201X年,交通運輸行業(yè)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院節(jié)能減排工作戰(zhàn)略部署,將交通運輸節(jié)能減排作為加快推進交通運輸現(xiàn)代化、加快轉(zhuǎn)變交通運輸發(fā)展方式的重要抓手,統(tǒng)籌規(guī)劃,重點推進,加強領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,積極創(chuàng)新,廣泛宣傳,大力推進低碳交通運輸體系建設(shè),持續(xù)開展交通運輸節(jié)能減排試點示范活動,充分發(fā)揮各方面、各層次節(jié)能減排政策疊加優(yōu)勢,不斷提高行業(yè)節(jié)能減排監(jiān)管能力和服務(wù)水平,交通運輸節(jié)能減排工作取得了明顯成效。
據(jù)測算,201X年,交通運輸行業(yè)節(jié)能420萬噸標準煤,減排917萬噸CO2,其中公路運輸節(jié)能284萬噸標準煤,減排616萬噸CO2;水路運輸節(jié)能128萬噸標準煤,減排288萬噸CO2;港口節(jié)能約8萬噸標準煤,減排13萬噸CO2。與201X年相比,營運車輛單位運輸周轉(zhuǎn)量能耗下降0.8%,營運船舶單位運輸周轉(zhuǎn)量能耗下降2.3%,港口綜合單耗下降2.2%。
一、強化政府主導(dǎo),全面落實節(jié)能減排工作部署
充分發(fā)揮政府在推進節(jié)能減排工作中的主導(dǎo)作用,不斷加強組織力度,持續(xù)提升管理效能,統(tǒng)籌安排重點工作,堅決落實目標責(zé)任,全面部署交通運輸節(jié)能減排工作。一是,先后三次召開部節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議,研究討論落實國務(wù)院節(jié)能減排工作部署的部內(nèi)分工方案、低碳交通運輸體系建設(shè)城市試點等行業(yè)節(jié)能減排工作重大問題,安排推進201X年度行業(yè)節(jié)能減排重點工作。二是,印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實公路水路交通運輸行業(yè)落實國務(wù)院“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的實施意見的部門分工方案的通知》,將國務(wù)院對交通運輸行業(yè)“十二五”期節(jié)能減排工作的要求落到實處,明確了部門責(zé)任,加大了推進力度。三是,制定了《交通運輸行業(yè)應(yīng)對氣候變化行動方案》,印發(fā)了《交通運輸行業(yè)“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》,統(tǒng)籌安排交通運輸行業(yè)“十二五”期控制溫室氣體排放和應(yīng)對氣候變化重點工作。
按照全國交通運輸工作會議精神,各級交通運輸主管部門和企事業(yè)單位認真貫徹落實行業(yè)節(jié)能減排工作部署,結(jié)合實際,因地制宜,大力推進交通運輸節(jié)能減排,初步形成了政府部門發(fā)揮主導(dǎo)作用,企事業(yè)單位積極行動,全員廣泛參與,全行業(yè)共同推進的有效工作機制和良好局面。
二、突出試點先行,深入推進交通運輸?shù)吞及l(fā)展
新時期交通運輸發(fā)展和“十二五”發(fā)展規(guī)劃提出了建設(shè)現(xiàn)代交通運輸體系的總目標,明確了深入推進低碳交通運輸體系建設(shè),加快交通運輸?shù)吞及l(fā)展步伐是交通運輸節(jié)能減排工作的重點任務(wù)。一是,繼續(xù)指導(dǎo)天津等第一批10個低碳交通運輸體系建設(shè)試點城市落實試點實施方案,按計劃推進試點項目實施,組織開展經(jīng)驗總結(jié)交流,不斷積累交通運輸?shù)吞及l(fā)展實踐經(jīng)驗。二是,進一步選定北京、昆明、西安、寧波、廣州、沈陽、哈爾濱、淮安、煙臺、海口、成都、青島、株洲、蚌埠、十堰、濟源等16個城市作為第二批試點城市,完成了實施方案的評審、調(diào)整和批復(fù)。三是,繼續(xù)深化低碳交通運輸體系研究。取得了“交通運輸行業(yè)碳排放統(tǒng)計監(jiān)測及低碳政策研究”的初步成果,論證確定開展低碳交通運輸體系建設(shè)、低碳交通城市、低碳港口、低碳港口航道建設(shè)、低碳公路建設(shè)等評價指標體系研究。
三、完善政策措施,持續(xù)加大重點領(lǐng)域支持力度
進一步調(diào)整優(yōu)化交通運輸節(jié)能減排重點支持領(lǐng)域,創(chuàng)新交通運輸節(jié)能減排項目管理模式,不斷加大對交通運輸節(jié)能減排重點領(lǐng)域的政策支持力度。一是,研究確定了交通運輸節(jié)能減排優(yōu)先支持范圍和領(lǐng)域,完善了交通運輸節(jié)能減排專項資金支持項目的激勵機制,研究制定了專項資金績效調(diào)查方案并組織開展了初步調(diào)查。二是,組織開展了201X年度專項資金支持項目申請和審核工作,部財務(wù)司加大專項資金支持,對兩批280個項目給予“以獎代補”,資金額為42965萬元,所形成的年節(jié)能量為15.8萬噸標準煤,替代燃料26.2萬噸標準油,減少二氧化碳排放69.9萬噸。三是,組織開展了“營運船舶和施工船舶節(jié)能技術(shù)應(yīng)用”類項目的第三方審核,認定了23家交通運輸節(jié)能減排第三方審核機構(gòu)。四是,評審并批復(fù)實施了南昌市“低碳交通城市”區(qū)域性項目管理試點和連云港港“低碳港口”主題性項目管理試點。五是,提出了交通運輸節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測考核、低碳交通運輸體系評價指標、交通運輸行業(yè)二氧化碳排放預(yù)測及減排政策等3個方面15項交通運輸節(jié)能減排能力建設(shè)項目,201X年對其中9個項目予以了支持。六是,進一步加強了交通運輸節(jié)能減排項目管理制度建設(shè),發(fā)布了《交通運輸節(jié)能減排第三方審核機構(gòu)認定暫行辦法》、《交通運輸節(jié)能減排專項資金支持區(qū)域性、主題性項目實施細則(試行)》、《交通運輸節(jié)能減排能力建設(shè)項目管理辦法(試行)》等配套文件。
四、深化千企行動,充分發(fā)揮交通企業(yè)主體作用
兩年來,“車、船、路、港”千家企業(yè)低碳交通運輸專項行動在增強企業(yè)節(jié)能減排意識,提高企業(yè)節(jié)能減排水平,發(fā)揮先進企業(yè)在行業(yè)節(jié)能減排工作中的示范效應(yīng)等方面,發(fā)揮了重要作用,企業(yè)在節(jié)能減排工作中的主體地位得到強化,專項行動取得階段性成效。201X年,專項行動得到繼續(xù)深化:一是,在營運車輛方面:繼續(xù)嚴格實行營運車輛燃料消耗量準入制度;甩掛運輸試點工作取得明顯進展;聯(lián)合中國海員建設(shè)工會全國委員會在全國道路客運行業(yè)共同開展了節(jié)能減排達標競賽活動。二是,在營運船舶方面:發(fā)布了《關(guān)于內(nèi)河運輸船舶標準船型指標體系的公告》;發(fā)布了營運船舶燃料消耗量和CO2排放限值標準,要求新建船舶須滿足標準要求,并配有能效管理手冊;繼續(xù)推進以天然氣為燃料的內(nèi)河運輸船舶試點;繼續(xù)推廣內(nèi)河船舶免停靠報港信息服務(wù)系統(tǒng)、靠港船舶使用岸電技術(shù)應(yīng)用。三是,在公路方面:進一步推進ETC聯(lián)網(wǎng)工程,截至201X年底,全國已開通ETC省份達24個,建成ETC專用車道3708條,ETC用戶460萬;部公路局組織開展高速公路運營節(jié)能技術(shù)應(yīng)用示范工程,推進路面材料再生利用技術(shù)和可再生能源的應(yīng)用。四是,在港口方面:繼續(xù)推進輪胎式集裝箱門式起重機“油改電”技術(shù)和港口機械節(jié)能運行控制技術(shù)應(yīng)用,采用信息化技術(shù)優(yōu)化港口組織調(diào)度,開展原油碼頭油氣回收試點等。
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