格式合同的條款

　　一、格式條款的概念

　　所謂格式條款是指當(dāng)事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定，并在訂立合同時未與對方協(xié)商的條款。格式條款具有不可協(xié)商性、一方預(yù)先擬定性、雙方地位的明顯不平等性、合同要約具有相對方的不特定性等特點。

　　二、格式條款的控制途徑

　　格式條款的控制主要通過司法控制，行政管理，行業(yè)管理，加強相對人的談判能力、控制提供格式條款一方的壟斷等。每一種控制手段，各有利弊，只有共同協(xié)力，才能對格式條款形成有效控制。

　　(一)行政管理對格式條款的控制

　　行政管理的手段，以備案、投訴調(diào)查，對利用格式條款損害相對人利益的行為進(jìn)行行政處罰等。行政管理措施的不利之處，在于過分依賴于行政機關(guān)的管理能力。那么，要改善格式合同運行的行政環(huán)境應(yīng)，可以從以下三個方面入手。

　　首先，我們要下決心徹底割離行政主管部門與下屬企業(yè)的聯(lián)系。這些聯(lián)系集中表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)利益、部門發(fā)展目的等方面的聯(lián)系，只有這樣，才能使行政部門在管理工作中公正執(zhí)法、不偏不倚。

　　其次，要制定相應(yīng)的法律與規(guī)章明確行政部門對格式合同的主管權(quán)限、范圍、事項等，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，真正做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。

　　再次，要加大行政執(zhí)法的透明度，在條件允許的情況下，就重大和群眾關(guān)注的問題適當(dāng)?shù)牟捎寐犠C會等形式，保證執(zhí)法的公開、公平、公正。如鐵路部門票價聽證制度、電力部門將發(fā)電廠徹底剝離等行為都是很好的舉措。

　　(二)司法對格式條款的控制

　　我國《合同法》規(guī)定的有關(guān)的有名合同種類嚴(yán)重不足。需要一些強制性規(guī)定和任意性規(guī)定，如此可以為相對人提供一個公平的基礎(chǔ)。并明確規(guī)定了，由提供格式條款一方，對格式條款的免責(zé)條款、意外條款已提示、說明承擔(dān)證明責(zé)任。不利之外在于，司法控制一般僅針對個案，格式條款之效力僅對個案當(dāng)事人具有法律約束力。

　　因此，有必要結(jié)合目前我國的實際，最好綜合運用基本民法理念和相關(guān)法律規(guī)定對其進(jìn)行規(guī)制，并且出臺一些專門的司法解釋，界明格式合同的運用范圍，以加強格式合同在實際應(yīng)用中的可操作性。

　　(三)相對人談判地位的改善對格式條款的影響

　　在加強對格式合同立法、行政和司法規(guī)制的同時，應(yīng)該大力進(jìn)行法制宣傳和法制教育，提高熱門的法律意識和維權(quán)意識，鼓勵廣大消費者和有關(guān)社會團(tuán)體對損害其利益的不公平格式條款及時進(jìn)行投訴，以維護(hù)自身的權(quán)益。

　　格式合同的使用與消費者的利益休戚相關(guān)，在與不公平格式合同條款進(jìn)行斗爭的情況下，單個消費者的力量往往難以與實力強大的格式合同使用者抗衡。因此，根據(jù)我國《消費者權(quán)益保護(hù)法》第32條的規(guī)定，消費者協(xié)會可以就有關(guān)消費者合法權(quán)益的問題，向有關(guān)行政部門反映和提出建議。

　　(四)行業(yè)協(xié)會的管理對格式條款的影響

　　行業(yè)自律是指格式合同的使用人或者行業(yè)協(xié)會，對其所使用的格式條款的公平合理性進(jìn)行自我審查。如果自我審查能夠完全實現(xiàn)的話，將是減少糾紛最好的方法，但實行行業(yè)自律的一個基本前提是有一個健全的、在一定程度上能夠超然于本行業(yè)經(jīng)濟(jì)利益這上、能夠主持公道的行業(yè)協(xié)會。

　　我國在經(jīng)濟(jì)體制改革中實行改組聯(lián)合、專業(yè)化協(xié)作，在此基礎(chǔ)上建立了一些行業(yè)協(xié)會，但這些協(xié)會目前還極不健全，更不可能超然于本行業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益之上而為消費者主持公道，因此，建立完善的行業(yè)規(guī)范制度也勢在必行。

　　(五)限制壟斷地位對格式條款的影響

　　我國對普通人影響較大的金融、保險、交通電信等實行審查。各銀行的存款種類、利率須經(jīng)具有行政職能的中國人民銀行核準(zhǔn)，不許各專業(yè)銀行擅自決定。商業(yè)保險的主要險種的基本保險條款和保險費率，由保監(jiān)會制定。鐵路運費及電信費用等，均由相關(guān)部門核準(zhǔn)。

　　三、格式條款無效的情形

　　(1)格式條款具有《合同法》第52條規(guī)定的情形時無效(如損害社會公共利益的格式條款無效、違反法律的強制性規(guī)定的格式條款無效、以合法形式掩蓋非法目的的格式條款無效)。

　　(2)格式條款具有《合同法》第53條規(guī)定的情形時無效(造成對方人身傷害的免責(zé)條款無效、因故意或者重大過失造成對方財產(chǎn)損失的免責(zé)條款無效)

　　(3)提供格式條款的一方免除其責(zé)任，加重對方責(zé)任，排除對方主要權(quán)利的格式條款無效，這是對公平原則的一種體現(xiàn)。