固定單價合同怎么審計

　　建設工程造價的控制是指投資控制機構和控制人員，為了使項目投資取得最佳的經濟效益，在投資全過程中所進行的計劃、組織、控制、監督、激勵、懲戒等一系列活動。從項目決策階段開始，貫穿于項目設計階段、項目招投標階段、項目實施階段，直至工程竣工驗收后，再進行結算的審核。結算時的工程造價審計是建設工程造價控制的最后一個階段。一般情況下，進行審核的工程師都沒有參與過施工，對于施工過程中發生的變更只能依據相關資料及簽證。要提高工程造價審計質量，除了認真審核工程量、定額套用及取費標準外，還需要認真做好以下幾個方面的工作。

　　工程造價審計的相關依據:

　　1)國家及省市的關于工程造價的相關規定及管理辦法;

　　2)施工方送審結算書;

　　3)工程施工合同、招投標相關文件;

　　4)竣工圖紙及竣工相關技術資料;

　　5)相關簽證;

　　6)工程量計算式。

　　1 閱讀施工合同、招投標文件，正確理解相關條款約定

　　1.1 合同范圍的約定

　　合同價款包括的施工范圍是施工設計圖紙范圍內全部工程還是部分工程。審計時，應根據竣工圖紙并結合現場查看是否完成了所有內容，是否有變更增減項目。對于未做工程項目，將相應價款扣減。

　　1.2 合同計價方式是工程量清單計價還是定額計價

　　工程量清單計價模式廣泛應用及推廣后，規定全部使用國有資金或以國有資金投資為主體的大中型建設工程執行工程量清單計價。經過幾年的時間，有一些實行工程量清單計價的工程項目已經結算。工程量清單計價模式與傳統的定額計價模式有很大的不同，因而結算方式在合同的相關條款上也有很大的區別。傳統的定額計價，合同條款的約定為:工程結算造價按約定的省市相關定額、信息價及取費標準計價后，整體下浮一定的比例，這種方式體現為總價下浮。工程量清單計價，合同條款的約定為:采用固定單價合同，合同中明確了固定單價包含的風險范圍。對于新增項目，原投標報價中有相同或類似的項目，執行相應的單價;原投標報價中沒有相同或類似的項目，根據投標時約定的相關文件，編制相應的單價，并按照投標時同比例優惠。這種方式體現為單價下浮。工程量清單計價模式下投標報價為根據建設方提供的工程量清單，對每一清單項目分別報價，投標方只承擔單價的風險，而工程量增減的風險由建設方承擔。報價時通過調整人材機價格、定額消耗量及可競爭項目的費率，使優惠下浮分別在每一清單項目的單價里體現。新增項目的單價，則要根據投標時相應的人材機及費率進行編制，方能體現同比例優惠。工程量清單計價的`結算方式與傳統的定額計價存在本質上的不同，不能沿用傳統定額計價的思維與方法，而要將重點放在工程量清單區別于

　　定額計價的各個方面。現行的規范主要對工程造價確定方式的規定較為明確，而對結算的相關規定操作性不強，需要在實踐中不斷加以充實。

　　1.3 合同中特殊條款的約定

　　合同中已經約定對部分材料的價格按照包干價計入，不得再計取任何費用;約定由甲供材的工程項目，甲供材價格是否可以進入基價，并參與取費，或者甲供材計取哪些費用;約定甲供的設備需要現場搬運及保管的，是否可以計取搬運及保管的費用;約定總承包服務費的比例及如何計取，包括的具體項目及是否甲方代扣或甲方另行支付。合同中如有類似以上情況的相關內容，審計時應注意此部分造價或費用是否正確計取。目前，許多工程合同簽訂后，甲乙雙方都會簽訂補充協議。大多數的補充協議都會對合同的結算調價條款進行補充或更改，一般情況下施工單位會進一步讓利，但也有個別工程建設單位會給出增加工程價款的條件，特別是政府投資工程。2005年1月1日最高人民法院出臺了關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋，可據此分析判斷補充條款的有效性。如果只是對合同主條款和招投標文件內容進行補充或做一些次要內容的更改，應視為有效;如果對合同主條款或招投標文件進行了較大的更改，違背了主合同和招投標文件的主要意思，應視為無效。施工合同是由建設方、施工方共同簽訂，雙方的權利、義務以合同中約定為準。如出現爭議，應當以合同為解決爭議的依據。審計時，一定要認真閱讀施工合同，正確理解合同條款約定，才能在審計過程中發現問題，并采取正確有效的方法解決。

　　2 審核材料價格，做好詢價調研工作

　　認真審核材料價格，搞好市場調研，是提高審計質量的一個重要環節。大多數施工合同中關于材料價格約定的相關條款為:材料價格執行省市某期價格信息。建設工程結算中，主體結構中所用的材料價格及安裝主材價格遵照此約定。而對于裝飾裝修工程中所用材料，由于品牌、檔次的不同，價格也千差萬別，價格信息中此部分價格缺失或者不能真實地反映工程中所用材料的實際情況。對于合同中沒有約定的，一般處理辦法為:有建設方簽字確認的價格執行該價格，建設方無簽字確認價格的參照同期市場價。審計過程中，應由施工方提供經建設方認可使用于該工程的材料品牌、檔次的相關資料，然后根據這些資料有的放矢地進行市場調研，可提高詢價的工作效率。同時也應該清楚地知道，材料供應商的報價與實際的材料采購價會存在一定的差距。

　　3 查閱現場簽證

　　查閱現場簽證仔細推敲建設工程施工中，由于建筑物使用功能、裝修標準等方面的改動，以及原設計圖紙存在矛盾等因素，從而在工程建設過程中產生了一些簽證單。簽證單是結算審計中的重要資料，其涉及的費用也越來越多。對送審項目要求施工方將結算資料分類裝訂，結算資料要求真實完整，杜絕補簽資料現象。這樣，既促使了甲乙雙方更加重視資料整理的及時和完整，又減少了造假證據的機會，同時對加強項目前期和實施過程的管理工作也起到了監督作用，使工程項目管理更趨規范，實現工程造價的動態管理。加強對工程簽證單的審計，應用科學的技巧和方法，深入實際，嚴謹細致，加強調查分析，從而達到有效地控制工程造價，提高審計質量的目的。有的簽證單只有施工方的意見，甲方未簽;或者甲方只簽經手人名字，而未簽處理意見;或者簽的意見為情況屬實;或者雖有甲方簽字認可，卻與現場不符。

　　對于簽證單的審計，應遵循如下原則:

　　1)客觀性原則，審核雙方簽字是否完善，以及簽署意見的真實表達;

　　2)整體性原則，將簽證單所列事項置于整個建設工程中進行分析考慮，是否存在工程量重復計算，費用重復計取的情況;

　　3)全面性原則，分析簽證所列事項發生的真實性，是否符合合同條款和規范要求以及簽證所列事項工程量計算是否真實準確。

　　4 踏勘施工現場，及時掌握第一手資料

　　隨著科技的日益發展，目前在工程建設中常常會遇到新的施工工藝和新材料，沒有相應的定額子目可以套用，需要自己測算相應的人工、材料、機械的用量，收集這些新的施工工藝和新材料的基礎資料，是做好審計工作的前提條件。裝修裝飾工程中，通過在現場了解對不同部位的詳細做法，將其與定額所采用的做法與材料及其消耗量進行比較，如有差別，對定額子目進行換算，使其與現場實際做法相符。隨著對工程建設項目全壽命周期造價控制，近年來越來越多的建設項目中引進了跟蹤審計。對于施工過程中出現的變更等情況，應做好相應的記錄，并經各方簽字確認，在施工過程中就掌握了工程的實時資料，到工程結算審計時，過于集中的工作量已均勻分散在施工階段，既加快了審計速度，又提高了審計質量。

　　5 結語

　　工程造價審計質量是多種因素綜合作用的結果，審計質量控制的環節也很多。只有把質量意識貫徹始終，加強審計法規和建筑工程專業知識的學習，提高審計人員技術和職業道德水平，才能使每一個工程造價審計項目都成為精品，同時為工程造價審計工作創造一個良好的發展環境。

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