同志們：

　　這次會議的主要任務是，認真貫徹落實上級有關指示精神，分析我縣社區建設面臨的形勢，研究部署計劃生育進社區工作，推動城區計劃生育工作再上新水平。下面，根據縣委、縣政府研究的意見，我講三個方面的問題。

一、認清形勢，提高認識，進一步加快推進社區建設

　　我縣社區建設從2003年開始啟動，經過各級各單位的積極努力，取得明顯成效。邢侗街道10個社區居委會都配齊了社區干部和工作人員，落實了辦公場所，制定了有關工作規章制度，社區工作已全面鋪開，逐步深化。在肯定成績的同時，也要清醒地看到我縣社區建設工作中存在的困難和問題。一是大力支持參與社區建設的濃厚社會氛圍還沒有形成。不僅廣大居民的認識有待提高，而且一些駐區單位的領導認識也不到位，配合力度不夠，缺乏“共建意識”，有的單位至今沒有成立社區網點辦公室，直接影響了社區整體建設步伐。二是社區辦公條件和設施比較簡陋。有的社區辦公場所狹小，有的社區租賃單位的房屋，多數社區占用四關四街的辦公場所。由于活動場所限制，大部分社區還沒有自己的社區居民活動室等公益設施，社區居民的業余文化生活受到限制。三是社區經費嚴重不足。部分社區干部的待遇沒有解決，樓長、巷長、居民小組長的補助沒有落實。四是社區管理許多方面不到位。下崗職工、流動人口的計生管理存在“空檔”，居民小區的物業管理比較混亂，等等。對這些問題，我們必須高度重視，采取得力措施，認真加以解決。

　　加快城市的發展，抓好社區建設是一項非常重要的工作。社區建設搞得如何，不僅關系到我縣“撤縣設市”目標的實現，而且還關系到廣大人民群眾的切身利益。各級各單位和城區廣大居民務必要進一步提高思想認識，切實增強做好社區建設工作的緊迫感和責任感，齊心協力，盡心竭力地把社區建設好。

　　我縣社區建設的指導思想和目標是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，緊緊圍繞全面建設小康社會的總體目標，以體制創新為突破口，構建新型社區管理體制和運行體制，加強城市管理，強化社區服務，完善社區功能，發展社區事業，為居民創造一個安居樂業的良好環境，把我縣建設成為經濟文化繁榮、環境舒適優美、管理規范有序、服務設施配套、人際關系和諧、社會治安良好的現代化文明城市。當前，我縣街道辦事處管理體制仍然帶有明顯的農村管理體制特點。街道、居委會建制時間不長，組織機構不健全，功能發揮不完善。針對這種情況，會后我縣社區建設的重點放在建立完善街道、居委會工作體制上來。要進一步健全完善社區組織體系，加強社區干部隊伍建設，切實增強街道、居委會班子的生機和活力。要加快推進體制改革，打破條塊分割的傳統模式，強化塊塊職能，通過下放管理權限，下移管理重心，使街道對管轄區內的地區性、社會性、群眾性事務負總責，充分發揮街道在管轄區內的城市管理、社區服務、社區治安綜合治理、精神文明建設等方面的綜合管理職能。要打破“村改居”后居委會只負責原村民的工作模式，將經濟實體所有權和經營權分離，生產經營活動和居民管理、服務工作分開，促進社區由封閉型向開放型、由農村管理向城市管理轉變，把“村改居”納入城市社會建設的總體規劃，使其成為名副其實的居委會。要進一步加大投入，以街道、居委會為依托，加緊建設適應小城市特點的社區服務網絡，加強社區基礎設施建設，配套完善社區設施，改善社區辦公條件，大力發展“居辦經濟”，不斷增強社區居委會的實力、活力和凝聚力。要堅持科學的發展觀，牢固樹立以人為本的觀念，多為社區居民和群眾辦實事、辦好事。以構建和諧社區為目標，強化社區管理職能，強化基層基礎工作，培育功能完善的街道社區，不斷提升社區管理的標準和水平。要健全社區管理考核制度，將所有駐區單位都列入社區考核范圍，增強各級各單位的參與意識、共建意識，全力打造上下一盤棋、合力建社區的良好局面。

二、突出重點，強化措施，扎實做好計生進社區工作

　　我縣從2004年10月份開始實行城區計劃生育管理改革，取得了一定進展，但許多方面還沒有落實到位。社區計生管理是社區工作的一個重要方面。今年，要以計生進社區為突破口，全面提升城區計生管理工作水平，以此完善社區功能，推進社區建設。

　　一計劃生育進社區的基本原則。城區計劃生育進社區是指將城區內的機關、企事業單位、社會團體和駐臨單位的計劃生育工作，由縣計生局直接管理，轉變為邢侗街道10個社區居委會直接管理。今后，駐社區各單位凡是辦理新婚、生育計劃、新生兒落戶等有關手續，都必須經過各社區居委會計劃生育辦公室審核或出具證明。原有的各項計生管理制度不變，尤其要堅持例會制度、定期報表制度。各單位的計生專職人員要堅持每月1號到所在的社區參加例會，各種計生報表按原來規定的時間，及時報各社區居委會計劃生育辦公室。從7月份開始，各單位育齡群眾的健康查體，由邢侗街道辦事處具體安排。各社區居委會要充分利用自己的區位優勢和組織網絡優勢，將城區內常住人口、流動人口、村內居民，納入有效的管理與服務，實現“三位一體”的管理機制，形成“社區管理、單位負責”的計劃生育管理新體制。

　　二健全組織網絡，確保“計生進社區”新體制的有效運行。縣委、縣政府決定自今年7月份開始，在我縣城區全面推行計劃生育進社區的管理體制。為保證該項工作的順利開展，縣計生局要幫助各個社區居委會建立起計劃生育辦公室，形成邢侗街道辦事處——各社區居委會計生辦——單位計生辦和村計生主任的三級管理網絡。邢侗街道辦事處要選用年富力強、有責任心和事業心的同志，從事社區居委會計劃生育工作，城區各機關、企事業單位、駐臨單位、民營企業都要配備專職計生主任。會后，各單位要將確定的專職計生主任名單，報所在的社區居委會。縣計生局要組織精干力量對新上任的計劃生育工作人員進行業務培訓，使她們盡快熟悉和掌握計劃生育業務，及早進入工作狀態。公安、民政等部門要密切配合工作的開展。從7月份開始，沒有邢侗街道社區居委會的手續，公安部門不再為城區人口辦理落戶、戶口遷移等事項。