建設局年度工作總結和計劃
20xx年,是全面深化改革的關鍵之年,也是全面完成“十二五”規劃的收官之年,我們要深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神,按照“保障民生、建設生態、完善路網、提升品質、強化監管、優化服務”的工作思路,堅持突出重點、統籌發展,更加注重生態環境改善,更加注重城市內涵提質,更加注重建設行業監管,進一步完善城市功能,進一步建設宜居環境,進一步提升城市品質,為建設幸福和諧、宜居宜業的美麗常州而努力奮斗。
(一)圍繞整合資源要素,著力破解城建資金難題
20xx年9月國務院出臺《關于加強地方政府性債務管理的意見》,明確融資平臺公司將剝離政府融資職能,不得新增政府債務,政府債務只能通過政府及其部門舉借,不得通過企事業單位等舉借,地方政府舉債采取政府債券方式,這將加劇城建融資壓力和困難。20xx年,城建融資工作面臨的形勢依然錯綜復雜,有利條件和不利因素并存,一方面,隨著《國務院關于加強地方政府債務管理的意見》的出臺,以及《預算法》的重新修訂實施,融資壓力大,可利用資源匱乏,資金成本高;另一方面,由于城鎮化的持續推進,地方轉型政策依然向好,實體拓展回旋余地較大,現有存量資產大有可為,融資平臺仍有轉型升級的空間和基礎條件。
一是拓寬渠道,全力落實城建資金。加強風險防控,優化完善應急預案,做好融資平臺債務清理處置工作。加強與銀行等金融機構溝通聯系,積極應對過渡階段可能出現的問題,全力確保資金鏈安全。拓寬融資渠道,繼續推進直接融資工作,大力拓展ppp融資規模,并力爭在abs、abn、產業基金等方式上取得突破,做好企業債的發行準備。提請市政府運用好土地收儲平臺,并積極爭取土地注資、有效可變現資產注入和稅收返還等方面的支持,擴大融資平臺的資產總量,增加現金流覆蓋程度,使融資主體的凈資產規模能與負債規模相匹配,把負債率控制在紅線以內。
二是市場運作,推動融資平臺轉型。轉變土地開發模式,由點狀開發向片區開發轉變,重點圍繞南運河片區、玫瑰湖及周邊片區、城西片區三個重點開發區域,整體規劃區域功能,基礎設施共建共享,深度挖掘經營資產。要抓住市區企業轉型升級這一契機,加大對工業廠區的收儲力度,在積累注資資源的同時,審慎引進專業的產業合作者,促進融資平臺向實體經營轉型。系統整合儲備房產、土地等資產,探索建立自主物業管理和商業招商團隊,強化資產掌控,加快盤活資產。深化代建項目模式、管理方式和基本程序,逐步擴大代建業務,增加融資平臺經營收入。
三是防范風險,嚴格規范資金管理。要堅持“開源”與“節流”相結合,既要千方百計“掙錢”,也要想方設法“省錢”。“省錢”不等于“摳門”,著眼點在于科學安排、通盤考慮,提高資金的利用效率,還要兼顧調動好各方面的積極性和創造性。 “省錢”不僅僅是在工程建設方面,在征收、日常運營、管養、管理等各個方面,都要把有限的資金用在刀刃上,積少成多彌補資金缺口。要規范貸款、擔保、抵押臺賬和檔案管理,建立擔保、抵押、銀票開具的集體會商機制。繼續梳理、優化存量債務結構,探索控制財務費用的有效途徑,努力降低資金使用的綜合成本。探索和各政策性平臺的合作模式,最大程度地降低資金成本,減少時間斷面資金壓力。加快推進完工項目的結算工作,嚴格執行城建資金審批程序,合理調度安排年度城建資金。
(二)圍繞提升城市承載力,統籌推進基礎設施建設
20xx年,我局將按照市委、市政府部署,優化資源配置,服務產業升級,改善城市面貌,實施一批能夠有效支撐城市基礎設施的重點工程項目。計劃實施各類項目32個,年度完成項目投資30.9億元,其中市本級投資22.1億元,其他主體投資8.8億元。另準備開展15個項目的前期研究工作。
1.民生保障工程。從全市區域性能源安全戰略出發,實施好城市供水、供氣、排水等領域的民生工程,確保我局職責范圍內的能源供應安全和人民群眾的正常生活。20xx年計劃新建XX市魏村取水頭部移位工程、自來水深度處理工藝改造工程、市區污水截流和水環境改善工程,續建應急取水頭部及泵站建設第一階段工程、天然氣利用三期工程、雨水設施能力提升一期工程、城市污水設施能力提升工程,積極開展江邊污水廠四期工程、城市市區污泥安全處置工程的前期工作。
做好民生保障,不僅要加快公用設施工程建設,還要研究如何進一步拓展和延伸公共服務的問題,包括城鄉公用設施一體化和服務質量兩個方面。目前,供水、供氣、排水、照明等公用設施建設已經在向城郊、鄉鎮延伸,下一步還要因地制宜、結合各鎮、街道的特點,推進公用設施進一步覆蓋城鄉,并逐步統一運行、管理和維護標準。關于服務方面,公用口各單位要更多地思考如何提供更方便、更快捷的服務,一方面,盡可能減少管理環節,減少老百姓的麻煩,另一方面,對老百姓反應的問題要快速反應和處置。
2.生態綠城工程。今年要繼續推進公園綠地和生態綠道建設,完成橫塘河濕地公園、白蕩河綠地、高架沿線生態綠道等3個項目,加快建設皇糧浜公園,組織實施老運河南側陶家村綠地、慢行系統小九華路南側地塊等4個新建項目。整合XX區人文、自然、旅游資源,開展老運河兩岸及城市水岸生態綠城大系統規劃研究,同時做好金融商務區中心公園、玫瑰湖公園項目和蘆墅路西側綠地的前期工作。
3.路網完善工程。20xx年計劃實施項目14個,開展前期準備項目10個。一是金融商務區配套路網項目。項目涵蓋15條道路、2個公園和1個綜合管廊,計劃到20xx年全部完成,其中新堂北路、永寧北路下穿段、龍匯路和新一路4條骨干道路以及橫塘河東路、橫塘河西路計劃20xx年建成,區域內支路、東經120路計劃20xx年建成。二是城市路網完善工程。20xx年續建勞動西路(五星路-龍江路)、光華路(蘭陵路-晉陵路),新建勞動西路(長江路-十字河)、福陽路(青洋路-北塘河西)、飛龍西路大修(龍江路-玉龍路)、光華路大修(晉陵路-麗華路)等8條道路,開展白云南路(懷德路-中吳大道)、龍錦路戚區段(華豐路-興東路)等10個項目前期工作,加快城市交通循環,提高城市道路通達性。
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