各位領導、同志們：

　　大家好！在這春光明媚、充滿希望和生機的美好日子里，迎來了全縣計生基層基礎建設管理現場會在我鄉召開。首先，我代表**鄉黨委、政府熱烈歡迎各位領導和同志們蒞臨我鄉指導工作！并預祝會議取得圓滿成功！縣委、縣政府確定這次現場會在我鄉召開，是對我們工作的極大鼓舞和鞭策，也給我們提供了一次很好的學習交流機會。下面，我根據會議安排，就我鄉如何抓好流動人口管理、信息化建設和規范臺帳資料管理等項工作，向大家作以簡要匯報，不妥之處，敬請各位領導和同志們批評指正。

　　**鄉共有22個行政村，32155人，其中已婚育齡婦女6850人。近年來，我鄉人口與計劃生育工作在縣委、縣政府的正確領導下，在縣計生委的具體指導下，緊扣“加大投入，夯實基礎，創新特色”的工作思路，堅持以人為本，突出優質服務，全面推進“一法三規二條例”的貫徹落實，從而使我鄉計劃生育整體工作水平有了明顯提高。

　　一、以人為本，強化服務，確保流動人口管理工作躍上新臺階

　　我鄉是個勞務大鄉，年均有一萬人外出務工經商。當前，流動人口計劃生育工作由于缺乏有效的管理和服務手段，外出流動人口中已婚育齡婦女違法生育比例較大、出生人口性別比偏高、社會撫養費征收困難、流動育齡婦女的生殖健康狀況令人堪憂，已婚育齡婦女應享有計劃生育服務的合法權益沒有得到充分保障，已經成為影響構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村和統籌解決人口問題的突出問題之一，倍受各級計生部門高度關注和急需解決的重點和難點。對此，我們采取多種形式，狠抓流動人口計劃生育管理工作，真正使全鄉流出人口達到“流得出、管理住、不失控”的標準。2007年全鄉流出人口16670人，辦理《流動人口婚育證明》16670人，辦證率100%。其中外出已婚育齡婦女2781人，寄回合格孕檢證明8361份，寄證率98%。2008年全鄉流動人口16874人，辦理《流動人口婚育證明》16874人，辦證率100%。其中外出已婚育齡婦女2819人，寄回三月份合格孕檢證明2787份，寄證率98%。近年來，我鄉流動人口計劃生育管理工作已逐步邁入良性軌道。

　　（一）加強領導，精心組織。鄉黨委、政府堅持科學發展觀，切實加強對流動人口計劃生育工作的領導，健全流動人口計劃生育綜合管理機制，主要領導親自抓負總責，要求各村各企業單位把流動人口工作納入本村本單位總體工作，落實責任，專人負責，明確任務，嚴格兌現獎懲。

　　（二）摸清底數，建檔立卡。每年年初，鄉村組三級干部對本轄區的流出人口情況進行登記造冊，做到流出人口人數清、流入地

　　點清、流出時間清、聯系方式清、婚育情況變化清、節育措施清。同時，每個季度又由鄉村計生專干采取村村過、戶戶到、人人清的辦法，對全鄉流出人口開展逐組排查。通過清查，一方面核實原流出人員返鄉情況；另一方面發現新流出情況，了解是否有未辦證的人員，鄉村工作人員及時督促其家屬落實辦證。多措并舉，切實提高了辦證率、驗證率、回復率和協查率。

　　（三）合同管理，強化約束。近年來，我們一直堅持推進流動人口計劃生育合同管理，用合同約束流動人口。對申請外出的已婚育齡婦女在辦理《婚育證明》的同時，由鄉計生服務中心與她們逐人簽訂《流動人口計劃生育服務管理合同》，明確規定了雙方的具體權利義務和責任。每年春節過后是外出務工經商的高峰期，鄉計生服務中心工作人員不放假，隨到隨辦，從不延誤。同時，計生服務中心專門抽調業務精、能力強的同志直接入村到戶，通知聯系準備外出的已婚育齡婦女，上門服務，集中辦理，既縮短了辦證時間，也方便了群眾。另外，凡不按合同規定辦理外出流動人口手續、寄回孕檢證明的流出人員，將暫停對其辦理各種優惠手續，待其履行了相關義務后，方能恢復其應該享有的權利，實現權利和義務的統一，強化流出人員履行計劃生育義務的自覺性。

　　（四）建立駐外協會，形成內外溝通機制。我鄉既是全國農民工工會組織建設的發源地，又是我市“金橋工程”先進單位，在外出務工經商黨員管理、農民工管理與服務方面積累了一定的經驗，去年底，我們在蘇州、溫州兩個城市分別建立了計生協會，由駐外

　　黨支部統一領導，制定協會章程與責任考核制度，推選了理事長，工作經費由務工經商能人捐資解決。駐外計生協會負責在本市范圍內活動的本鄉籍流動人口計生信息收集，督促大家按時寄回康檢證明，加強與流入地計生部門的聯系，培養感情，溝通思想，形成了有情況及時反饋，有信息及時與家鄉聯系的良好機制。

　　（五）傾心關愛，親情溝通。在流動人口計劃生育管理服務工作中，我們重點突出以人為本的服務理念，切實為流動人口提供及時、周到、便捷的計劃生育優質服務，寓管理于服務之中，以服務促管理，讓流動人口在切實享受計劃生育各項優惠政策及合法權益的同時，自覺履行其應盡的義務。一是設立“愛心熱線”。建立留守兒童 與外出父母交流溝通的“綠色橋梁”，每月免費為留守兒童提供至少一次交流機會，既為留守兒童與父母進行情感、生活、學習情況的交流，又能夠及時掌握外出人員從事行業、詳細地址、聯系電話及計生情況動態，用“小手拉大手”的活動方式，督促其家長自覺遵守計生國策。二是開展“關愛留守老人”活動，制訂落實每月與留守老人交心一次、家訪一次等“六個一”制度，確保讓留守老人在心理、生理和其他各方面的健康得到關心和幫助，感受親人般的溫暖，用真情感動留守老人，讓留守老人自覺做好外出務工經商的親人遵守流動人口管理規定的工作，起到了事半功倍的效果。

　　二、領導重視，認真實施，把信息化建設擺上人口與計劃生育工作的突出位置

　　鄉黨委、政府高度重視計生信息化建設，我們對這項工作要求

　　是：非辦成不可，非辦成精品不可，非發揮好作用不可。根據市縣計生委對鄉鎮信息化建設要求，按照《商城縣鄉級人口和計劃生育信息化建設標準》，我們結合春季計生服務活動，統籌安排，加大投入，高標準完成了信息化建設任務。

　　（一）抓好硬件建設。根據我鄉計劃生育服務中心的現狀，對現有的房屋使用進行了重新布局，投入10多萬元，建設了30平方米專用微機室，地面經過防干擾、防塵、防潮、防靜電處理，吊裝礦棉吸音板、安排了防盜門窗，使微機室全部符合上級標準。另外，在原有的基礎上新添置臺式電腦4臺，筆記本電腦1臺，配置了服務器、相應的輔助設備及網絡設備、電腦桌椅、空調機、激光打印機、掃描儀、檔案資料柜等辦公設備。開通了寬帶網，初步形成了以互聯網為依托、計生局域網為中樞、鄉信息室為終端的計劃生育信息網絡。

　　（二）嚴格選配信息工作人員。為了如期完成信息化建設，更好地發揮信息系統為計生工作服務的作用，我們挑選了3名熱愛計劃生育事業并從事計劃生育工作兩年以上，取得計算機等級證書，有較強的事業心和敬業精神的信息工作人員。

　　（三）強化制度建設，確保信息安全。為了使信息化建設工作能夠規范運行，我們從建立健全規章制度入手，采取三項措施，強化信息化建設工作。一是健全規章制度。制定了《操作員工作制度》、《數據安全及傳輸制度》、《工作日志制度》、《信息保密制度》等，制作了《人口與計生mis信息數據庫系統運轉流程圖》和《人口與

　　計生系統網絡示意圖》。二是嚴禁非工作人員入內，嚴禁人機同宿，嚴禁上網玩游戲、聊天、吸煙，保持室內清潔。三是建立系統網絡維護和保密制度，定期進行系統維護，安裝正版殺病毒軟件，定期進行殺病毒操作，嚴禁利用國際互聯網傳輸人口與計劃生育信息，每月數據變更后及時進行備份，未經有關領導同意不得隨意查閱數據，年度信息保存實行雙備份，作為長期檔案保存。

　　（四）利用信息分析，促進工作。充分利用計劃生育信息系統提供的人口分析、四項手術等信息，定期為領導提供快捷有效的定量、定性服務，使領導及時了解人口形勢。從mis數據庫提取相關信息，分析年齡、出生、孩次、育齡婦女結構等情況，編制出合理的人口計劃，撰寫可行性分析報告，為制定計劃生育工作措施提供真實可靠的科學依據，從而促進工作上臺階上水平。

　　（五）依托網絡優勢，提高服務質量。通過加強信息化建設，使基層工作人員從繁重的手工勞動中解脫出來。利用數據庫信息，及時對各種信息進行整理，有針對性地開展上門服務，使服務更加人性化和個性化，進一步密切了干群關系，樹立了人口與計劃生育工作新形象。在康檢工作中，利用“數字計生”打造服務平臺。