上半年，全州農經部門在州委、州政府的正確領導下，在上級業務主管部門的具體指導下，認真貫徹落實黨的十八大精神和中央、省、州農村工作會議精神，按照全省2013年農經工作總體安排部署，緊緊圍繞農經工作目標任務，統籌安排，精心組織，狠抓落實，各項工作按計劃穩步推進。現將半年來的工作情況總結如下：

　　一、主要工作開展情況

　　(一)認真貫徹落實中央、省、州農村工作會議精神，全面安排部署2013年農經工作。

　　根據全省農經工作要求和工作要點，年初，我們結合自身實際和需要，對全州農經工作進行了認真研究，精心制定了2013年農經工作要點和目標管理考核辦法，下發并要求各縣市認真組織落實。為了進一步統一思想，3月19日，召開了全州農經工作會議，在會上傳達了中央、省、州農村工作會議精神，總結回顧了2012年農經工作，全面安排部署了2013年農經工作。與八縣市局簽訂了黨風廉政建設責任狀，落實了反腐倡廉工作責任。

　　(二)以農民合作社建設為重點，農業生產經營體制機制不斷創新。

　　1、農民合作社快速發展。全州農經部門認真貫徹落實中央和省有關文件精神，把發展農民合作社作為農經工作重點來抓，積極指導農民合作社建設，合作社發展進入新階段。截至到6月底，全州新成立農民合作社138家，完成了州定任務的138%，總數達到746家，成員6.14萬個，占全州農戶總數的11.13%。為了進一步規范農民合作社發展，提高合作社管理水平，3月份，全州組織開展了合作社專題調研活動，并深入到龍山、保靖、花垣、吉首等縣市進行了重點調研，總結了我州農民合作社發展成效和一批示范典型。XX縣表彰了2012年度12個先進合作社，12個先進發展單位和8個先進個人，有力促進了合作社發展。

　　2、省級示范社穩步推進。通過篩選和申報，2013年，我州XX市億利德中藥材種植專業合作社、XX縣金富泰柑桔專業合作社、XX縣紅心獼猴桃專業合作社、XX縣錦華茶果專業合作社、XX縣吉衛大唐糧農專業合作社、XX縣現英茶葉產銷專業合作社、XX縣果王柑桔專業合作社、龍山文昌漁業農民專業合作社等8家合作社被定為省級示范社。為了切實抓好示范社建設，州局先后深入到這些合作社當中，對合作社的財務管理、軟硬件建設、基礎設施建設等進行現場指導。全州省級示范社達到37家，農業部示范社4家。

　　3、宣傳培訓工作積極開展。各縣市采取多種形式，積極開展宣傳培訓工作。XX縣組織合作社理事長參加了農產品流通電子商務“金種子”培訓班，發放《合作社法》、《合作社50問》等宣傳資料500余份;XX縣狠抓了合作社法的宣傳工作;XX縣6月份舉辦了煙草合作社業務技能培訓，參訓人員100余人;全州擬將于7月初舉辦100余人的合作社管理人員培訓班，目前相關的培訓工作正在籌備當中。

　　(三)以農村土地流轉和仲裁體系建設為重點，農村承包土地管理不斷加強。

　　1、農村土地流轉快速推進。半年來，全州農經系統按照“依法、自愿、有償”的原則，積極引導農戶采取多種形式流轉土地，推動農業特色產業發展和規?；洜I。全州農村承包土地經營權流轉面積20.55萬畝，占家庭承包經營耕地總面積10.6%。從流轉形式來看，主要以轉包和出租為主，共17.94萬畝,占了總流轉面積的87.3%。互換面積1.27萬畝，轉讓面積0.64萬畝，股份合作面積0.43萬畝，其他形式流轉面積0.27萬畝。農戶依法簽訂流轉合同3.03萬份，涉及面積9.95萬畝。流轉入農戶面積16.13萬畝，流轉入合作社面積1.81萬畝，流轉入企業面積1.36萬畝，流轉入其它主體的面積1.25萬畝。

　　2、農村土地承包糾紛調解仲裁機構逐步完善。各縣市相繼成立土地調解仲裁機構8個，聘任仲裁員104名，從組織機構上為行政執法奠定了扎實的工作基礎。5月份，協助XX市、XX縣、XX縣完成仲裁庭基礎設施建設項目申報工作。目前，三個縣市已通過農業部初審，仲裁庭基礎設施建設項目有望在下半年實施，其它縣市也將作為下步申報對象。仲裁庭基礎設施建設項目的實施，將極大程度改善基層農經部門的農村土地糾紛調解仲裁環境。今年上半年全州共受理農村土地糾紛76起，調處了流轉糾紛73起，其中仲裁4起。還有3起正在調解當中。

　　3、做好農村土地承包經營權流轉試點工作。XX縣在雙溪鄉溪流墨村開展土地流轉試點，引導古丈大自然茶葉有限公司與60戶村民規范流轉土地420畝，高標準實施茶葉種植。XX縣在阿拉營鎮天星村開展示范辦點，引導107戶農戶規范流轉土地430畝。XX縣在碗米坡鎮隴木洞村開創農村土地流轉試點新模式，將520畝的土地流轉給索源果業合作社，種植薔薇莓、獼猴桃、板栗、西瓜、八月瓜等多品種水果和野生果，發展休閑觀光農業，帶動村級經濟發展。作為全州土地流轉的典型代表，XX縣在道二鄉采取“公司十農戶”、“合作社+農戶”的經營模式，開展了土地流轉試點，向德農牧業、蔬菜、煙葉合作社流轉土地6300余畝，發展牧草、野生蔬菜、烤煙種植，帶動全縣土地流轉快速發展。XX縣在高坪鄉建立了土地流轉試點，流轉土地800余畝，開發效農業蔬菜基地和巨紫荊花卉苗木種植基地。

　　(四)以全面落實州辦發〔2015〕35號文件精神為重點，農村級集體資產和財務管理不斷規范。

　　1、認真開展農村集體經濟調查工作。我州認真貫徹落實湘農經[2013]13號文件精神，采取鄉鎮自查和州、縣重點調查相結合的方式，對全州8個縣市164個鄉鎮(街道)2047個村(居)委會和社區的農村集體經濟收入情況進行了調查摸底。調查截止到2013年5月底，全州無經營收入的村1665個,占調查總數的81.34%，有經營收入的村382個，占調查總數的18.66%，其中3萬元以下的村有264個，3至5萬元的村59個，5至10萬元的村有15個，10至20萬元的村有2個，50到100萬元的村有1個。

　　2、及時上報農經半年統計報表。按照農業部的統一安排部署，認真組織開展農經統計工作，截止6月27日，全州八縣市均上報了半年統計報表，全州進行了匯總。從整個報表數據來分析，全州農經各項工作按照年初的考核目標，正積極穩步推進。

　　3、認真開展財務審計工作。XX市已完成對望江坳等8個村、龍泉社區農村財務審計工作，審計資金總額114萬多元，整改問題6個;XX縣完成了24個鄉鎮340個村的村級財務審計摸底工作，并對沱江鎮王家寨村和水打田鄉東子山村進行了財務審計;XX縣完成了對10個鄉鎮的村級財務審計工作;XX縣完成了對雙溪鄉梳頭溪等5個重點村的財務審計工作。

　　4、加強對村級門面的管理。XX縣建立了村級門面數43個，門面原值741.39萬元，門面出租年收入15萬元，按村建立統一的臺帳;XX市加強了對22個村級門面的監督和臺帳管理;XX縣加強了對47個村級門的管理，統一招租，完成門面收入20萬元;

　　(五)以落實各項強農惠農政策重點，農民負擔監管基礎不斷夯實。

　　1、落實減負工作責任。一是層層簽訂責任狀。全州8縣市政府、州直涉農收費單位、監管部門與州政府簽訂了減負責任狀， 164個鄉鎮政府XX縣市直涉農收費單位及監管部門與各縣市政府簽訂了減負責任狀，大部分村和鄉直涉農部門也與鄉鎮政府簽訂了責任書，進一步明確了工作責任。二是嚴格目標管理考核。今年初，州委、州政府對8縣市和州直責任單位嚴格按照州辦[2010]18號文件進行了考核，考核結果進行了通報。州委、州政府對工作成績突出的7個縣政府和13個州直單位給予了表彰獎勵。

　　2、加強重點監管。2013年，對XX縣教育局、XX縣靈溪鎮、XX縣高望界鄉、XX市國土局列為全州農民負擔重點監控單位。3月初，州糾風辦、州減負辦對4個單位的主要責任人進行了誡勉談話，聽取了4個單位前期整改工作，并對4個單位提出了具體要求，為減負工作的進一步落實打下了基礎。

　　3、認真抓好專項治理。4月下旬，州糾風辦、州減負辦聯合檢查組對龍山、永順、古丈、吉首4縣市上半年的工作進行全面檢查，并將此次檢查的結果計入年終考核結果。5月中旬，州糾風、教育、減負、物價等部門對8縣市春季中小學入學收費情況進行了全面檢查。

　　4、全面落實監管制度。認真落實了農民負擔監督卡制度。根據省里統一部署，我州及時發放了農民負擔與補貼監督卡，要求全州各鄉鎮要認真填發“農民負擔與補貼監督卡”，達到基本情況清楚，補貼金額明了，小計總計分明，簽字蓋章齊全。確保負擔卡入戶率98%以上;二是進一步落實和完善減輕農民負擔“公示制”。全州各鄉鎮及各級涉農收費部門都懸掛涉農收費公示牌，做到公示收費、亮證收費，自覺接受群眾和社會監督。

　　(六)以作風建設為保證，全面推進農經系統的服務能力和水平。

　　1、加強學習培訓，注重自身建設，不斷提高依法行政水平。今年來，進一步完善學習制度，并每月集中學習一次以上，全年學習不得少于12次列入了目標管理考核內容。上半年，組織全局干部職工深入開展2013年中央一號文件、黨風廉政建設、作風建設、黨的群眾路線教育實踐活動等學習4次，組織觀看《老百姓是天》等富有感染、教育意義的影片，組織全局黨員深入開展創先爭優活動，加強與群眾的密切聯系，切實改進工作作風。

　　2、加強調查研究，增強工作主動性，不斷提高參謀服務水平。3月份，開展了農民專業合作社、土地流轉等重點工作調研和信息采集，參與由州委組織的農村基礎干部隊伍建設情況調研，完成省局關于農村集體土地情況、農村三資情況等調查活動。撰寫了《依法加快土地流轉，促進農業特色產業發展》和《全州農民合作社調查報告》，并報送州委、州政府、州人大、州政協主要領導，報送給省局、州委、州政府政策研究室等相關部門，為主要領導決策提供了重要依據。撰寫的《依法加快土地流轉，促進農業特色產業發展》在《湘西工作》中發表。調研后，起草了《關于加快推進農村土地承包經營權流轉工作的通知》，報請州政府分管領導審核同意后，以州人民政府辦公室文件下發。

　　3、加大信息采集力度和上報工作。截至6月底，向省局、州委、州政府信息科等有關部門，向農村經營管理、團結報等報刊雜志，向中國農經網、州政府網等網站共報送信息20余條，被州委辦《一周要情》采用1篇、《湘西信息》采用2篇，被州政府辦《政務信息》采用1篇;上報的《湘西州農村土地流轉情況》被《湖南省政務要情》第67期刊發，受到了張碩輔副省長的高度關注，并作出了重要批示，要求對湘西州農村土地流轉工作重點調研和指導。在州農經網、合作社網站發布和更新信息160余條，為農各項工作起到了宣傳推介作用。