《中國工會章程》、《企業工會工作條例》有關“企業工會組織”中規定：會員大會或會員代表大會是企業工會的權力機關，每年召開一至兩次會議，會員代表實行常任制，任期是三至五年。

　　隨著國企逐步改制完成，為數不少改制企業的工會會員代表大會處于與職代會兩會合一的狀況，還有不乏與股東會或持股職工代表大會“三會合一”的企業，實際會議內容來看，基本是股東會、職代會等的議程，看不出有開“工會會員代表大會”會議的跡象，象這種數會合一的會議，工代會的應有內容是不可能放在大會的議程上的，工代會被忽視是可以想象的。加之會議代表是職工代表與工代會代表身份合一，選舉代表時是不可能過多地考慮工會會員代表這一層面的，這就造成一些工會的積極分子也當不上工會會員代表，事實上，工會會員代表與職工代表的代表性是有區別的，比如，職代會代表行政領導比例是比較大的，工代會代表一線職工的比例規定是大于職代會代表比例的，這樣雖然代表常任了，但代表身份的多重性造成工會會員代表的意識是非常之淡薄的。可想而知，雖然每年開（持股）職工代表大會，工代會可能就是有個并列的會標顯示，更有一些企業，干脆數會合一也不搞，就根本沒有每年一次的工會會員代表大會的概念。使得企業工會會員代表大會——即企業工會的權力機關的作用發揮是有較大缺失的。這些在改制企業中是帶有普遍性的問題。

　　企業改制后，我們對企業工會會員代表大會也進行了一些思考和探索，著重在堅持獨立召開工會會員代表大會、完善會議議程、真正實行代表常任制上進行了嘗試，現向與會同仁進行交流，請指教。

　　早在1992年全國總工會就出臺了《關于基層工會會員代表大會實行常任制的若干暫行規定》，但是，我們公司屆期限內的工會會員代表大會在企業改制前后中斷了一段時間。，我們確立企業創建“全國模范職工之家”目標后，結合上級要求開展“會員評家”活動，工會委員會會議決定每年單獨召開工會會員代表大會，使之制度化。獨立召開工代會更能體現出基層工會組織按照《工會法》、《中國工會章程》，獨立自主開展工作的要求，使全體工代會代表做到真正的常任制。強化企業工會組織建設的關鍵所在，我們認為是堅持工會會員代表大會的制度化、規范化、獨立化。當然，各個企業實際情況有所不同，也不可能全部實行獨立召開工代會，有的企業采取與職代會代表身份基本合一按會議議程分段召開，也是允許可行的。但不管可種形式，有一點《企業工會工作條例》第十條是明確規定的：“會員大會或會員代表大會與職工代表大會或職工大會須分別行使職權，不得相互替代。”?