最新區經貿局計劃工作上半年總結
根據市、區關于亞運城市行動計劃工作的要求和部署，我局上半年來在分工負責的北京路迎亞運綜合整治、迎亞運營商環境專項整治等方面做了大量工作，現將情況匯報如下：
一、北京路迎亞運綜合整治工作情況
（一）根據今年元旦期間張廣寧市長視察北京路時提出的有關要抓好北京路迎亞運整治工程的指示精神，啟動了北京路沿線景觀綜合整飾工作。在時間緊、任務重的情況下，于今年春節前完成了首期北京路北段（省財廳—中山五路口）光亮工程、中段（中山五路口—惠福路口）的火樹銀花光亮工程。
（二）根據市區對北京路作為廣州市迎亞運指定接待窗口的整治要求，牽頭制定和完善北京路迎亞運綜合整飾工作方案。包括對北京路全路段的建筑物立面、招牌廣告等進行整治；對沿線閑置工地、在建樓宇外圍墻進行改造，建設臨時商鋪，營造更好的商業氛圍；建設光亮工程，增加大型LED屏；改造沿線的市政設施；開展沿線重要節點的改造工程等。
（三）成立了北京路迎亞運綜合整治工程工作領導小組。根據區政府的部署，成立了由卞勇副區長任組長，區經貿局葉文輝局長任副組長，成員由區監察局、區經貿局、區財政局、區國土房管分局、區建設局、區文化局、區規劃分局、區工商分局、區城管執法分局、廣衛街、北京街、珠光街、人民街的分管領導組成的北京路迎亞運綜合整治工程工作領導小組，確保整飾工程有領導、有組織、有計劃地推進。
（四）為保證高質量完成規劃設計等工作，初步落實委托廣州市城市規劃勘察設計研究院進行北京路迎亞運綜合整治工程的規劃設計。
二、迎亞運市場營商環境整治工作情況
今年以來，我區通過集中力量對重點區域、重點市場、重點商品專項整治，確保了迎亞運市場環境整治工作的有效開展。
（一）認真制定落實工作方案，組織上層層抓落實。
局主要領導高度重視迎亞運市場經濟秩序整頓工作，多次親自組織召協調或工作會議，深入整頓和規范市場經濟秩序工作的第一線，督促落實各項整治措施和專項行動。并根據我區迎亞運的工作實際，認真研究制定各項具體的工作方案，做到工作任務層層有人抓，件件有落實。
（二）加強宣傳及引導，強化市場主體意識。
采取多種形式，結合迎亞運工作，進行廣泛而深入的宣傳，調動商會、市場開辦方以及經營者等各方面的自律性和積極性，使日常整規、打假工作進入良性循環的軌道。
一是召開各專業市場業主、經營者和各行業商會參加的`專項整改動員大會，宣傳有關整頓市場經濟秩序和打擊制售假冒偽劣商品的法律、法規和政策。二是加強知識培訓，先后多次與區知識產權局、區工商分局、區質監局等部門一齊，召開各類專利、商標、版權、標準等培訓班、培訓各類人員1000多人次，派發資料10000余冊（張）。三是充分利用廣播、懸掛條幅標語和張貼宣傳標語等方式，向場內的經營者宣傳國家的政策和法律法規，從而達到使經營者知法、守法的目的。四是密切聯系行業商會，積極引導其發揮行業自律作用。商會作為政府部門與商家溝通的橋梁，對整規、打假工作的有效開展功不可沒。我們不斷加強與行業商會（協會）的聯系，耐心聽取他們的訴求，協助他們解決行業發展中面臨的困難，并積極傳達區政府對相關行業發展的要求和工作部署，爭取它們的積極支持和配合。五是落實專業市場主體簽定《經營責任書》，加強市場自律。為增強宣傳效果，我們積極牽頭，組織工商、質監等部門與轄區內重點整治的汽配、眼鏡、海味干果、玩具等行業，永福、站西、人民中和一德路等地區的各專業市場的經營管理者簽訂了規范市場經營秩序的《經營責任書》；然后由市場經營管理者與場內經營業戶簽訂《經營責任書》。在《經營責任書》里明文規定了經營業戶如果制售、運輸、儲存假冒偽劣產品將受到警告、關門整頓甚至清理出場等措施，形成經營者、管理者和執法者“三位一體”、“一環扣一環”的新型監管模式。提高了商家誠信經營的主體責任意識，調動了商家自覺拒絕假冒偽劣商品的積極性。六是組建“市場經營行為自律巡查隊”等行業自律組織，目前已經在永福地區的汽車用品配件專業市場、站西鐘表專業市場等成立了巡查隊，由市場開辦方和業戶推選代表等人組成，對市場內各業戶進行監督巡查，督促其依法經營，并及時把發現的問題告知工商部門，對違反《經營責任書》的業戶將按有關責任條款處理。這一運作模式是對建立市場長期自律機制的又一次重要實踐。
（三）采取“堵疏結合”的方法，繼續深入開展無證經營行為整治工作，凈化市場經營氛圍。
牽頭組織全區開展整治無證照生產經營場所工作過程中，認真貫徹執行市、區有關文件的精神，按照“疏堵結合，以疏為主，納入管理、加強監督”的原則，堅持堵疏結合、寬嚴結合、內外結合的方針，合理整合有限的行政資源，加強分工合作，充分發揮各職能部門的作用。如在辦理“臨時場地使用證明”的過程中，努力簡化辦證手續，減少中間環節,縮短辦證時間，積極引導經營者辦理證照，減少無證經營現象的產生。
（四）做好“雙基”工作，建立整規打假長效機制。
做好基層工作和基礎工作是整規打假工作的有力保證。我局主要做法如下：
一是與街道和相關部門簽訂責任狀，層級落實責任。為建立健全激勵和問責機制，我們與轄內各街道辦事處和相關職能部門簽訂了整規、打假和食品安全工作目標管理責任書，責任書里既明確了各單位應完成的任務指標，也確立了相應的獎勵和懲罰制度。各街道也相應與轄內居委會、出租屋管理中心簽訂了相關的工作責任書（狀）。工商、質監、衛生、食藥監等職能部門還與有關專業市場開辦方簽訂了經營責任書（狀），市場開辦方與場內業戶也簽訂了有關誠信經營、（持）亮證照經營的承諾書。為督促有關責任書（狀）的落實，不定期對街道開展“雙基”等情況進行督導檢查；通過考核，有力促進了屬地管理責任的進一步落實，促進了基層監管體系建設的進一步完善，達到“以評促管”的目的。
二是加強城中村內出租物業監管。礦泉、登峰等有城中村的街道由于出租物業和外來人員較多，無證照經營和利用出租物業進行制假、售假、藏假、運假等違法行為相對集中，一直是我區整規、打假和食品安全工作的重點監管區域。為強化對這部分地區的監管和“雙基”工作，目前除了由相關街道與轉制社區集體經濟組織簽訂整規、打假、食品安全等工作方面的管理責任書（狀）外，正積極加快推進整規打假及食品安全基層工作責任制的落實，制定原村、社集體物業用地和出租屋管理相結合的管理方案，將出租物業產權人自身進行制假售假或容留他人制假售假等違法行為的懲處與集體經濟組織的相關經濟獎懲措施有機結合起來，從而有效地加強對出租物業產權人的管理力度。并以居委會為基礎，形成了覆蓋全區的整規、打假工作協管、協查、協辦網絡。:
（五）嚴格執行食鹽和酒類專賣管理行政執法，確保食鹽和酒類流通領域健康、有序經營。
為保障亞運期間在食鹽和酒類的食品安全，不斷加強專賣管理行政執法力度。一方面加強對重點區域、重點市場、重點產品的管理和檢查，特別是對散裝酒銷售管理。由各街道對所在地銷售散裝酒店鋪的情況進行摸查，并將情況報我局統計造冊，全面掌握銷售散裝酒店鋪的分布情況。日常工作中，不定期開展聯合執法檢查和職能部門專項檢查，嚴厲打擊各類制售假冒偽劣食鹽、酒類產品的違法行為。另一方面，按照“網格化”管理的要求，逐步建立和完善對我區食鹽和酒類流通領域的常態性巡查制度，加大對我區轄內食鹽和酒類批發、零售點的監管力度，經過幾個月來的整治，成效顯著。
三、禺山路休閑美食街項目進展情況
為加快推進禺山路休閑美食街項目的建設，確保各項工作按照公平、公開、公正的原則推進，我局一方面會同區國土房管分局對禺山路進行了深入摸查，收集了詳盡的基礎數據，并委托了廣東省集美工程設計公司，根據休閑美食街項目建設的實際需要，為禺山路設計制作了外立面整飾改造方案、施工圖紙及工程預算等，區國土房管分局也已啟動司法程序收回該區域內到期公房，準備交美食街項目統一經營使用。另一方面在廣泛征求區監察局、區法制辦等職能部門意見的基礎上制定了《禺山路休閑美食街項目招商方案》，并報區政府審批通過。該項目已經按照《方案》要求，在我區公眾信息網進行公開招標，并由廣州市禺山物業經營公司路標，待與該公司簽定合同后，將按外立面整飾改造方案對禺山路進行整飾并進行招商。
四、下一步工作計劃
（一）北京路綜合整治方面，一是在對南段設計方案進一步完善的基礎上，盡快開展整治工程相關的施工設計和施工工作，爭取在2009年12月底前完成。二是盡快啟動完成北京路中段、北段的迎亞運綜合整治工程的規劃設計，爭取在2010年6月底前完成任務，確保北京路迎亞運綜合整治工程按時、保質完成。
（二）繼續深入開展迎亞運市場營商環境各類專項整治工作，加大對重點區域、重點市場、重點商品打假力度。
根據上級要求和本區實際情況，繼續開展各種類型的專項整治行動，加大對投訴舉報的查處力度，開展各項專項檢查工作。重點區域方面，主要抓好流花地區、站西地區、海印地區、永福路、北京路、人民中、中山三、中山四路等區域和路段的打假和保護知識產權工作。重點市場方面，主要抓好站西鐘表市場、海印電器市場、永福路汽配市場、人民中眼鏡市場方面的專項整治工作。重點商品方面，以儲藏、銷售為重點環節，有組織、有步驟地對鐘表、皮具、汽車零配件、音像制品和電子出版物、電器、眼鏡等商品進行集中整治。繼續加大對保護知識產權重要性和必要性宣傳，協助企業維權并給予指導。
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