工作計(jì)劃是一個(gè)地方或單位對(duì)未來一段時(shí)間的工作安排或打算。這里的時(shí)間或一個(gè)月，或一個(gè)季度，或半年，或一年，一般不會(huì)超過一年，要不就不叫計(jì)劃而叫規(guī)劃了。工作計(jì)劃可以有不同的表現(xiàn)形式，在黨政機(jī)關(guān)中，有作為工作要點(diǎn)的，如《××市委xx年工作要點(diǎn)》；有作為工作安排的，如《××縣農(nóng)業(yè)局1999年一季度工作安排》、《××市委宣傳部xx年3月份工作安排》；有作為設(shè)想、方案的，如《××縣婦聯(lián)關(guān)于開展“雙學(xué)雙比”活動(dòng)的工作方案》。凡用于部署全面工作、需下級(jí)遵照?qǐng)?zhí)行的，則以文件形式下發(fā)；有些僅限于安排機(jī)關(guān)內(nèi)部工作，則不需下文，印發(fā)各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)就可以了。

　　制訂工作計(jì)劃的目的，在于全面、合理、有序地安排工作，增強(qiáng)工作的預(yù)見性、目的性和各環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)性，避免無計(jì)劃、無目標(biāo)、打亂仗；另外，它還帶有備忘的性質(zhì)，把要做的工作都安排到，以便逐項(xiàng)落實(shí)并督促檢查。凡以“要點(diǎn)”名義出現(xiàn)的，則突出綱目性、指導(dǎo)性，具體怎么做，由所屬單位按照“要點(diǎn)”各自考慮安排。

　　工作計(jì)劃的結(jié)構(gòu)比較簡(jiǎn)單，開頭部分僅一兩句話引人正題，如“各科室：現(xiàn)將我局一季度工作安排如下”，然后一項(xiàng)一項(xiàng)列下去，列完為止，不需結(jié)尾。有些連開頭都不需要，題目下邊直接分項(xiàng)展開內(nèi)容。如果作為正式文件下發(fā)，則需正規(guī)一些，有些在開頭之后還會(huì)提出指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)，然后再提出若干具體任務(wù)和要求。在寫法上，要把握以下幾點(diǎn)

　　（一）內(nèi)容要全面。既然是安排一段時(shí)間的工作，那么無論重要的還是次要的，黨務(wù)方面的還是政務(wù)方面的，方方面面都要提到，無非在篇幅上、提法上有所側(cè)重而已。比如某市委辦公室安排一年的工作，文秘、文字綜合、信息、督查、保密、機(jī)要、隊(duì)伍建設(shè)、行政事務(wù)等各個(gè)方面必然都要安排到，漏掉哪一個(gè)方面都不行。如果要突出重點(diǎn)，那就明說重點(diǎn)抓好哪幾項(xiàng)，以便引起大家注意。這就是說，首先是全面，在全面的基礎(chǔ)上提示重點(diǎn)。

　　（二）目標(biāo)要明確，即每一項(xiàng)工作達(dá)到什么目標(biāo)，要提出時(shí)間、步驟、進(jìn)度、質(zhì)量等方面的具體要求，能夠量化的則要量化，不能量化的也要有質(zhì)的要求。如果沒有具體要求，只是籠統(tǒng)地提一兩句話，那就不好操作，人們不明白具體目標(biāo)是什么、該朝什么方向努力，就不會(huì)有壓力和動(dòng)力，工作質(zhì)量和效率就會(huì)受到影響。有些目標(biāo)要求還要落實(shí)到責(zé)任科室或責(zé)任人。如前面這個(gè)例子中，辦公室各方面的工作都提到了，但要達(dá)到哪些要求呢？這就要分項(xiàng)明確，比如信息要上多少條、打字差錯(cuò)率要控制在什么幅度以內(nèi)、文字綜合要達(dá)到什么水平，等等。有些大的工作目標(biāo)，如一個(gè)市、一個(gè)縣一定時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，則要通過調(diào)查和測(cè)算，以絕對(duì)數(shù)和增長(zhǎng)幅度來表達(dá)。

　　（三）文字要簡(jiǎn)練。工作計(jì)劃不同于其他文稿，它不需要談提高認(rèn)識(shí)、弄通思想等方面的問題，不需要鼓動(dòng)性、號(hào)召性的語(yǔ)言，它只需說清楚該做什么、怎么做、達(dá)到什么目標(biāo)。有些同志在起草工作計(jì)劃時(shí)，也像對(duì)下面作報(bào)告似的，滿篇都是“要怎么樣”、“必須怎么樣”，還時(shí)不時(shí)滔滔不絕地議論一番，這樣就毫無必要了。

　　例文及評(píng)析

　　××市城區(qū)出租摩托車、貨運(yùn)出租車

　　及搬運(yùn)裝卸市場(chǎng)整治工作方案

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部、交通部等部門關(guān)于清理整頓城市出租汽車等公共客運(yùn)交通意見的通知》精神，決定對(duì)市城區(qū)出租摩托車（以下簡(jiǎn)稱“摩的”）、出租三輪車（合機(jī)動(dòng)和非機(jī)動(dòng)及板車）和貨返出租汽車（指核定載重量一噸以下，以下簡(jiǎn)稱“貨的”）以及搬運(yùn)裝卸（含各類搬家公司）市場(chǎng)秩序、經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行一次專項(xiàng)整治，特?cái)M定如下工作方案

　　一、總體要求及工作目標(biāo)

　　這次整治王作依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)和道路運(yùn)輸管理規(guī)章，整治城區(qū)摩的、出租三輪車、貨的及搬運(yùn)裝卸市場(chǎng)秩序，規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理行為，制止無序競(jìng)爭(zhēng)和稅費(fèi)流失，形成有序化發(fā)展、規(guī)范化運(yùn)作、集約化經(jīng)營(yíng)、公司化管理的格局。通過整治，達(dá)到統(tǒng)一管理、集約經(jīng)營(yíng)、標(biāo)志清晰、行為規(guī)范、市場(chǎng)有序的目的。

　　二、整治范圍及對(duì)象

　　整治的范圍主要是客運(yùn)出租摩托車、貨運(yùn)出租車、各類出租三輪車和搬運(yùn)裝卸幾丈行業(yè)。整治的對(duì)象走，在城區(qū)從事摩的、貨的、搬運(yùn)裝卸業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各類企業(yè)或個(gè)體經(jīng)營(yíng)業(yè)戶及所有從業(yè)人員。

　　三、整治的步驟

　　整治工作分三步進(jìn)行。

　　第一步：調(diào)查摸底階段，7月20日一31日。由市運(yùn)管處、交警支隊(duì)、工商局組成聯(lián)合調(diào)查組，分片對(duì)城區(qū)168個(gè)點(diǎn)的貨的、摩的、三輪車進(jìn)行調(diào)查摸底，掌握分布情況。整治中重點(diǎn)抓好貿(mào)易廣場(chǎng)、商城、汽車站、客運(yùn)東站和西站、南門廣場(chǎng)，東橋路水果批發(fā)市場(chǎng)的停放管理。

　　第二步：宣傳發(fā)動(dòng)階段，11月1日一20日。在此階段要運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙等宣傳渠道，廣泛宣傳這次整治工作的意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)、做法及要求。

　　第三步：整治階段，11月21日一30日。集中時(shí)間、集中人力抓好此項(xiàng)整治工作。

　　四、整治的主要做法

　　1．清理市場(chǎng)，辦理營(yíng)運(yùn)手續(xù)

　　凡在我市城區(qū)組建摩的、貨的、搬運(yùn)裝卸公司的國(guó)營(yíng)、集體、中外合資、獨(dú)資企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，均須到市運(yùn)營(yíng)處辦理《經(jīng)營(yíng)許可證》。從事貨的、摩的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的車輛，均須到市運(yùn)害處分別辦理《道路運(yùn)輸證》或《營(yíng)運(yùn)證》，并領(lǐng)取出租車牌。

　　2．額皮控制，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)

　　根據(jù)我市從事摩的和出租三輪車的經(jīng)營(yíng)者多為下崗工人的實(shí)際，在整治期間（即11月30日前）前來辦理摩的、貨的和三輪車營(yíng)運(yùn)手續(xù)的，均給子辦理；今后新增摩的、三輪車均嚴(yán)格控制。考慮到城區(qū)規(guī)模、遣路條件和經(jīng)營(yíng)發(fā)展現(xiàn)狀，城市貨運(yùn)出租汽車首批辦證擬控制在300輛以內(nèi)。

　　3．規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)行公司化管理

　　為了便于管理，少走彎路，分別組建貨的和摩的公司。凡在城區(qū)從事貨運(yùn)出租的汽車分市屬、區(qū)屬分別掛*在市交通貨運(yùn)服務(wù)有限公司和區(qū)貨運(yùn)服務(wù)中心；摩的和各類三輪車一律掛*到區(qū)出租摩托車服務(wù)中心。城區(qū)的貨的、摩的從納入行業(yè)管理的那一天起，就步入集約化經(jīng)營(yíng)、公司化管理的軌道。

　　4．規(guī)范運(yùn)作，統(tǒng)一標(biāo)志和停放地點(diǎn)

　　凡在城區(qū)從事摩的、貨的、出租三輪車經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的車輛，均應(yīng)在指定的位置懸掛市運(yùn)營(yíng)處統(tǒng)一制發(fā)的出租車牌；貨的統(tǒng)一噴印藍(lán)色，車門上統(tǒng)一噴印出租公司名稱及監(jiān)晉電話。同時(shí)，規(guī)劃好摩的、貨的、三輪車停放待租地點(diǎn)（合客運(yùn)出租車），按照既方便乘客、又不影響市容市貌的原則，在十個(gè)主要的停放地，實(shí)行劃線停放。

　　5．培育市場(chǎng)，鼓勵(lì)合法經(jīng)營(yíng)

　　為了培育摩的和貨的市場(chǎng)，運(yùn)管部門對(duì)從事摩的、貨的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的車輛，只能按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)征收道路運(yùn)輸管理費(fèi)；搬運(yùn)裝卸業(yè)則采取放水養(yǎng)魚的做法，每個(gè)搬運(yùn)裝卸公司每月收取管理費(fèi)50元。

　　6．加強(qiáng)監(jiān)晉，建立有序的市場(chǎng)秩序

　　為使整治工作得到落實(shí)，確保建立有序摩的、三輪車、貨的、搬運(yùn)裝卸市場(chǎng)秩序，從12月20日開始，對(duì)未辦理《經(jīng)營(yíng)許可證》的摩的、三輪車、貨運(yùn)出租汽車公司、搬運(yùn)裝卸公司及未辦理有關(guān)營(yíng)運(yùn)手續(xù)和未懸掛出租車牌的摩托車、三輪車、貨運(yùn)出租汽車，一律按交通部3號(hào)令及有關(guān)法規(guī)從嚴(yán)處罰。

　　五、整治的組織領(lǐng)導(dǎo)和王作要求

　　為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立出租摩托車、貨運(yùn)出租車及搬運(yùn)裝卸市場(chǎng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。為了方便業(yè)戶辦理營(yíng)運(yùn)手續(xù)，將簡(jiǎn)化過戶程序。“貨的”過戶時(shí)只需填表、照相、更換行駛證，收取行駛證工本費(fèi)和照相費(fèi)；“摩的”填表后，在行駛證上變更單位名稱，收取行駛證工本費(fèi)。在整治階段，交通、工商、交警將聯(lián)合辦公，以簡(jiǎn)化程序，提高效率，加強(qiáng)市場(chǎng)的監(jiān)管力度。

　　評(píng)析

　　如果把起草工作計(jì)劃（設(shè)想、方案、要點(diǎn)）看作一件簡(jiǎn)單的事情，那就錯(cuò)了。不錯(cuò)，它表面看起來簡(jiǎn)單，不需太多技巧，不需“濃妝艷抹”，但惟其如此，它容不得空話套話，容不得高深玄奧，一切都明明白白、實(shí)實(shí)在在，一切都要圍繞針對(duì)性、可操作性來展開。所以，起草工作計(jì)劃實(shí)際上是一種策劃，每一個(gè)環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)都要考慮周到。安排妥當(dāng)。策劃不周，文字焉附？