(一)指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,牢牢把握黨的十八大精神,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,全面落實中央和省、市的一系列工作部署,促進全縣安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)步好轉,為建設“平安**”和社會經(jīng)濟跨越發(fā)展提供安全保障。
(二)工作目標
1.安全文化更加成熟。牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念,逐步增強安全生產“軟實力”。
2.基層基礎更加扎實。健全和完善三級(縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企)安全監(jiān)管體系,逐步形成“橫向到邊,縱向到底”的網(wǎng)格化管理格局。
3.責任體系更加完善。發(fā)揮政府監(jiān)管作用,進而推動企業(yè)主體責任的落實,逐步實現(xiàn)安全生產工作重心由落實政府監(jiān)管責任向落實企業(yè)主體責任轉變。
4.依法治安更加到位。全面落實安全生產許可制度,從源頭上消除事故隱患;健全部門聯(lián)合執(zhí)法工作機制,加大對非法違法行為的打擊查處力度。
5.應急機制更加規(guī)范。抓住國家總局出臺的《安全監(jiān)管部門應急預案框架指南》的重點,結合實際,修訂與本地相適應的應急預案,并積極開展各系統(tǒng)的實戰(zhàn)演練,全面提高應急能力。
6.年度目標確保實現(xiàn)。杜絕重特大事故,遏制較大事故,減少一般事故;力爭各類事故總量、事故死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失三項指標 “零增長”;力爭每十萬人口各類事故死亡率持續(xù)下降,不突破市政府對我縣考核指標;確保全縣安全生產形勢穩(wěn)定好轉。
(三)工作重點和措施
1. 健全和完善責任體系,進一步落實安全生產責任制。一是發(fā)揮政府安全生產綜合監(jiān)管作用。按照“分級、屬地管理,以屬地管理為主”的原則,明確政府安全生產監(jiān)管范圍;按照“一崗雙責”的原則,明確各級政府及部門領導班子安全生產監(jiān)管責任;按照“行業(yè)主管、各司其職”的原則,明確政府部門安全生產監(jiān)管任務。進一步完善2014年安全生產目標管理責任考核體系,增強考核的針對性和可操作性。繼續(xù)執(zhí)行安全生產“一票否決”制、安全生產問責制、紅黃牌警示制度。二是強化生產經(jīng)營單位安全生產主體責任。督促企業(yè)主自覺履行安全生產法律、法規(guī),承擔企業(yè)第一責任人的職責,主動做好安全投入、改善安全條件,完善安全工作機制、落實保障措施、加強現(xiàn)場管理,著力構建長效機制。以安全許可、安全標準化建設為抓手,全面落實生產經(jīng)營單位安全生產主體責任。
2.完善基層監(jiān)管網(wǎng)絡建設,進一步提高安全監(jiān)管水平。一是推進基層公共安全監(jiān)管中心建設。在2013年監(jiān)管中心全覆蓋的基礎上,不斷完善安監(jiān)中心運行機制,積極推進安監(jiān)中心規(guī)范化創(chuàng)建工作。二是加強村(居)級安全協(xié)管員隊伍建設。按照“多員合一”的要求,把村(居)安全協(xié)管員納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)責任制考核內容,配足配強村(居)安全協(xié)管員,促使安全生產工作向村級延伸。三是抓生產經(jīng)營企業(yè)的安全機構建設和安全員配備。按照安全生產的法律法規(guī)要求,對全縣企業(yè)安全機構建設和安全員配備進行全面檢查,督促企業(yè)建立機構和配備安全員,以提高安全防范能力。
3.深化隱患排查機制,進一步提升本質安全。一是繼續(xù)開展重點行業(yè)領域的專項整治。按照上級統(tǒng)一部署,結合我縣實際,繼續(xù)開展重點領域安全生產專項整治,切實消除存的安全隱患。二是繼續(xù)實施重大安全隱患單位的掛牌督辦制度。2014年將繼續(xù)掛牌一批具有代表性、典型性的重大安全隱患單位,并按照分級管理,分級督辦的原則,突出隱患內容、整改時限和整改責任人等環(huán)節(jié),解決一批重點隱患整改單位。三是進一步完善隱患排查治理長效機制。以建立隱患排查整治長效管理機制為重心,繼續(xù)深入開展隱患排查專項行動。明確企業(yè)是事故隱患排查、治理和防控的責任主體,逐級建立并落實從企業(yè)主要負責人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責任制。按照政府抓督辦、部門抓監(jiān)管、企業(yè)抓整改的思路,將重點檢查、專項檢查、定期檢查、聯(lián)合檢查相結合,抓好隱患排查治理工作。
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