合同計量的一般方法

一、概述：

　　實行招投標(biāo)制度，引入競爭機制，通過公平競爭可以防止壟斷和地區(qū)保護，降低工程造價，保證工程質(zhì)量和工程進度。經(jīng)過幾年的高等級公路的建設(shè)，進入我省公路建設(shè)的大型施工企業(yè)有各行各業(yè)的，他們中的先進的施工方法和管理經(jīng)驗，同時也值得我們借鑒學(xué)習(xí)。通過招投標(biāo)，為我省的公路建設(shè)也節(jié)約了大量的資金，例如在投標(biāo)過程中按國家有關(guān)規(guī)定編制完預(yù)算后需降低15%～20%才能中標(biāo)。下面就工程計量與合同管理等問題與同仁們做一些交流。

二、工程計量：

　　工程施工生產(chǎn)需要占用大量的資金，而承包人無法也不愿墊付如此大的資金，因此要進行月進度款的計量與支付。

　　1、計量范圍：

　　《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》（1999年版）中明確規(guī)定工程量清單中開列的工程量是根據(jù)本工程的設(shè)計提供的預(yù)計工程量，不能作為承包人在履行合同義務(wù)中應(yīng)予完成的實際和準(zhǔn)備的工程量，因此計量范圍應(yīng)為工程量清單及修訂的工程量清單的內(nèi)容和合同文件規(guī)定的各項費用的支付。

　　2、主要計量依據(jù)：

　　（1）工程量清單及說明

　　（2）合同圖紙

　　（3）工程變更令及修訂的工程量清單

　　（4）合同條件

　　（5）技術(shù)規(guī)范

　　（6）有關(guān)計量的補充協(xié)議

　　（7）索賠時間/金額審批表

　　3、計量原則：

　　（1）不符合合同文件要求的工程，不得計量;

　　（2）按合同文件所規(guī)定的方法、范圍、內(nèi)容、單位計量;

　　（3）按監(jiān)理工程師同意的計量方法計量。

　　4、計量時監(jiān)理工程師審查的主要附件：

　　（1）《中間計量表》

　　（2）《分項工程開工申請批復(fù)單》

　　（3）《檢驗申請批復(fù)單》及有關(guān)自檢材料

　　（4）工程質(zhì)量檢驗表及有關(guān)的質(zhì)量評定意見

　　（5）《工程變更令》

　　（6）《工程交工記錄》

　　5、工程計量的程序：

　　（1）計量通知和申請：工程需要計量，監(jiān)理工程師應(yīng)審查承包人提出的計量申請或向承包人發(fā)出計量通知。

　　（2）審查有關(guān)文件資料：監(jiān)理工程師必須檢查承包人為計量準(zhǔn)備的有關(guān)資料，發(fā)現(xiàn)問題或資料不全，應(yīng)退還承包人，暫無進行計量。

　　（3）填寫中間計量表：必須清楚真實的填寫計量結(jié)果，對承包人在合同規(guī)定的時間內(nèi)提出的異議，應(yīng)進一步檢查計量記錄。

　　6、在我省的幾條高速公路的工程計量中，

　　由于監(jiān)理對計量嚴(yán)格按合同要求執(zhí)行，所以，首先由現(xiàn)場負(fù)責(zé)技術(shù)員根據(jù)每月的實際施工進度，報出符合計量要求的工程量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，然后按照項目辦的要求，運用陜西公眾軟件有限公司《工程費用管理》軟件打印出標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的《中間計量表》，與所要求的所有主要附件一同報現(xiàn)場監(jiān)理工程師核簽，各現(xiàn)場監(jiān)理工程師簽認(rèn)后匯總各技術(shù)員的計量數(shù)據(jù)并送交駐地監(jiān)理辦計量工程師審核，計量工程師將再次對照各種規(guī)范以及項目辦下發(fā)的計量要求，嚴(yán)格細(xì)致的復(fù)核每一項計量數(shù)據(jù)和匯總報表，審核無誤后再報駐地高監(jiān)簽認(rèn)。最后將計量報表一式七份并會同每一期的計量報表軟盤，在每月25日前報項目辦批復(fù)。

　　7、計量方式：

　　（1）實地測量與實地勘測。如土方工程，一般對橫斷面寬度，挖方的邊長等需實地測量和勘查，又如場地清理也需按野外實測的數(shù)據(jù)根據(jù)計算規(guī)則進行計算。

　　（2）室內(nèi)按圖紙計算。對于鋼筋結(jié)構(gòu)物以及多數(shù)永久工程，一般可按圖紙計算工程量。

　　（3）根據(jù)現(xiàn)場記錄。

　　8、計量規(guī)則和計量方法：

　　計量規(guī)則和方法主要在技術(shù)規(guī)范（如《范本

　　》）的有關(guān)內(nèi)容和工程量清單的前言中明確給予規(guī)定，在進行計量時必須遵守其要求。并且在不同的合同中，這些計量規(guī)則和計量方法會有差別（如《專用本》），因此，計量時必須嚴(yán)格按本合同計量細(xì)則的規(guī)定進行計量，不能按習(xí)慣方法，因為有些工作細(xì)目不直接出現(xiàn)在工程量清單中，而做為承包人應(yīng)做的附屬工程隱含其中。如借土場的清理與掘除費用包括在土方單價內(nèi)，不予單獨計量支付;預(yù)應(yīng)力砼的模板、張拉、壓漿、砼的澆筑、修飾和養(yǎng)生以及預(yù)制構(gòu)件的吊裝和聯(lián)結(jié)等不予單獨計量支付;涵洞及排水管道凡在圖紙中已經(jīng)標(biāo)明的洞口建筑，包括端墻、八字墻、錐坡、跌水井、鋪砌以及基礎(chǔ)挖方、地基處理、基坑回填等均做為涵洞及排水管道的附屬工程，不予單獨計量;漿砌片石或砼預(yù)制塊（板）鋪砌的邊溝、截水溝、滲水池、急流槽的基槽開挖、回填與壓實以及防漏層等均不另行計量等。作為承包人應(yīng)有充分的了解，因為規(guī)范文件的有些要求并不與工程量清單相符，主要原因有兩個：一是圖紙與實際存在明顯出入，如原設(shè)計挖方路段石方數(shù)量與實地不符，多余部分不予計量;二是招標(biāo)文件及技術(shù)規(guī)范明確規(guī)定對圖紙中部分工程量屬于承包人附屬工程，不予計量，如漿砌護坡的砂礫墊層等。這與我們平常認(rèn)為清單上有的監(jiān)理工程師就得認(rèn)可截然不同，這些問題的出現(xiàn)都要求我們在今后的工作中盡可能完整地完成相應(yīng)的全部工程，這樣有利于工程計量及工程成本核算。[next]

　　9、由于項目大

　　計量項目繁多，為了準(zhǔn)確無誤地完成各項計量，我們建立了工程計量臺帳，將各項計量分類、分項、分月，避免重計和錯計造成監(jiān)理部及項目辦審核后返工重做，或錯計而給單位造成無謂的損失。同時，也可為計劃與進度控制管理提供準(zhǔn)確而顯明的數(shù)據(jù)。

三、合同管理：

　　公路工程施工合同與其他建設(shè)合同一樣，是施工單位即承包商與業(yè)主和監(jiān)理的唯一紐帶，就我省的施工現(xiàn)狀來說，施工合同的組成主要有招標(biāo)文件、投標(biāo)書，以及在招標(biāo)過程中雙方認(rèn)可的來往信函等。合同管理的主要內(nèi)容是對工程的變更、設(shè)計補充、工程延期、費用索賠、工程的分包轉(zhuǎn)讓、合同雙方的違約、爭端與中裁、保險與保函等進行管理。一般而言，合同支付項目的靈活性要比清單支付項目大，也更難把握和控制，其內(nèi)容包括：動員預(yù)付款、材料設(shè)備預(yù)付款、工程變更、索賠、價格調(diào)整、延遲付款利息、拖期違約償金，保留金和提前竣工獎金等。合同管理目的是為了更有效的進行投資控制，因此，對于上述項目的計量與支付，監(jiān)理工程師要求必須有詳細(xì)的證明材料及施工原始資料并按符合規(guī)定的程序逐級上報，這就要求施工單位要有詳細(xì)準(zhǔn)確的施工原始記錄并妥善保存。