定行業協會職能，實現依法設立、民主管理、行為規范、自律發展，目前市旅游協會2009年會員大會籌備工作大部分已完成。

　　----實施一系列行業管理步驟。一是安全生產工作常抓不懈，完成旅游企業安全檢查和重點部位安全排查工作，組織旅游溺水救護演練和消防救助演練；組織安全生產法規講座，抓好安全生產月工作。二是組織開展優秀旅游企業和優秀評選活動。三是做好旅行社年檢、飯店星評和星評復核以及景區等級評定的服務工作。九是與時俱進，加緊修編旅游發展總體規劃。制定了《三亞旅游發展總體規劃修編工作方案》，并開展了實施工作。