廣州居住證積分管理制度
關于戶籍改革、積分落戶、城市管理等話題，向來是大家的熱點，那么下面是小編給大家整理的廣州居住證積分管理制度相關內容，歡迎閱讀。
廣州市政府官網掛出關于進一步推進戶籍制度改革的實施意見(以下簡稱《實施意見》)，其中提出，將有序解決來穗人員落戶，并進一步完善積分制入戶政策。
同時，廣州將建立居住證積分管理制度。今后，廣州將根據居住證持有人的居住年限、就業、文化程度、社保、納稅、技術、社會服務等情況進行積分，階梯式享有勞動就業、基本公共教育、基本醫療衛生服務、計劃生育服務、住房保障服務、社會救助及社會福利服務、公共文化服務等權利。
進一步完善積分制入戶政策
統計數據顯示，2014年底，廣州常住人口數據分別是1308萬。按照國務院早前批復的《廣州市城市總體規劃(2011-2020年)》，到2020年，廣州的常住人口規模要控制在1800萬以內。以這兩項數據為基準，廣州在常住人口數量規模上還有近500萬的增長空間。
同為國內一線城市，廣州入戶門檻相比北京、上海較寬松，但比同樣實行積分入戶的深圳要嚴格。比如，北上廣深四個一線城市，只有北京在實行入戶指標分配模式，入戶基本沒有放開，一般社會人員很難申請戶口。其他三個城市都沒按指標分配，而是實行總量控制。
根據《實施意見》，到2020年，廣州將全面建成與小康社會相適應，以人為本、科學高效、規范有序的新型戶籍制度，實現人口規模適度、結構優化、分布合理和素質提升的人口發展格局。
總的來說，廣州將堅持積極穩妥、以人為本、切實尊重居民意愿、維護群眾合法權益的原則;堅持總量控制、有序推進的`原則;堅持政府主導、多方參與、權責匹配的原則;堅持統籌規劃，全面布局，著力完善相關配套制度政策的原則;堅持因地制宜、保障就業，全力促進地區經濟社會發展和提高城市綜合承載能力的原則。
一方面，廣州作為超大城市，根據本地的綜合承載能力和經濟社會發展需要，嚴格控制人口規模，不斷優化人口結構，逐步形成與廣州經濟發展、產業結構相匹配的入戶政策體系以及非戶籍常住人口市民化的政策體系，重點吸納廣州社會經濟發展急需的高層次人才和技術技能型人才落戶。
另一方面，廣州也要有序解決來穗人員落戶，重點解決進城時間長、就業能力強、可以適應產業轉型升級和市場競爭環境、長期從事特殊艱苦行業一線、為廣州作出特殊貢獻的人員落戶問題。廣州將進一步完善積分制入戶政策，按照總量控制、公開透明、公平公正的原則，達到規定分值、符合相關條件的來穗務工人員，可以申請登記常住戶口。
為居住證賦予更多功能
2015年底統計數據顯示，廣州共有783萬名來穗人員，人數已接近本地戶籍人口數量。如何服務好、管理好外來人口，是廣州社會治理工作的難點之一。
在創新人口管理方面，《實施意見》明確，完善與戶籍“一元化”相適應的社會服務管理制度，加快建立與統一城鄉戶口登記制度相適應的教育、衛生計生、就業、住房、民政、社會保障、土地及人口統計規劃等制度，實現戶籍制度改革各項工作緊密結合，整體推進。
今后，居住證不再只是一張普通的卡片，廣州將賦予居住證更多的功能，建立居住證積分管理制度被正式寫入文件?！秾嵤┮庖姟诽岢觯⒁跃幼∽C為載體、以積分制為辦法的基本公共服務提供機制。
具體做法是，根據居住證持有人連續居住年限、合法穩定就業、合法穩定居所、文化程度、繳納社保、依法納稅、技術能力、社會服務等情況進行積分，階梯式享有勞動就業、基本公共教育、基本醫療衛生服務、計劃生育服務、住房保障服務、社會救助及社會福利服務、公共文化服務等權利。各部門要積極創造條件，不斷擴大向居住證持證人提供公共服務的范圍，積極拓展居住證的社會應用功能。
對居住證功能的提升，廣州謀劃已久。廣州市來穗人員服務管理局局長曾凱章今年初已表示，管理服務好常住外來人口的思路是，以居住證為載體，以積分制為手段有序提供基本公共服務。目前，相關部門正在草擬居住證功能拓展辦法，賦予居住證更多功能，加大居住證的含金量。
“國外往往一個證件能滿足很多服務和管理。我們的方向就是讓居住證能用在更多地方，更好用，讓來穗人員離不開它。”曾凱章更是呼吁，想在廣州發展的來穗人員來穗之后，應第一時間去屬地出租屋管理部門登記辦理居住證，“只有辦了居住證才能更好地享受來穗人員服務的相關內容”。
建立非義務教育多元投入體制
廣州正在尋求推進基本公共服務向常住人口覆蓋的有效辦法。今年1月，廣州市政府常務會議審議并原則通過《廣州市來穗人員融合行動計劃(2016—2020年)》(以下簡稱“融合計劃”)，提出用5年時間，加快推進來穗人員在文化、經濟、政治、生活等領域全方位融入廣州社會。
本次出臺的《實施意見》中，從就業、醫療、教育、社保、住房保障等方面，給出了明確的解決方向。如將農業轉移人口及其他常住人口納入社區衛計服務體系、進一步完善醫保轉移接續/異地就醫實時結算等方面政策措施、加大來穗務工人員創業政策扶持力度、鼓勵社會力量利用自用土地建設公租房、建立健全由政府企業個人共同參與的來穗務工人員成本分擔機制等。
來穗人員子女教育問題，尤為關鍵。對此，廣州將根據常住人口規模，進一步加大財政教育投入，合理規劃公辦學校布局，進一步挖掘公辦學校潛力，繼續加大民辦學校補助力度，切實保障來穗務工人員適齡兒童少年平等接受免費義務教育的權利。
廣州在進一步完善義務教育經費保障機制的同時，還將建立非義務教育多元投入體制，重視繼續教育和職業培訓，最大限度地滿足城市新增居民多樣化的學習需求，加強面向農村的職業教育培訓，探索制定以積分制為辦法的來穗務工人員隨遷子女享受公共教育政策。
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廣州市政府辦公廳印發了《廣州市人民政府關于進一步推進戶籍制度改革的實施意見》,以統籌廣州戶籍制度及相關社會領域改革,有力促進來穗人員有序實現市民化。記者獲悉,廣州將建立居住證積分管理制度,以居住證為載體,通過積分的方式向常住人口提供更多的公共服務,未來居住證的功能將大為拓展。
將實現城鄉戶籍“一元化”登記
實施意見提出,要有序解決來穗人員落戶。重點解決進城時間長、就業能力強、可以適應產業轉型升級和市場競爭環境、長期從事特殊艱苦行業一線、為廣州作出特殊貢獻的人員落戶問題。將進一步完善積分制入戶政策,達到規定分值、符合相關條件的來穗務工人員,可以申請登記常住戶口。
同時,在各區推進設立公共集體戶并完善日常管理,解決廣州戶籍管理工作中的落戶地址“兜底”問題及人才類集體戶口人員結婚難、子女入戶入學難等問題。各區設立至少一個公共集體戶,并安排人員專職負責日常管理。
此外將實現城鄉戶籍“一元化”登記。在廣州全市范圍內取消農業、非農業以及其他戶口性質劃分,統一登記為廣州市居民戶口。
持居住證將享更多公共服務
實施意見提出廣州將建立居住證積分管理制度。建立以居住證為載體、以積分制為辦法的基本公共服務提供機制。根據居住證持有人連續居住年限、合法穩定就業、合法穩定居所、文化程度、繳納社保、依法納稅、技術能力、社會服務等情況進行積分,階梯式享有勞動就業、基本公共教育、基本醫療衛生服務、計劃生育服務、住房保障服務、社會救助及社會福利服務、公共文化服務等權利。各部門要積極創造條件,不斷擴大向居住證持證人提供公共服務的范圍,積極拓展居住證的社會應用功能。
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