市安全生產監督管理局：

　　近年來，我局在上級業務部門和市安委會的指導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導, 全面貫徹科學發展觀，搶抓機遇，以“強基礎、降事故、保安全、促發展”為目標，以“強化引導教育、強化安全生產現場服務和強化隱患預防和治理”為切入點，開拓進取，扎實工作，努力構建“政府推動、部門負責、社會參與、企業落實”的安全生產建設新格局，緊密圍繞生產經營建設實際，積極推動建筑企業安全生產，扎實有效地開展安全生產建設活動，使全市建筑施工安全生產能健康穩步發展。較好地履行了規劃建設職能，圓滿完成了各項工作任務，促進了全市建設事業的健康快速有序發展。

　　“十一五”安全生產回顧

　　一、五年來全市建筑業工作基本情況

　　五年來，我局認真貫徹建設、管理、服務的方針，站在塑造“兩區一市”中心城市的高度，充分發揮職能部門的管理作用，精心策劃，正確引導，加強監督，使全市建筑工地面貌發生了深刻的變化，建筑安全生產建設工作取得了突破性進展。近幾年來，隨著榆林國家能源重化工基地建設進程不斷加快，我市出現了有史以來規模最為壯觀的建設高潮，每年納入市縣兩級建設行政主管部門管理的工程項目約有600多項，建筑面積 700多萬平方米，工程總造價70多億元，施工人員10多萬人，榆林成了一個“大工地”。五年來納入市縣兩級建設行政主管部門管理的工程項目，工程質量安全監督覆蓋率、人工地基檢測率、工程質量合格率、機械設備登記率、安全備案率、施工人員意外傷害保險率均達到100%，安全達標率98%以上,文明工地備案率82.5%以上，五年來，創建三年死亡零事故?？偟每?全市各級建設主管部門監管力度明顯加大，建設工程各方責任主體，質量、安全意識有所提升，質量安全生產形勢比較平穩。

　　二、五年來建筑施工安全工作主要做法

　　五年來我局始終堅持管理就是服務的理念，克服了人手少、攤子大項目多的困難，在工作中正確處理好“發展、規范、創新”關系，積極探索適應我市安全生產管理的新路子，開創了榆林建筑業工作的新局面，具體講有以下工作特點：

　　（一）加強領導，狠抓落實

　　1、召開了全市建筑工程質量安全工作會

　　每年的3-4月召開全市建筑工程質量安全工作會議，參加會議的有各縣（區）建設局局長、建管股長、質安站站長、市屬各建筑施工企業負責人及監理企業負責人，會議由分管局長主持，局長作全市建筑工程質量安全工作報告，會議還邀請了主管副市長和安監局的主要領導參加，并作了重要講話。會上，兌現了上一年度的建筑安全生產工作目標任務，表彰了上一年建筑工程質量安全生產工作先進單位和個人，并與各縣（區）建設局和市屬各施工企業簽訂了當年的安全生產目標任務書，全面總結了上一年全市質量安全工作，安排部署了當年的全市質量安全全盤工作。

　　2、召開了建筑工程質量安全專題會

　　每年，召開多次質量安全專題會議，認真研究安排落實當前的主要工作，制定了當年全市建筑業管理主要工作計劃安排表，將全年質量安全方面需要完成的十幾項主要工作，逐一進行分解落實，全面做好安全生產的部署工作。針對工程類型、施工方案、重點部位等安全事故高發的特點，我們立足超前防范，認真查找生產和管理中存在的漏洞和薄弱環節，積極消除了各類事故隱患，確保施工安全。

　　3、貫徹省、市有關部門和安委會擴大會議精神，及時召開建筑安全生產緊急工作

　　每年在省、市有關部門和安委會擴大會議后，我局及時召開全市建筑安全生產會議，參加會議的有各縣（區）建設局局長或主管安全生產的副局長、質安站站長、全市所有各施工、監理企業主要負責人或主管安全生產的副經理共計300多人。會上傳達了省、市業務部門和安委會安全生產擴大會議精神，通報了當年全市當季的建筑施工安全質量大檢查情況，通報市內相關的安全事故，并在全市建筑行業認真開展安全警示教育活動，希望各級建筑行業主管部門和廣大建筑業施工企業，汲取教訓，防患未然，針對存在管理上的漏洞和施工現場的安全隱患，切實增強安全生產的緊迫感和責任感，采取有效措施，確保建筑安全生產。會議分析全市安全生產形勢，安排部署建筑安全生產的主要工作，出臺相關文件，同時我局采取重點檢查和安全生產責任書考核一并進行。

　?。ǘ┱J真開展多次檢查工作，確保各項工程安全生產

　　1、認真開展春、夏、秋三季建筑施工安全大檢查工作

　　每年我局出臺三季度建筑工程安全質量大檢查的通知。在各企業自查和各縣區建設主管部門檢查的基礎上，對XX市區和12個縣區以及兩個開發區的建筑施工安全質量進行了全面檢查，檢查后將存在問題通過發文并在網上作全面通報。

　　2、深入開展安全隱患排查和安全生產百日督查工作

　　我局通過開展建筑施工安全生產百日督查工作，切實將市委、市政府關于加強安全生產工作的方針政策落到實處，建立健全安全生產責任體系和安全生產長效機制，強化安全生產管理和監督，提高安全生產保障水平，深化隱患排查治理。不定期的對市區范圍內的工程進行深入細致的排查，覆蓋率達100%，在排查中對發現的安全隱患和問題根據情節嚴重性分別下發整改通知單和停工通知單，每年累計檢查工程70個左右，同時下發整改通知單、停工通知單，排除安全隱患150起以上，整改回復率100%。在檢查中對重大危險源和可能發生危險的部位進行了重點排查，確保不發生重特大安全事故。加強了安全帽和安全網的檢查，對發現的不合格產品堅決清退出場。對危險性較大工程安全施工技術方案要求施工單位通過專業電腦軟件計算，并組織專家論證，方案通過后方可執行。

　?。ㄈ┤骈_展“安全生產月”活動

　　根據省住建廳和市安委會開展 “安全生產月”活動有關要求，我們每年于6月上旬，在全市范圍內開展了聲勢浩大的“安全生產月”宣傳活動?；顒悠陂g，分別在市區中心廣場進行定點宣傳，并散發宣傳材料7000份以上，在各建筑工地張貼標語800條以上。6月中旬開始深入市區、XX縣、XX縣、榆林經濟開發區等縣（區）各建筑工地進行宣傳，組織農民工開展安全教育上千人次，組織農民工安全知識競賽和文藝節目演出，同時在市城鄉建設規劃網上報道，擴大了宣傳范圍和影響力。

　?。ㄋ模娀黝惻嘤枌W習，努力提高從業人員素質

　　每年舉辦各類培訓十多期，共計培訓3000人次以上。其中：1、舉辦全市建筑施工企業 “三類人員”安全生產考核考前輔導和繼續教育培訓班； 2、舉辦全市建筑企業質量安全管理人員和農民工技能培訓班；3、全市建筑企業自培訓5萬人以上，培訓率100℅。

　　（五）組織現場觀摩會，繼續加強文明工地創建

　　結合“雙創”工作，我局對文明工地創建提出了新的更高的要求。要求XX市區沿街施工工地只要符合創建文明工地要求的，創建率要達到100%，市區其它工地只要符合要求，創建率要力爭達到60%以上。每年全市創建省級文明工地15個以上，市級文明工地50個以上。每年在市區（縣）召開由縣（區）建設局、質安站、施工企業和監理企業負責人和各在建工程的項目經理、技術員、安全員、以及業主代表上千人參加的全市文明工地現場會；同時，舉行了觸電、消防事故應急救援演練，起到了典型示范作用，有力地推動了文明工創建工作，強化了安全生產基礎，提高安全管理水平，為實現安全生產狀況明顯好轉的目標奠定堅實基礎，收到了良好的社會效益。

　?。┐罅﹂_展安全文化建設創新，積極推動企業安全生產

　　加強安全生產，實現科學發展，始終是堅持以人為本，落實科學發展觀的核心內容和基本任務。文化是"道"，文化無形，卻又比有形之物更具有力量，它的根本任務就是保證安全生產，因此，加強建筑施工安全文化建設，一直是我局預防和制止事故發生的主要措施。局里成立了建筑施工安全文化建設活動領導小組，由主管安全生產的副局長賀曉強同志擔任組長，領導小組下設辦公室，辦公室設在市質安站。十二縣（區）和榆林、神府兩個開發區建設行政主管部門、各施工企業也都成立了相應的組織機構，負責安全文化建設活動的組織、檢查指導、考核、總結和驗收工作。每年初，在全市建筑工程質量安全工作會議上，對建筑安全文化建設工作進行安排布署，并對上年度的工作進行考核，考核結果在榆林報專板報到。