20xx年全市衛(wèi)生工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的xx大、xx屆四中全會(huì)，《****中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》、《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（２００９—２０１１年）》和省委八屆五次全會(huì)、市委五屆六次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，按照“科學(xué)發(fā)展，四求先行”、“四用發(fā)展”、“三個(gè)持續(xù)”的要求，堅(jiān)持“三優(yōu)先、兩加強(qiáng)”，即公共衛(wèi)生優(yōu)先、醫(yī)療保障優(yōu)先、基本醫(yī)療優(yōu)先，加強(qiáng)基層衛(wèi)生、加強(qiáng)人才培養(yǎng)的衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，為保障人民群眾健康、為全面推動(dòng)港口經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

　　一、推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生改革工作

　　各縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門和各級(jí)黨委醫(yī)療衛(wèi)生單位要深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，充分認(rèn)識(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重大意義，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《****中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》、《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（20xx—2016年）》及其配套文件，準(zhǔn)確把握其精神實(shí)質(zhì)，結(jié)合本地衛(wèi)生實(shí)際情況，加強(qiáng)政策研究以及與有關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)和配合，協(xié)助本級(jí)政府制定具體的實(shí)施方案，進(jìn)一步細(xì)化各項(xiàng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革政策措施，著力抓好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革五個(gè)方面的重點(diǎn)工作。

　　各縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門和各級(jí)黨委醫(yī)療衛(wèi)生單位要向本系統(tǒng)、本單位干部職工、社會(huì)各界和廣大群眾積極宣傳醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重大意義、指導(dǎo)思想、基本原則和主要政策，發(fā)揮新聞媒體的正確導(dǎo)向作用，營造良好的社會(huì)輿論氛圍，統(tǒng)一思想、鼓舞斗志，并狠抓落實(shí)，確保醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革順利開展。

　　二、加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)疾病的預(yù)防控制

　　要繼續(xù)加強(qiáng)村級(jí)和學(xué)校托幼機(jī)構(gòu)的疫情監(jiān)測(cè)，完善傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)，提高疫情監(jiān)測(cè)的敏感性、真正做到各類疫情的“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療”。要以人感染高致病性禽流感、結(jié)核病、艾滋病、霍亂、登革熱、乙肝等重大疾病防治為重點(diǎn)，結(jié)合本地衛(wèi)生實(shí)際，針對(duì)各類傳染病的不同特點(diǎn)，強(qiáng)化關(guān)鍵措施的落實(shí)，有效控制重大疾病的發(fā)生和蔓延。

　　要開展高血壓、糖尿病等主要慢病社區(qū)綜合防治工作，對(duì)高危人群和患者行為危險(xiǎn)因素以及生物危險(xiǎn)因素暴露水平進(jìn)行評(píng)估和行為干預(yù)。推進(jìn)精神衛(wèi)生防治工作，建立精神衛(wèi)生工作聯(lián)席會(huì)議制度，建立心理咨詢熱線。重視和加強(qiáng)健康教育工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)《福建省公民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)實(shí)施方案》、《福建省億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)規(guī)劃（－20xx年》，利用市視臺(tái)《衛(wèi)生與生活》、湄洲日?qǐng)?bào)《衛(wèi)生周刊》欄目和“相約健康社區(qū)行”、“億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)”活動(dòng)平臺(tái)，在城市社區(qū)和農(nóng)村推進(jìn)健康教育與健康促進(jìn)各項(xiàng)工作。

　?。ǘ┘涌煨l(wèi)生應(yīng)急建設(shè)

　　要貫徹落實(shí)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等有關(guān)法律法規(guī)，完善相關(guān)配套制度、工作規(guī)范；建立健全衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系。做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警，規(guī)范信息報(bào)告程序和渠道。推進(jìn)基層衛(wèi)生應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善管理職能，強(qiáng)化管理能力培訓(xùn)。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)整充實(shí)衛(wèi)生應(yīng)急專家?guī)?，分類組建衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，規(guī)范管理，組織多種形式的培訓(xùn)和演練。強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍裝備建設(shè)，做好衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作。實(shí)施網(wǎng)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)溝通指南》，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)溝通意識(shí)。繼續(xù)做好重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范、應(yīng)急處置和救災(zāi)防病等工作。

　?。ㄈ┘哟笮l(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督

　　1、加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督工作

　　要開展農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督試點(diǎn)工作，在條件成熟的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)，配備一定數(shù)量的衛(wèi)生監(jiān)督員和助理監(jiān)督員，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督工作。

　　2、深化衛(wèi)生執(zhí)法活動(dòng)

　　要繼續(xù)開展衛(wèi)生執(zhí)法月活動(dòng)，深化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和管理工作工作，提升衛(wèi)生監(jiān)督管理水平；積極探索在學(xué)校、幼兒園食堂等重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象建立派駐助理監(jiān)督員的監(jiān)管模式，著力加強(qiáng)學(xué)校食品衛(wèi)生監(jiān)管力度，確保餐飲業(yè)和學(xué)校食堂的食品衛(wèi)生安全；開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)。建立重點(diǎn)企業(yè)職業(yè)病危害預(yù)警機(jī)制，繼續(xù)落實(shí)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)，加強(qiáng)勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作，加快職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)認(rèn)證和許可工作的開展；建立網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)和血液安全監(jiān)督長效監(jiān)管機(jī)制，加大對(duì)非法行醫(yī)案件的查處力度，完善案件查辦；加強(qiáng)城鄉(xiāng)飲用水衛(wèi)生安全監(jiān)督工作力度，開展集中式供水、管網(wǎng)末梢水及二次供水的監(jiān)測(cè)。制定公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理規(guī)范。規(guī)范從業(yè)人員健康體檢管理。

　　（四）實(shí)施國家擴(kuò)大免疫規(guī)劃

　　要按照衛(wèi)生部印發(fā)的《擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃實(shí)施方案》和衛(wèi)生部、國家發(fā)改委、教育部、財(cái)政部、國家藥監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于實(shí)施擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃的通知》，繼續(xù)做好擴(kuò)大免疫規(guī)劃工作。加快免疫規(guī)劃信息化進(jìn)程，全面啟用全市兒童預(yù)防接種管理信息系統(tǒng)，規(guī)范預(yù)防接種行為和信息管理。配合教育部門落實(shí)入托、入學(xué)兒童查驗(yàn)預(yù)防接種證制度。強(qiáng)化城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)和流動(dòng)人口的預(yù)防接種工作。加強(qiáng)疫苗“在線管理”，嚴(yán)防疫苗浪費(fèi)。

　?。ㄎ澹┥钊腴_展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)

　　要深入開展省級(jí)衛(wèi)生城市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建和長效管理，鞏固創(chuàng)建成果，不斷提高管理水平。要促進(jìn)以改水改廁、垃圾整治為重點(diǎn)，以衛(wèi)生防病為中心的農(nóng)村“家園清潔行動(dòng)”。要繼續(xù)引導(dǎo)一些條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）深入開展創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村（居）和國家衛(wèi)生鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村改水改廁，做好農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，以及戶廁、公廁衛(wèi)生管理指導(dǎo)和促進(jìn)工作，完成“中央補(bǔ)助改水工程水質(zhì)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目”任務(wù)。

　　要深入開展以除害防病為重點(diǎn)的除四害工作，鞏固“滅蚊、滅鼠、滅蟑螂先進(jìn)城區(qū)”成果。圍繞愛國衛(wèi)生和衛(wèi)生防病工作重點(diǎn)，組織開展愛國衛(wèi)生宣傳教育和健康促進(jìn)活動(dòng)。

　?。┏掷m(xù)推進(jìn)婦幼衛(wèi)生工作

　　要繼續(xù)圍繞《市婦女兒童發(fā)展綱要》的衛(wèi)生目標(biāo)，持續(xù)深入地開展《母嬰保健法》以及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，進(jìn)一步實(shí)施降低孕產(chǎn)婦、兒童死亡率干預(yù)措施，加強(qiáng)孕產(chǎn)婦尤其是高危孕產(chǎn)婦、流動(dòng)人口孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健管理；繼續(xù)加大母嬰保健執(zhí)法檢查力度，抓好打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠專項(xiàng)治理工作；落實(shí)預(yù)防減少出生缺陷的三級(jí)預(yù)防措施，提高婚檢質(zhì)量，擴(kuò)大產(chǎn)前篩查的覆蓋面；繼續(xù)抓好新生兒疾病篩查和新生兒聽力篩查、診斷等工作，推進(jìn)預(yù)防艾滋病母嬰傳播等重大疾病的防治工作，建設(shè)婦幼保健機(jī)構(gòu)艾滋病初篩實(shí)驗(yàn)室；積極落實(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療住院分娩補(bǔ)償制度；實(shí)施農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)兒科規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)縣區(qū)婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)。

　　三、強(qiáng)化衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)

　?。ㄒ唬┲ψズ没A(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　做好項(xiàng)目工作。要實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目掛鉤制度，重點(diǎn)做好中央專項(xiàng)投資項(xiàng)目，縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，抓好市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目的落實(shí)市政府決定每年給予10個(gè)衛(wèi)生院各100萬元補(bǔ)助資金（市、縣區(qū)財(cái)政各出資50萬元），用于設(shè)備更新；要積極爭(zhēng)取中央、省級(jí)資金；要加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，全力以赴按時(shí)保質(zhì)完成項(xiàng)目建設(shè)。抓緊附屬醫(yī)院新區(qū)、市皮膚病防治病、市麻風(fēng)村建設(shè)。做好市婦幼保健院搬遷的前期工作。

　　推進(jìn)衛(wèi)生信息化工作。要與相關(guān)部門合作，建成市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資源共享的信息平臺(tái);建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院視頻培訓(xùn)、遠(yuǎn)程視頻會(huì)診系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的視頻教育、遠(yuǎn)程視頻會(huì)診;開發(fā)市民就診醫(yī)療“一卡通”，方便群眾就醫(yī)與補(bǔ)償。

　　消除村衛(wèi)生所空白點(diǎn)。原則上每個(gè)行政村設(shè)1個(gè)衛(wèi)生所，衛(wèi)生所面積不小于60平方米。人口超過1000人或距行政村1500米以上的自然村可設(shè)1-2個(gè)分所。

　?。ǘ┩七M(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革與發(fā)展

　　要按照《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革與發(fā)展的意見》（省政府1號(hào)文件）、《****市委關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的實(shí)施意見》（市委1號(hào)文件）及《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的實(shí)施意見》精神，解決困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的人員編制、人才培養(yǎng)、工資福利保障、社會(huì)保障等老大難問題，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革與發(fā)展，提升衛(wèi)生院服務(wù)能力。

　　（三）抓醫(yī)療質(zhì)量提高和醫(yī)療安全監(jiān)管

　　一要深入開展醫(yī)院管理和醫(yī)療質(zhì)量安全提高年活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院管理，提高醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全，改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)，控制醫(yī)療費(fèi)用增長，合理用藥，合理檢查，為全市人民群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；二要制定醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，合理布局醫(yī)療資源；嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員和醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入管理，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批等行政許可工作，繼續(xù)開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批、執(zhí)業(yè)登記、校驗(yàn)等專項(xiàng)治理。規(guī)范醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為，繼續(xù)加大力度打擊非法行醫(yī)和清理整頓醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序。三要開展二級(jí)綜合醫(yī)院等級(jí)評(píng)審，做好醫(yī)院評(píng)價(jià)工作，重點(diǎn)加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院評(píng)價(jià)，推動(dòng)醫(yī)院管理水平和醫(yī)療質(zhì)量的提高；四要建立市級(jí)醫(yī)療質(zhì)量控制組織，對(duì)全市各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè)考評(píng)；五要加強(qiáng)血液管理，保證血液安全，提高臨床合理用血比例。六要加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、耗材、檢驗(yàn)試劑的集中采購工作的監(jiān)督指導(dǎo)工作，做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥監(jiān)測(cè)工作，逐步降低藥品收入占醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)收入的比例。七要組織開展全市醫(yī)師及護(hù)士技能競(jìng)賽，提高醫(yī)務(wù)人員醫(yī)技水平。