回顧“十二五”，全局干部職工團(tuán)結(jié)拼搏，銳意進(jìn)取，圓滿完成了“十二五”“一綱要四規(guī)劃”制定的目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了海事局的跨越發(fā)展。

　　五年來，我局保障了轄區(qū)水上交通安全形勢基本穩(wěn)定。確立“水上安全可控”發(fā)展愿景，從信息和行為兩個方面，實現(xiàn)對相關(guān)要素的有效掌控，達(dá)到“準(zhǔn)確信息的零延遲獲得、有效行為的隨時響應(yīng)”。梳理砂石運輸船、灌河水域通航、礙航養(yǎng)捕、游船、客渡船、中韓客貨班輪、船載危險品運輸?shù)绕唔棸踩[患，為持續(xù)推進(jìn)隱患整改打下堅實基礎(chǔ)。“十二五”期間，我局共組織開展搜救行動249次，1986人遇險，成功救起1857人，五年間水上搜救成功率93.5%。

　　五年來，我局有效服務(wù)了地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。保障30萬噸級航道、30萬噸級原油碼頭、贛榆港區(qū)10萬噸級航道、徐圩港區(qū)防波堤、灌河口航道整治、連鹽鐵路灌河特大橋等重點工程安全有序建設(shè)。牽頭開展口岸“三互”試點改革。實施“一站式”政務(wù)管理，一級審批的海事業(yè)務(wù)實現(xiàn)當(dāng)場辦結(jié)，二級和三級審批的海事業(yè)務(wù)較法定時限縮短了30-50%。取消船舶港務(wù)費等多項行政事業(yè)性收費。“十二五”期間，我局連續(xù)五年獲得建設(shè)有功（先進(jìn)）單位稱號。

　　五年來，我局實現(xiàn)了內(nèi)部管理水平的不斷提升。完成核編轉(zhuǎn)制工作，組建后勤管理中心，實現(xiàn)了行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、國有企業(yè)的全面分開。通過關(guān)懷幫扶、合理疏導(dǎo)等方式緩解內(nèi)部退養(yǎng)人員矛盾，實現(xiàn)了隊伍整體穩(wěn)定。堅持運行海事管理體系18年，保持國際國內(nèi)雙認(rèn)證。檔案管理通過省五星級復(fù)查，連續(xù)五年獲市考核優(yōu)秀。連續(xù)兩年獲海事局職工運動會總分第一名。政風(fēng)建設(shè)連續(xù)五年在口岸單位名列前茅。

　　五年來，我局裝備信息化建設(shè)實現(xiàn)了突飛猛進(jìn)。VTS系統(tǒng)建成了5站1中心。CCTV建成1個中心5個分中心。沿海VHF建成5站2分中心。建成60米級、40米級以及18米、17米、12米巡邏救助船艇共9艘。建成灌河、贛榆及鹽城射陽三個海事處工作船碼頭及陸域監(jiān)管設(shè)施。海事監(jiān)管基地建成，溢油應(yīng)急設(shè)備庫主體完成、設(shè)備試運行。研發(fā)“北斗海上落水人員搜救指揮系統(tǒng)”，科技成果鑒定為國內(nèi)首創(chuàng)。“十二五”末，我局入賬固定資產(chǎn)達(dá)2.95億元，較“十一五”末增長了87%。

　　五年來，我局精神文明建設(shè)取得了豐碩成果。海事局獲得全國文明單位、全國精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位、省文明單位標(biāo)兵、省文明單位、市文明單位等榮譽稱號。海事局（原海事處）被中華全國總工會授予“全國模范職工小家”。政務(wù)中心被授予省工人先鋒號、省“青年文明號”，指揮中心（交管中心）被省總工會授予“五一勞動獎狀”。“七彩海事”志愿服務(wù)隊被評為省優(yōu)秀志愿服務(wù)組織、市“與雷鋒車同行”優(yōu)秀志愿品牌和區(qū)優(yōu)秀志愿服務(wù)集體。“十二五”期間，我局1人被評為市勞動模范，6人獲市“五一勞動獎?wù)隆保?人被評為市“首席員工”。

　　面臨的形勢任務(wù)和“十三五”工作思路

　　當(dāng)前國家經(jīng)濟(jì)運行和社會發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，各項工作交織、問題復(fù)雜。執(zhí)法模式改革、行政審批制度改革等給海事執(zhí)法、審批提出了更高的要求；從嚴(yán)追究責(zé)任給海事監(jiān)管工作帶來了更大的壓力；公務(wù)用車制度改革、養(yǎng)老保險改革、規(guī)范津補貼給干部職工思想帶來一定沖擊。深刻認(rèn)識新常態(tài)、主動適應(yīng)新常態(tài)、積極引領(lǐng)新常態(tài)成為我們面臨的主要形勢。

　　（一）黨的十八屆五中全會確立了發(fā)展的新方向

　　黨的十八屆五中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，提出了全面建成小康社會新的目標(biāo)要求，提出必須堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展。海事部門必須圍繞中央“十三五”規(guī)劃，充分發(fā)揮職能作用，為創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展，以及全面建成小康社會貢獻(xiàn)力量。

　　（二）“一帶一路”建設(shè)帶來了發(fā)展的新機(jī)遇

　　市是全省“一帶一路”建設(shè)的核心區(qū)和先導(dǎo)區(qū)，是新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊節(jié)點城市、中哈物流中轉(zhuǎn)基地和上合組織出海基地。港口是把握“一帶一路”建設(shè)等機(jī)遇的重要載體，也是全市發(fā)展的核心要素。港口大建設(shè)、大發(fā)展給海事部門維護(hù)水上安全形勢穩(wěn)定、服務(wù)發(fā)展提出了更高的要求，同時也為海事部門充分履職、提升監(jiān)管能力帶來了機(jī)遇。

　　（三）行政審批模式改革提出了海事監(jiān)管的新要求

　　根據(jù)海事系統(tǒng)上報的取消行政許可、審批事項，船舶簽證可能會在近期取消。船舶簽證是海事部門履行安全監(jiān)管職責(zé)的重要手段，是了解船舶信息、動態(tài)，保證監(jiān)管有效的重要抓手。船舶簽證取消后，海事系統(tǒng)將面臨監(jiān)管方式由事前監(jiān)管向事中、事后監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，對海事部門如何更好地通過信息化、可視化的監(jiān)管手段開展工作提出了更高的要求。

　　（四）航運不景氣、責(zé)任追究機(jī)制給執(zhí)法工作帶來新壓力

　　航運不景氣使得船公司降低安全方面的投入，給水上交通運輸帶來安全隱患。同時，一旦航運復(fù)蘇，轄區(qū)潛在的安全隱患也將暴露，比如灌河水域碼頭建設(shè)、船舶航行等問題。此外，事故發(fā)生后的責(zé)任追究呈常態(tài)化。這要求我們既要做好自身監(jiān)管工作，也要加強與司法機(jī)關(guān)、地方政府以及其他海事部門的溝通協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)有效履職，避免受到責(zé)任追究。

　　（五）津補貼政策給維護(hù)內(nèi)部穩(wěn)定、提高工作積極性帶來新影響

　　2015年海事系統(tǒng)規(guī)范津補貼政策出臺，我局機(jī)關(guān)職工收入有一定幅度下降，同時灌河海事局津補貼標(biāo)準(zhǔn)與局機(jī)關(guān)及其他分支機(jī)構(gòu)不相一致。收入下降、標(biāo)準(zhǔn)不一導(dǎo)致職工思想存在一定程度波動，可能成為影響部分職工工作積極性、主動性的因素之一。作為臨時性的應(yīng)對之策，我們采取了一些措施。長遠(yuǎn)來看，局仍將積極向上級反映，力爭問題合理解決。

　　面對中央部署、地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求以及海事工作面臨的新形勢，海事局將充分履行海事職能，牢牢把握水上交通安全監(jiān)管中心工作，圍繞“一帶一路”交匯點建設(shè)做好大文章，服務(wù)大項目、大工程、大碼頭、大船舶。“十三五”期間海事局工作總體思路是：踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，大力推進(jìn)“三化”建設(shè)和法治海事建設(shè)，服務(wù)全市“一帶一路”核心區(qū)和先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，提高素質(zhì)，完善機(jī)制，提升監(jiān)管能力和服務(wù)水平，引領(lǐng)沿海海事監(jiān)管能力提升，為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造更加安全、高效、便捷的環(huán)境。在機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的發(fā)展環(huán)境下，海事局將不畏艱難、銳意進(jìn)取，奮力開拓“十三五”科學(xué)發(fā)展新局面。