xxx同志掛職鍛煉任xx州xx縣副縣長期間，協助縣長先后分管科技、廣電、縣志辦、教育、地震、衛生、文化、旅游、計劃生育和體育工作，聯系食品藥品監督局和縣科協，兩年來，在縣委和縣長的領導下，在人大和政協的監督下，一方面虛心向周圍的同志尤其是縣委班子和政府班子的同志們學習，開展廣泛的調查研究，熟悉縣情，盡快實現由一名高校教師向地方行政領導轉變；同時按照分工努力工作，圍繞全縣工作整體部署，為xx縣的教育、科技、文化、衛生事業做了一些力所能及的工作。
切實履行職責，推動分管工作的順利開展
（一）抓學習，促進觀念轉變
xxx縣是國家級貧困縣，地處邊疆，社會發育程度低，屬于典型的“直過區”，群眾生存條件惡劣。長期以來，都是依靠國家和省的扶持，自我發展能力差，基礎設施薄弱，社會事業欠帳較多。要加快發展，必須改變部分干部職工思想上存在的等待“投入”和“幫扶”的觀念，要結合自身的實際尋找出路、主動出擊。思路決定出路：一是在廣播電視局的干部職工中倡導在職學習，號召全局積極投入文化體制改革，結合省組建廣電網絡傳輸網絡公司的實際，不斷提高素質，主動適應市場。二是針對縣志辦長期以來，經費限制，有史無志的實際，號召以“有為”謀求“有位”，用實實在在的工作實績贏得重視與支持，召開全縣第二輪地方志編纂工作動員會，明確了各方職責，實質性地啟動了第二輪地方志編纂和首本年鑒的編寫工作，徹底改變了縣志工作無人問津，縣志辦沒有多少人知曉的局面。三是利用年終總結，分管部門領導會議等時機，給干部灌輸“終身學習”的理念，號召大家主動學習，更新觀念，依照現代管理學要求，認真實踐，努力尋找xx文化和社會事業的`優勢，堅持“以人為本”、“發展是第一要務”，走出去，請進來，借船出海，借腦思維。隨著“xx問題”國家化和xx省開發xx旅游步伐加快，干部職工逐漸認識到瀘水蘊含的自然優勢、資源優勢和民族文化優勢，主動投入工作，尤其是縣文化局、衛生局主動出去，爭取省和國家的支持，繼片馬抗英紀念館之后，相繼建成了中國獨一無二的“xxx紀念館”并拼裝了唯一架現存最完整的xxx墜機，與xxx集團合作建設xxx民族生態園和三個鄉鎮的文化站，為民族文化的繁榮和發展奠定了基礎。六個鄉鎮衛生院，縣婦幼保健院，疾控中心，縣醫院建設項目和村級衛生室項目也相繼啟動，有效地改變了農村缺醫少藥的狀況緩解了群眾看病難問題。
（二）抓改革，促進發展步伐
改革是發展的動力。社會事業的各部門長期是“吃皇糧”端“鐵飯碗”，干部職工中普遍存在得過且過心理，近兩年的工作實踐，我一是抓了廣播電視局的網絡從業人員，“事轉企”和政府由競爭性領域逐步退出的工作，完成了有線電視網絡市場化運作，恢復xxx電視立頻道，實現電視廣告業務市場化承包經營，一方面提高了網絡人員的積極性，同時增加了xxx電視臺節目的可看性，使電視臺廣告收入由過去的每年2—3萬元，增加到2006年的10萬元，三年后可望達到15萬元/年。二是抓了新型農村合作醫療（以下簡稱“新農合”）的參合方式改革，由一年一次宣傳一次交納參合費變為常年宣傳，常年交費；同時以責任書和協議書的方式明確醫療機構在動員農民參加“新農合”中的責任，實行當年住院費報銷代收次年參合費等方法，方便群眾；第三是強化鄉鎮政府在動員和組織農民參合中的責任；第四是縣“新農合”辦公室制定措施，簡化參合農民住院費和門診費報銷手術。2006年參合率較2005年提高了近10個百分點，截至2006年10月，2007年的參合率已經超過80%，提前實現省、州對“新農合”參合率的要求。三是實行地方志編寫工作目標責任制和編輯負責制，落實各單位和編輯人員的責任，截止目前xx縣首部年鑒（2004-2005年）已交出版社付印，第二輪縣志（1982-2005年）已完成初稿，進入了修改完善階段。四是按文化產業改革的要求，做好縣文化局所屬的民族藝術團的改制工作，以合同的方式將民族藝術團整體并入xxx集團民族生態園實行企業化運作，以貨幣的方式購買民族藝術團文化產品，完成民族文化的傳承和展示的任務，滿足人民群眾對藝術的需求。
（三）抓項目，促進發展速度
大項目促進大發展，項目一方面是盡快改善社會事業基礎條件，促進社會事業發展的一項重要工作，也是促進貧困地區經濟發展的強力抓手。近兩年，隨著西部大開發戰略和xx省“興邊富民工程”的實施，一些大項目的實施，xxx縣的社會事業取得了長足進步。廣電局83個50戶以上通電自然村“村村通”廣播電視工程；衛生系統婦幼保健院綜合業務樓，鄉鎮衛生院、村級衛生院建設項目538萬元；文化系統宣傳文化活動中心等5個項目共337萬元；鄉鎮計生服務所項目資金共125萬元；教育系統二期貧義工程、“西發項目”農村寄宿制項目共投資2430萬元。在項目實施過程中，我要求各部門嚴格做到專款專用，嚴格建設程序，確保工程質量，確保上級的投入發揮最大的效益。此外我還與文化局一道積極向國家文物局爭取到了資金83萬元、省級縣圖書館建設資金60萬元，縣科技局專項項目資金20萬元。
（四）抓重點，促進工作實效
社會事業點多面廣，瑣碎繁雜，必須堅持“有所為有所不為”的原則，必須突出重點，堅持重點帶動一般。一是抓“普九”攻堅工作。2006年是xx縣“普九”攻堅年，我堅持將中小學危房改造，控輟保學作為核心任務來抓，多方協調，重點督查，可望在年內消滅中小學D級危房18000余平方米，2900余名中小學將重返校園，主要指標將基本達到“普九”要求，xx縣的教育基礎設施將得到極大改善。二是抓人口與計劃生育工作，控制人口出生率，提高人口素質。計劃生育工作原則已根本改變——由過去處罰多生向鼓勵少生轉變，我重點督促抓好流動人口管理，出生人口缺陷干預和“獎優免補”各項政策的落實，對計劃生育實行綜合管理，農村獨生子女光榮證領證率在全州名列前茅，人口出生率控制在8‰以內，全縣人口與計劃生育工作呈現良好態勢。三是抓旅游規劃工作，為瀘水旅游開發打基礎。xx大峽谷、三江并流世界遺產地，具有獨特的旅游發展優勢，xx縣作為峽谷之門在旅游開發中處于前沿地位。高起點做好旅游規劃，充分發揮旅游規劃在旅游開發中的指導地位是政府和旅游管理部門的一項重要任務，經過經一年的專家和旅游部門的工作，2006年9月《xxx縣旅游總體規劃》、《xxx縣片馬景區旅游規劃》和《xxx縣片馬景區旅游基礎設施建設項目可行性研究報告》已通過省旅游局、省發改委、州旅游局組織的專家評審。四是抓民族文化的保護工作。民族文化是一個民族與另一個民族的本質區別，是任何一個民族立于世界民族之林的一張重要名片，同時也是旅游開發的一個重要組織部分。xxx縣經濟欠發達，發展經濟、尋求富裕、走向現代化是政府和人民的共同心愿，但是在強勢的“現代文明”面前，處于弱勢地位的少數民族文化往往容易被“淹沒”，因此對于xx的文化來說保護比開發的責任更重。我要求文化部門抓好民族文化發掘整理工作，目前“刮克”“擺時”“上刀桿下火海”三項民間藝術、xx鄉新建村成為傈僳族歌舞之鄉列入省級非物資文化遺產名錄，一批少數民族傳統文化進入非物質文化遺產保護范圍，一批民間藝人的絕藝得到傳承。五是抓農村基礎衛生保健工作。瀘水縣農村群眾“小病拖大。大病拖危”的根本原因是看不起病和山高谷深不方便看病。由于經濟困難，很多群眾有病不去看，長期以來生病就診率較低，現有的原本就比較少的縣內公共衛生資源有部分出現閑置，“新農合”無疑是解決這一問題的重要手段，提高參合率、提高群眾生病就診率、提高醫療衛生人員的水平、最大限度降低醫療費用是實現中央和各級政府解決群眾“看病難看病貴”和“新農合”初衷的重要“抓手”，在抓好提高“新農合”參合率的同時，我要求首先抓好“新農合”方案的修訂工作，讓群眾最大限度享受到“新農合”的實惠；其次要求衛生部門建立專業技術人員競爭和鄉村醫生培訓機制，鼓勵現有醫療衛生人員在職進修提高素質，加強高素質人員的引進工作；第三組織有關部門認真進行調查研究制定全縣“新農合”藥品競價采購統一配送方案，目前這些措施已基本成型，經縣政府和有關部門批準后就可以組織實施。六是抓公共衛生突發事件的應急處置。xxx縣是國家級貧困縣、“直過區”基礎設施和群眾抗風險能力差，在禁毒防治艾滋病、防治傳染病等工作中我強調“以人為本”，將群眾利益作為最高追求，在公共事件處置過程中經常親臨第一線并要求不惜一切代價確保群眾生命安全，由于處置及時，沒有發生人員傷亡和大規模傳染病流行。
（五）抓管理，促進工作效率
政治路線確定后，干部就是決定因素。作為副縣長，我首要的任務就是管理好分管部門的“一把手”，要求“一把手”做到廉政勤政、遵紀守法、勤奮學習，要熟悉部門工作，要站在全縣的高度謀劃部門工作，要掌握科學的領導藝術；要求“一把手”要抓好部門建章立制，改變經驗主義、個人說了算，用制度管人管事，獎優罰劣，使各項工作盡快步入規范化軌道，有的部門還進入了先進的行列，受到縣委和縣政府的表彰。第三倡導全員學習，終身學習，建立“學習型”組織。社會事業各單位絕大多數都是專業技術人員，倡導學習、讓專業技術人員都投入到學習中這也是管理的一項重要內容，經過上下共同努力，部分單位的學習風氣有了較大轉變。
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