同志們：

　　根據市委、市政府的統一部署，我市事業單位人事制度改革已全面鋪開。為進一步推進全市帶來單位人事制度改革工作，市委、市政府決定召開今天這次會議。這次會議的主題是：總結經驗，采取措施，加大力度，以確保今年全市以實行聘用制為主要內容的事業單位人事制度改革任務的全面完成。下面，我講幾點意見：

　　一、前段工作的大體回顧

　　自今年3月6日全市事業單位人事制度改革動員會議之后，絕大多數單位能按照市委、市政府的安排部署，統一思想，提高認識，周密安排，狠抓落實，全市事業單位人事制度改革取得初步成效。綜合全市情況，目前我市事改工作呈現以下幾方面特點：

　　1、各單位領導比較重視。各改革單位均成立了領導小組和工作班子，把事改工作擺在上重要的議事日程，黨政主要領導親自抓。單位一把手敢于負責，保證了領導力量與領導精力的到位。澧縣、漢壽、武陵、桃源、津市、市教育局、建設局、衛生局、一醫院等單位的黨政領導班子對事業單位人事制度改革十分重視，工作主動，措施有力。澧縣縣委、縣政府對事改工作高度重視，不因抗擊非典而忽視事改工作，不因阻擊洪魔而延緩事改工作，在抓好各項中心工作的同時，積極組織部署事改工作，于6月份召開了全縣事業單位人事制度改革動員大會，使全縣的事改工作全面推開。漢壽縣委、縣政府在集中精力抓經濟工作的同時，高度重視事改工作，主要領導親自召集事改辦的工作人員開會，要求“立意要高，效果要好，改革要措施”，創造性的開展好事改工作。由于各單位領導重視，使得全市事業單位人事制度改革順利推進。

　　2、宣傳發動工作做得比較扎實。思想是行動的先導。為確保改革的順利推進，全市各級各單位，著重狠抓了宣傳發動工作，統一認識，大造聲勢，營造良好的改革氛圍。改革單位召開各種大小會議，市改革辦在《常德日報》宣傳的有關政策，印發宣傳資料9萬多份，從而較好地統一了廣大事業單位工作人員的思想，端正了認識，積極投身改革。市一醫院領導班子，在全市事業單位人事制度改革動員會議之后，召開大會貫徹精神，走出去學習外地經驗，請專家學者舉辦講座等方法做好宣傳發動工作，使全院職員較好地形成了改革共識。

　　3、工作方案制訂得比較符合實際。為了使改革穩步推進，不打亂仗，各有關單位按照事改辦的要求，堅持公開、透明的原則，精心制訂了改革的規劃和方案。從全市規劃的情況看，大部分都安排在3—4季度實施改革。從各單位制度的工作方案看，一般都做到了把上面的方針政府及要求與各單位的實際相結合，講原則，按程序，充分走群眾路線。市教育局在抓改革中，努力擴大群眾的知情權、參與權，改革方案在深入討論的基礎上，三番五次征求基層學校的意見，制訂的改革方案既符合上面的精神，又比較切實可行，為全市教育系統的人事制度改革創造了有利條件。

　　4、工作推進積極穩妥。按照上級“脫鉤、分類、放權、搞活”的精神，市委、市政府結合實際制訂了我市事業單位人事制度改革“三定兩改”的工作思路，重點在建立一種新的機制上作文章。“三定”，即定機構、定編制、定職數，“兩改”，即改革用人制度，改革分配制度，重點是建立一種新的用人和分配機制。圍繞這一思路。市事改辦組織有關職能部門在調查研究、辦點試范的基礎上，先后出臺了《常德市事業單位人事制度改革實施意見》、《常德市事業單位行政領導人員聘任暫行辦法》、《常德市市屬事業單位人事制度改革社會保險實施辦法》及《市屬事業單位內部收分配制度工資改革實施辦法》等五個政策性文件，以指導全市事業單位的人事制度改革。為了鞏固改革成果，提高事業單位人員素質，由市委組織部、市人事局出臺了《常德市市屬財政撥款事業單位補充工作人員公開招聘實施意見》，對事業單位補充工作人員實行每半年面向社會公開招聘一次，杜絕人事上的暗箱操作。同時各改革單位能從穩定的大局出發，在積極穩妥組織本單位改革的同時，認真做好思想政治工作，爭取把矛盾解決在萌芽狀態，使改革能正常進行。從目前的情況看，此次事業單位人事制度改革發展健康平穩。

　　5、督導工作比較有力。為促進工作落實，市事改辦舉辦了市事業單位人事制度改革骨干培訓班，內容涉及改革的方方面面。在此基礎上，為確保改革進度與成效，市事改辦組織力量對全市事業單位人事制度改革情況進行了督查，并建立了月報制度，從中發現了一些問題，并及時督促整改，促進了改革的推進。

　　盡管我們前段的工作取得了一些成績，積累了不少經驗，但還存在差距，主要表現在：一是有些單位領導對事業單位人事制度改革工作重視不夠，一定程度上存在著求穩怕亂和“等、靠、要”的思想，“一把手”過問很少，工作思路不清，有的甚至連規劃和工作方案都沒有很好地制訂出來。個別單位的改革方案、工作程序不夠規范，流于形式。有的主管部門對基層改革單位的協調指導力度不夠等等。二是部分的宣傳發動工作還做得不夠扎實，部分職員對改革的認識不夠高，因而參與改革的態度不夠積極，行動不夠自覺。三是整個改革進度不快，發展不平衡。從整個改革的進度看，已完成聘用制度改革的單位只占13.2%。各區縣、單位與單位之間進度不一，有的縣和市直單位行動遲緩。希望有關單位在今后的工作中，要認真對待上述問題并加以改正。