縣民政局共有干部職工95人,已婚育齡婦女38人(其中零孩6人,一孩29人,二孩3人),已婚育齡婦女采取節育措施31人(其中結扎1人,上環30人),綜合措施節育率為100%。今年以來,在縣委、縣政府的正確領導下,在縣計生局的支持指導下,我局計劃生育工作緊緊圍繞全年人口與計劃生育綜合治理目標責任,認真落實《中華人民共和國人口與計劃生育法》、國家《流動人口計劃生育工作管理辦法》、《陜西省人口與計劃生育條例》及省、市、縣計生工作會議精神,堅持把人口與計劃生育工作作為全面構建繁榮文明和諧幸福的現代城市新區的一項重要措施來抓,努力促進我縣人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展,較好地完成了綜合治理人口與計劃生育工作任務,未到節育時間,重點對象三查率100%。我們的具體做法是:
一、加強領導,確保計劃生育工作順利開展
一年來,局領導高度重視計劃生育工作,始終把計生工作作為頭等大事,列入重要議事日程,及時調整計生工作領導機構,配備兼職工作人員,定期召開專題會議,層層簽訂目標責任合同,并以高民發【20xx】26號文件對局系統計生工作進行部署安排,從人力、物力、財力等方面全力加強計生工作,真正形成一把手親自抓、班子成員共同抓、管理人員具體抓、齊抓共管的計生工作新格局。
二、明確任務,狠抓落實
按照縣委、縣政府要求,我們從本部門的實際出發,努力尋求民政工作與計生工作的切入點,扎實有效地開展人口與計劃生育綜合治理工作。
(一)嚴格落實目標責任,堅決實行“一票否決”
我們把人口與計劃生育綜合治理完成情況納入年度考核,實行“一票否決”。制定下發了《XX縣民政局20xx年綜合治理人口與計劃生育工作安排意見》,明確了各科室及下屬單位的目標責任,并同有關科室簽訂了目標責任合同,為全體干部職工建立了個人生育檔案,對沒有完成任務的科室和違反計劃生育政策的個人,取消評先選優資格,徹底杜絕了干部職工超懷、超生現象。
(二)加強農村基層政權建設,把計劃生育村(居)民自治工作落到實處
基層政權建設是民政部門的一項重要工作,而村(居)委會領導班子的好賴是計劃生育工作成敗的關鍵。為此,我們結合村(居)委會換屆選舉工作將婦女專委專選引入選舉程序,確保了村(居)級計生副主任的最佳人選。同時,我們對新上任的村(居)委會主任和計生主管副主任進行人口與計生知識培訓,真正使村(居)委會班子成為計劃生育工作的堅強堡壘,為實現村(居)級自管、村(居)民自治奠定堅實基礎。
(三)加大依法行政力度,不斷提高計劃生育依法行政水平
一是積極宣傳新頒布的《婚姻法》,嚴把婚姻登記關。組織人員上街宣傳《婚姻法》和《婚姻登記管理條例》、《關于加強婚姻登記管理工作的通知》等法律法規,認真做好晚婚晚育宣傳工作,堅持每月五日前向計生局反饋婚登信息制度。截止12月9日,辦理結婚登記3605對,離婚登記673對,補辦結婚登記1057對,補辦離婚登記25個,出具未婚證明1387份。會同計生、公安部門不斷查處違法婚姻,使婚姻登記率達到98%以上,登記合格率達100%,從源頭上堵塞了早婚和非婚生育的漏洞;會同計生部門向各鄉鎮發出通知,要求再婚登記者,務必持鄉鎮計生辦生育、節育證明,否則不予辦理,有效遏制了再婚超生、和假借離婚逃避超生處罰的現象。結合我縣實際,把“禁止非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠”這一計生法規附加于申請結婚登記聲明書中,由男女雙方簽名并自學履行,為綜合治理出生人口性別比失調問題,營造了良好的社會氛圍。
二是進一步規范收養秩序。按照《中華人民共和國收養法》,我們與公安部門協商,進一步理順收養關系,把查驗當地計生部門有關證件作為審批的第一程序,依法辦理收養手續;一年來,共接待收養來訪群眾26人次,辦理收養登記兩例。在流浪乞討人員救助管理中,我們積極與公安、計生部門聯系,加強流動人口管理,有效制止外來人口的超生現象。嚴肅查處、嚴厲打擊遺棄女嬰的違法行為,為計劃生育工作順利開展創造良好的法制環境。
(四)加強臺賬管理,使計生工作日趨規范化
局機關對所屬38名已婚育齡婦女逐人建立了已婚育齡婦女登記卡、建立了生育、懷孕、節育狀況登記冊、三查登記冊和計生季報表,并對系統內家屬和流動人口建立了育齡婦女信息管理臺賬,根據結婚、生育和節育的實際狀況,及時調整,做好動態管理。
(五)建立利益導向機制,引導廣大群眾少生優生快富奔小康
我們把計劃生育工作和民政工作有機結合,始終把計劃生育工作作為民政工作的重要組成部分,在涉及城鄉低保、救災救濟、教育資助、優撫安置等方面,優先考慮計生戶,讓群眾嘗到少生孩子的甜頭,引導群眾走少生快富之路。截止目前,全縣全年城鄉低保對象共11227人,其中計劃生育戶4794人,占低保對象總人數的42。7%,農村低保月人均補差108元,城鎮低保月人均補差265元;城鄉醫療救助、臨時生活救助等也從范圍和資助金額上向計劃生育戶傾斜。結合我局工作實際,今年我局對鄉鎮上報的計生貧困家庭學生第一年考上大學的進行入戶調查,對符合情況的進行補助。城鎮復退士官安置工作,堅持把優越的崗位,優先安排給計生戶子女,從而融計劃生育工作于民政工作的激勵機制之中,有效提高了群眾實行計劃生育的自覺性,為控制我縣人口增長,促進人口與經濟社會的協調發展做出了貢獻。
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