全國政法工作會議強調(diào)，要把執(zhí)法為民作為新時期政法工作的本質(zhì)要求，把創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境作為新時期政法工作的兩項任務，把加強黨的領(lǐng)導、提高隊伍素質(zhì)、改革司法體制作為新時期政法工作的三大保證。這是今年和今后一個時期政法工作的主要任務，也是對我們司法行政工作提出的具體要求。能否自覺地把執(zhí)法為民作為本質(zhì)要求，正確理解本質(zhì)要求的內(nèi)在含義，切實做到執(zhí)法為民，是我們完成“兩項基本任務”，做到“三大保證”的核心和關(guān)鍵。

　　一、確實弄清為什么把執(zhí)法為民作為政法工作的本質(zhì)要求，不斷增強責任意識

　　所謂本質(zhì)要求，從字面上理解，就是事物本身所固有的性質(zhì)的要求，是質(zhì)的規(guī)定，是這一事物區(qū)別于另一事物的本質(zhì)特征。把執(zhí)法為民作為政法工作的本質(zhì)要求,既揭示了政法工作的根本性質(zhì)，又反映了政法機關(guān)的職業(yè)特征，是對政法干警的共同要求。司法行政工作是黨的政法工作的重要組成部分，擔負著打擊犯罪，保護人民，服務于經(jīng)濟建設的重要使命，是維護國家安全和社會穩(wěn)定的重要力量。司法行政機關(guān)不論是行使執(zhí)法職能，還是行使行政管理職能、開展執(zhí)業(yè)活動，都是在維護廣大人民群眾的利益，這是司法行政各項工作的出發(fā)點和落腳點，是司法行政工作最根本的本質(zhì)特征。

　　（一）執(zhí)法為民是司法行政機關(guān)貫徹“三個代表”重要思想的必然要求。“三個代表”重要思想是我們黨的指導思想，是司法行政工作的行動指南，而司法行政工作是黨的政法工作的重要組成部分，它代表什么人的利益，為什么人服務這是由我們黨的性質(zhì)決定的。我們黨來自于人民，根植于人民，服務于人民，是中國工人階級的先鋒隊，是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國先進生產(chǎn)力發(fā)展要求、中國先進文化前進方向和中國最廣大人民根本利益的忠實代表。黨的這一性質(zhì)決定了我們黨從成立之日起，就鮮明地把全心全意為人民服務確立為自己的根本宗旨和行為準則，決定了我們黨在執(zhí)政之后，只能為公、為民。那么，司法行政機關(guān)貫徹“三個代表”重要思想，就必須體現(xiàn)黨的性質(zhì)，通過司法行政機關(guān)的職能——不論是執(zhí)法，還是執(zhí)業(yè)服務，實現(xiàn)和反映司法機關(guān)的本質(zhì)——為民，因此說執(zhí)法為民是司法行政機關(guān)本質(zhì)要求。

　　（二）執(zhí)法為民是我國國體在司法行政工作中的具體體現(xiàn)。我國憲法明確規(guī)定：“中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。”中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國家權(quán)力，人民當家作主，人民是國家的主人，任何一級國家機關(guān)、人民政府、政府部門包括司法行政機關(guān)，都是黨領(lǐng)導人民按照憲法和法律建立起來的，是用來管理國家事務的工具，是人民當家作主的體現(xiàn)形式，離開了廣大人民群眾，政府、國家機關(guān)包括司法行政機關(guān)的建立、存在和行使職能就失去了依據(jù)，將成為無源之水，無本之木。也就是說，我國國體決定了不管是哪級政府，還是任何黨政、司法部門都沒有自身的特殊利益，都要為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，更好地為人民服務，更好地為人民謀利益。因此，要保證國體在社會生活中充分體現(xiàn)，保證國家不變質(zhì)，就必須把為人民服務作為本質(zhì)要求。司法行政機關(guān)更要代表人民行使司法行政權(quán)力，為人民的利益執(zhí)法、執(zhí)業(yè)。

　　（三）執(zhí)法為民是司法行政機關(guān)發(fā)揮職能作用的根本途徑。法制宣傳、法律服務和法律保障是司法行政機關(guān)的重要職能，這一職能在推動依法治國方略的貫徹實施中起到了不可代替的作用。發(fā)揮這些職能作用，要靠我們的執(zhí)法、執(zhí)業(yè)活動來實現(xiàn)。比如，增強公民的法治意識、防范意識、維權(quán)意識和與犯罪分子作斗爭的意識，離不開強有力的法制宣傳教育工作；把刑釋解教人員的重新犯罪率降低到最低限度，要靠我們安置幫教工作來完成；在重大工程建設、重要民商事活動中發(fā)揮證明作用，預防糾紛，減少訴訟，要靠我們公證工作來完成；對勞教人員的教育、轉(zhuǎn)化、挽救工作，要勞教人民警察的執(zhí)法活動來實現(xiàn)。總之，司法行政工作的職能決定了我們必須通過執(zhí)法、執(zhí)業(yè)活動來為人民服務，必須以法律為武器來保護人民群眾的切身利益。只有把以執(zhí)法為民作為本質(zhì)要求，司法行政工作才有生命力。

　　（四）堅持執(zhí)法為民是解決司法行政工作和隊伍建設存在問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來，武漢市司法行政系統(tǒng)在上級黨委的正確領(lǐng)導和全體干警的共同努力下，為武漢市的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定做出了應有的貢獻，廣大干警堅持以民為本，公正執(zhí)法，熱情服務，司法行政工作有了長足的進步，干警隊伍建設取得了可喜成績，這是主流。但是我們應保持清醒的頭腦，要看到在業(yè)務工作和隊伍建設中還存在一些不容忽視的困難和問題。業(yè)務工作中，法律服務市場存在秩序混亂的現(xiàn)象，服務領(lǐng)域急需拓展，服務市場亟待規(guī)范；普通群眾打官司難、請律師難的問題還沒有完全解決；司法行政基層基礎(chǔ)仍很薄弱，物質(zhì)保障、工作條件與職能要求不相適應；勞教人員構(gòu)成日益復雜，教育挽救難度增大，不穩(wěn)定因素增多，安全形勢依然嚴峻。隊伍建設上，極少數(shù)干警宗旨觀念淡薄，執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不廉，以及違法亂紀的現(xiàn)象時有發(fā)生。有的律師辦人情案、關(guān)系案，甚至與法官拉不正當?shù)年P(guān)系，損害當事人的利益。在為群眾辦事時，有冷硬橫的現(xiàn)象，甚至吃拿卡要，不給“好處”不辦事。發(fā)生種種問題的原因是什么呢？歸根結(jié)底是沒有牢固樹立執(zhí)法為民的思想，沒有做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。因此，解決工作和隊伍建設中種種問題，關(guān)鍵環(huán)節(jié)是要解決“為誰執(zhí)法，為誰執(zhí)業(yè)，為誰服務”的問題，這是根本宗旨問題，重大原則問題。

　　二、結(jié)合實際正確處理好“三個關(guān)系”，把執(zhí)法為民落到實處

　　執(zhí)法為民既然是司法行政工作的本質(zhì)要求，那么怎樣堅持和貫徹這一本質(zhì)要求？我以為關(guān)鍵是處理好執(zhí)法與為民的關(guān)系、部門利益與全局利益的關(guān)系、管理與服務的關(guān)系，只有這樣才能把人民的利益維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好。