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預算績效考核總結

總結 時間:2021-08-31 手機版

  預算是經法定程序審核批準的國家年度集中性財政收支計劃。它規定國家財政收入的來源和數量 、財政支出的各項用途和數量,反映著整個國家政策、政府活動的范圍和方向。下面就是小編整理的預算績效考核總結,一起來看一下吧。

  預算績效考核總結篇一

  一、背景

  湟中縣地處湟水中游,縣政府駐地魯沙爾鎮,距省會西寧市20公里,總面積2700平方公里。全縣轄10鎮5鄉1個街道辦事處,有393個行政村726個自然村和13個社區居委會, 人口有47。57萬人,其中農業人口占70。3%。2013年全縣地方財政公共預算收入1。36億元,農民人均純收入達8064元,是國家扶貧開發縣之一。全縣共有各級各類衛生機構436個,其中縣級綜合醫院2所、專科醫院2所、公共衛生服務機構3所、中心衛生院5所、一般衛生院10所,村級衛生室393個,村衛生室覆蓋率100%。

  自20xx年以來,我縣各級醫療衛生單位相繼開展了不同方式的績效考核,在具體操作運行過程中,對績效管理認識不足,考核的核心指標側重于經濟指標。2009年全縣啟動醫改工作以來,縣委縣政府將醫療機構績效管理做為推動醫改工作的重要內容來抓,出臺了一系列績效管理的指導性文件,為績效管理的扎實推進打下了良好的基礎。我縣在實施并推進鄉鎮衛生院績效管理中依托衛十一項目支持,針對績效考核人員中主要是行政管理人員業務不熟悉和人員不穩定的問題,改革績效考核方法,探索建立了“第三方監督評價”為主的績效管理體系,覆蓋面達100%。

二、采取的措施

(一)政府重視,部門協調,政策支持。

  縣委、縣政府對鄉鎮衛生院績效管理高度重視,縣政府出臺了《湟中縣公共衛生與基層醫療衛生事業單位工作人員績效工資實施指導意見(試行)》、《湟中縣基層醫療機構績效考核實施細則(試行)》等政策。通過與財政、人事部門的協調,對鄉鎮衛生院實行全額撥款和收支兩條線管理,為順利實施鄉鎮衛生院績效管理提供了政策保障。

(二)強化培訓,科學組建第三方監督評價隊伍。

  一是公正、公平的組建評價隊伍。通過與省級、市級、縣級醫院和縣級公共衛生服務機構積極溝通、協商,經縣政府批轉組建了涵蓋管理、醫療、護理、藥學、醫技、院感和公共衛生服務等專業,具有中級以上職稱的50名專家組成的第三方監督評價委員會,組建的第三方監督評價委員會獨立承擔鄉鎮衛生院醫護質量、公共衛生服務的績效評價。對第三方監督評價委員會的專家隊伍實施動態管理,隨機抽取。

  二是強化培訓。為確保第三方監督評價質量達到預期效果,我縣聘請績效專家對評價隊伍進行了績效管理、評價操作、指標體系設計等業務培訓。通過系統的業務培訓,第三方監督評價專家隊伍在評價方案設計、績效信息收集、現場核查實施及評價報告撰寫等方面,得到了較系統的績效管理知識學習,建立了績效管理循環模式。

  績效管理循環三是明確責任。為確保鄉鎮衛院績效管理更好推進,切實調動專家們的積極性,制定了專家管理辦法和任務書,切實將考評任務細化、量化,進一步明確了專家的任務和責任。

(三)將“第三方監督評價”應用績效管理循環系統。

  從2011年起,我縣探索引入第三方績效評價機制,第三方評價組織遵循“客觀、公正、科學、規范”的原則和“績效導向、突出結果應用”的思路,按照績效管理循環的5個環節,即制定績效計劃、績效實施、績效評價、績效反饋和績效改進的程序,采用現場評價、滿意度調查等方法,環環相扣,互為補充,全面、科學實施獨立的第三方監督評價工作。

1、綜合調研,科學決策,制訂績效管理方案。

  一是綜合調研,制定績效管理計劃。為了制定科學的績效管理目標,專家組與鄉鎮衛生院院長

  溝通、征求意見,并到鄉鎮衛生院與職工訪談,與鄉鎮衛生院之間達成共識。同時,在綜合調研的基礎上與局各科室分別溝通,專家提供指導和咨詢服務,共同制定年度績效管理計劃,經局黨委討論通過后下發執行。對省、市臨時安排的工作任務,隨時納入績效計劃執行范圍。

  二是認真研究,制定關鍵指標。為了制定與深化醫改相適應的績效管理體系,多次召開第三方監督評價專家組會議,并組織專家到鄉鎮衛生院調研整體運行情況,在分析、總結的基礎上,制定了鄉鎮衛生院績效考核的關鍵績效指標。關鍵指標突出質量和社會效益,并對核心指標進行排序、幷賦予分值,建立了鄉鎮衛生院績效管理目標和指標體系。

  三是加強績效溝通與輔導,提高認識。根據制定的績效目標和關鍵績效指標,項目辦、第三方監督評價專家組與衛生院院長保持持續不斷的績效溝通,對院長進行有針對性的輔導,保證了衛生院的績效目標得以達成和超越,使院長和職工的能力在績效管理的過程中得到有效的提高,為衛生院在下一績效周期挑戰更高的.目標做好準備。

  四是轉變理念,刷新思維,共同參與績效管理。為了改變職工消極工作心態,績效管理中順利開展“第三方監督評價”工作,我們大膽創新思維、刷新觀念。首先,局領導親自參與績效管理推進工作,深入鄉鎮衛生院,摸清現狀,深度與衛生院院長溝通,引導院長和職工轉變觀念,消除抵觸情緒。其次,對衛生院院長和職工通過開展會議、專題活動等轉變觀念。衛生院組織召開了全體職工會議,講解實施績效管理的目的、意義、作用和考核方法等。并開展了“如何轉變職工服務理念”、“假如我是一名患者”、“假如我是一名院長”等主題活動。通過培訓等一系列活動,使得衛生院院長和職工共同投入和參與到了績效管理之中。

2、認真落實,積極實施績效管理。

  一是執行績效管理計劃。各鄉鎮衛生院作根據確定的年度績效管理目標制定具體實施計劃,明確內部業務分工,落實承辦人員及其工作責任,提出工作計劃,明確時序進度和目標要求,落實工作措施,總結匯集工作成果,并記錄實施過程。

  二是強化關鍵指標的監測。對關鍵指標履職情況,由各鄉鎮衛生院內部加強日常績效監測工作,實行全程監測管理。對重點工作采取由院長負總責,并與相關科室協調、配合的方式推動。

3、科學、規范的開展第三方監督評價,提升服務質量。

  監督評價是對績效管理計劃實施的一個評定,為保證評價公平、公正,推動鄉鎮衛生院持續改進服務能力,我縣引入了第三方監督評價機制。我縣實施的第三方監督評價工作一個循環周期分為第三方監督評價、結果反饋、整改落實和績效改進四個階段,采用現場評價、滿意度調查等方法,全面、科學實施第三方監督評價。

  一是第三方監督評價階段。利用衛十一項目支持,每季度對全縣所有鄉鎮衛生院開展1次第三方監督評價工作,評價指標體系基本涵蓋了機構管理、服務質量、合理用藥、基本公共衛生服務和群眾滿意度等,可全面反映衛生院的社會效益及可持續性等績效情況。在績效評價周期結束的時候,依據每季度預先制定好的關鍵績效指標,第三方監督評價專家組瞄準重點內容,對各鄉鎮衛生院實施全覆蓋現場考評,并與院長和職工進行面對面的交談,讓他們全面了解自己取得的成績和存在問題、有待改進的方面等,并給予指導和幫助。通過第三方監督評價專家組深入系統分析,形成監督評價報告,并提交縣項目辦。縣項目辦組織相關科室和專家組對各鄉鎮衛生院的評價結果進行論證。

  二是結果反饋階段。縣項目辦及時召開全縣鄉鎮衛生院績效評價反饋會,由專家組成員將績效評價結果逐一進行反饋和點評。會上績效評價結果優秀的鄉鎮衛生院進行經驗介紹,存在問題較多的進行情況說明,通報反饋會也是一個相互溝通、相互學習,取長補短和交流經驗的會議。

  三是整改落實階段。每季度(或全年)反饋會后,縣衛生局批轉下發《全縣鄉鎮衛生院第三方監督評價報告》,文件要求個別鄉鎮衛生院對存在的問題和薄弱環節限期整改。同時,積極開展“回頭看”活動,由鄉鎮衛生院制定詳細的整改方案,項目辦制定計劃,并以文件、通知、會議、組織專家指導等不同形式進行“回頭看”活動,推動鄉鎮衛生院整體醫療質量得到持續提升。

4、調整績效目標,持續改進鄉鎮衛生院的服務能力。

  每季度(或全年)評價結束后,項目辦會同專家組根據《鄉鎮衛生院第三方監督評價報告》的結果,視情況對下一季度(或年度)相關績效目標進行修正,發現績效管理體系當中存在的不足并加以調整,對鄉鎮衛生院在管理、服務、培訓等方面存在的不足制定改進計劃,放入下一PDCA循環加以改進,使之不斷得到改善和提高。

(四)強化考核結果應用,推動鄉鎮衛生院的可持續發展

  第三方監督評價考核結果納入鄉鎮衛生院全年目標考核分值之中,占到目標考核總分值的60%,

  結果與年度先進單位、先進個人、優秀個人等榮譽獎勵掛鉤,也是作為個人績效工資和效益工資發放的重要依據。第三方監督評價在結果應用上做到了四個相結合。

  一是外部考核與內部考核相結合,建立系統的考核機制。外部考核是第三方監督評價每季度對鄉鎮衛生院進行績效考核,1—4季度考核分值占績效考核總分比例分別為15%、30%、15%、40%,避免了工作靠突擊完成、閉門造車等現象。內部考核是衛生院對下設的科室(崗位)人員按照服務質量、服務數量、服務效率等內容按月進行定期績效考核。

  二是績效工資和效益相結合,建立激勵機制。依據縣政府出臺的績效工資實施指導意見,鄉鎮衛生院職工工資的60%,根據考勤等按月考核發放,職工工資的40%和衛生院從月醫療收入中提取的5%作為職工績效工資,按月績效考核后發放。鄉鎮衛生院收支結余部分的 50%做為效益工資,根據年度目標考核結果和單位年度收支結余情況由衛生局核撥發放。衛生院院長的績效工資和效益工資同單位績效考核結果相掛鉤,原則上不超過職工平均工資的2倍。

  三是業務考核和管理考核相結合,建立績效管理業績評價機制。衛生局對衛生院實行目標管理責任制考核,并與第三方監督評價考核結果掛鉤,第三方監督評價考核分值占到綜合目標考核的60%。

  四是衛生院考核和村衛生室管理相結合,建立轄區整體服務能力評價機制。縣第三方監督評價專家組考核衛生院公共衛生服務等工作時,隨機抽取1—3個村衛生室進行抽樣考核,對村衛生室的考核結果直接納入到鄉鎮衛生院的指標中進行評價。鄉鎮衛生院對村衛生室實施績效管理,村醫的財政補助經費的40%按季度考核發放,60%直接撥入個人賬戶。

三、成效

  經過三年來的實施,我縣的第三方監督評價績效管理工作取得了“四個方面”的成效:

  (一)進一步增強了鄉鎮衛生院的績效意識和責任意識。鄉鎮衛生院在參與績效管理的過程中,通過制訂項目的績效目標、指標的可行性、與專家互動交流、學習培訓和專家的指導等,以及通過衛生行政部門的績效問責,促進鄉鎮衛生院總結經驗,加強管理,單位職工服務理念有了很大的轉變,更加注重服務質量,工作上有了緊迫感,積極性也有了很大的提高,從過去要我服務轉變到了我要服務。上新莊衛生院院長說“以前的績效考核只是打勾劃分,現在既檢查目標的落實又進行業務培訓輔導,幫助我們發現問題并與大家溝通,共同制定改進措施”。


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