保稅倉(cāng)庫(kù)管理制度范本

　　一、定義

　　保稅倉(cāng)庫(kù)是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的專門存放保稅貨物及其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)貨物的倉(cāng)庫(kù)。

　　(一)保稅倉(cāng)庫(kù)按照使用對(duì)象不同分為公用型保稅倉(cāng)庫(kù)、自用型保稅倉(cāng)庫(kù)。

　　1.公用型保稅倉(cāng)庫(kù)由主營(yíng)倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)的中國(guó)境內(nèi)獨(dú)立企業(yè)法人經(jīng)營(yíng)，專門向社會(huì)提供保稅倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)。

　　2.自用型保稅倉(cāng)庫(kù)由特定的中國(guó)境內(nèi)獨(dú)立企業(yè)法人經(jīng)營(yíng)，僅存儲(chǔ)供本企業(yè)自用的保稅貨物。

　　(二)保稅倉(cāng)庫(kù)中專門用來存儲(chǔ)具有特定用途或特殊種類商品的稱為專用型保稅倉(cāng)庫(kù)，包括液體危險(xiǎn)品保稅倉(cāng)庫(kù)、備料保稅倉(cāng)庫(kù)、寄售維修保稅倉(cāng)庫(kù)和其他專用型保稅倉(cāng)庫(kù)。

　　1.液體危險(xiǎn)品保稅倉(cāng)庫(kù)，是指符合國(guó)家關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)定的，專門提供石油、成品油或者其他散裝液體危險(xiǎn)化學(xué)品保稅倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)的保稅倉(cāng)庫(kù)。

　　2.備料保稅倉(cāng)庫(kù)，是指加工貿(mào)易企業(yè)存儲(chǔ)為加工復(fù)出口產(chǎn)品所進(jìn)口的原材料、設(shè)備及其零部件的保稅倉(cāng)庫(kù)，所存保稅貨物僅限于供應(yīng)本企業(yè)。

　　3.寄售維修保稅倉(cāng)庫(kù)，是指專門存儲(chǔ)為維修外國(guó)產(chǎn)品所進(jìn)口寄售零配件的保稅倉(cāng)庫(kù)。

　　二、管理規(guī)定

　　(一)保稅倉(cāng)庫(kù)的設(shè)立

　　保稅倉(cāng)庫(kù)應(yīng)當(dāng)設(shè)立在設(shè)有海關(guān)機(jī)構(gòu)、便于海關(guān)監(jiān)管的區(qū)域。保稅倉(cāng)庫(kù)由直屬海關(guān)審批，并通過保稅倉(cāng)庫(kù)網(wǎng)上備案系統(tǒng)向海關(guān)總署備案。

　　1.經(jīng)營(yíng)保稅倉(cāng)庫(kù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(1)經(jīng)工商行政管理部門注冊(cè)登記，具有企業(yè)法人資格;

　　(2)注冊(cè)資本最低限額為300萬元人民幣;

　　(3)具備向海關(guān)繳納稅款的能力;

　　(4)具有專門存儲(chǔ)保稅貨物的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所;

　　(5)經(jīng)營(yíng)特殊許可商品存儲(chǔ)的，應(yīng)當(dāng)持有規(guī)定的特殊許可證件;

　　(6)經(jīng)營(yíng)備料保稅倉(cāng)庫(kù)的加工貿(mào)易企業(yè)，年出口額最低為1000萬美元。

　　2.保稅倉(cāng)庫(kù)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(1)符合海關(guān)對(duì)保稅倉(cāng)庫(kù)布局的要求;

　　(2)具備符合海關(guān)監(jiān)管要求的安全隔離設(shè)施、監(jiān)管設(shè)施和辦理業(yè)務(wù)必需的其他設(shè)施;

　　(3)具備符合海關(guān)監(jiān)管要求的保稅倉(cāng)庫(kù)計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)并與海關(guān)聯(lián)網(wǎng);

　　(4)具備符合海關(guān)監(jiān)管要求的保稅倉(cāng)庫(kù)管理制度、符合會(huì)計(jì)法要求的會(huì)計(jì)制度;

　　(5)符合國(guó)家土地管理、規(guī)劃、交通、消防、安全、質(zhì)檢、環(huán)保等方面法律、行政法規(guī)及有關(guān)規(guī)定;

　　(6)公用保稅倉(cāng)庫(kù)面積最低為2000平方米，并具有工商行政管理部門核準(zhǔn)的倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)權(quán);

　　(7)液體危險(xiǎn)品保稅倉(cāng)庫(kù)容積最低為5000立方米，并具備安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門核發(fā)的《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》;

　　(8)寄售維修保稅倉(cāng)庫(kù)面積最低為2000平方米。

　　3.審批程序

　　企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立保稅倉(cāng)庫(kù)的，應(yīng)當(dāng)向倉(cāng)庫(kù)所在地主管海關(guān)提交書面申請(qǐng)。倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)受理申請(qǐng)時(shí)應(yīng)收取以下單證：

　　(1)《保稅倉(cāng)庫(kù)申請(qǐng)書》;

　　(2)《保稅倉(cāng)庫(kù)申請(qǐng)事項(xiàng)表》;

　　(3)可行性報(bào)告;

　　(4)經(jīng)營(yíng)企業(yè)法人工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;

　　(5)稅務(wù)登記證復(fù)印件(國(guó)稅和地稅);

　　(6)股權(quán)結(jié)構(gòu)證明書復(fù)印件(合資企業(yè));

　　(7)開戶銀行證明復(fù)印件;

　　(8)擬開展保稅倉(cāng)儲(chǔ)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的用地土地所有權(quán)或使用權(quán)證明復(fù)印件，以及擬開展保稅倉(cāng)儲(chǔ)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)證明，屬租借房屋的還應(yīng)收取房屋租賃合同;

　　(9)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的保稅倉(cāng)庫(kù)位置圖及平面圖;

　　(10)倉(cāng)庫(kù)管理制度;

　　(11)對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立寄售維修型保稅倉(cāng)庫(kù)的，還應(yīng)收取經(jīng)營(yíng)企業(yè)與外商的維修協(xié)議;

　　(12)經(jīng)營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)制度與會(huì)計(jì)制度;

　　(13)消防驗(yàn)收合格證書;

　　(14)其他需要的相關(guān)材料。

　　企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立保稅倉(cāng)庫(kù)時(shí)，如倉(cāng)庫(kù)已建成或租賃倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)的，海關(guān)應(yīng)一次性收取以上所有單證、文件;如保稅倉(cāng)庫(kù)尚在建設(shè)中的，以上第(8)、第(13)項(xiàng)單證可緩收，在倉(cāng)庫(kù)驗(yàn)收時(shí)收取。

　　倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)負(fù)責(zé)審核倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)提交的書面材料和證件，根據(jù)以下情形分別作出處理：

　　(1)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，或者申請(qǐng)人按照海關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)作出受理決定;

　　(2)對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或者在簽收申請(qǐng)材料后5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)企業(yè)需補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理;

　　(3)申請(qǐng)材料僅存在文字性、技術(shù)性或者裝訂等可以當(dāng)場(chǎng)更正錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正并簽章確認(rèn)。

　　倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)受理企業(yè)申請(qǐng)后，于受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)審查完畢，填寫《海關(guān)保稅倉(cāng)庫(kù)/出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)審批表》將審查意見和相關(guān)材料報(bào)直屬海關(guān)。直屬海關(guān)應(yīng)自收到倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)報(bào)送的審查意見之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出決定。直屬海關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出同意設(shè)立行政許可決定之日起30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)總署備案。

　　4.保稅倉(cāng)庫(kù)驗(yàn)收

　　(1)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的保稅倉(cāng)庫(kù)，海關(guān)應(yīng)根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)，在批準(zhǔn)設(shè)立后1年內(nèi)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收時(shí)應(yīng)收取下列單證：

　　①企業(yè)驗(yàn)收申請(qǐng);

　　②消防驗(yàn)收合格證書;

　　③產(chǎn)權(quán)證明，租借房屋的還應(yīng)收取房屋租賃合同(申請(qǐng)時(shí)已收的除外);

　　④海關(guān)認(rèn)為需要的其他單證。

　　(2)申請(qǐng)企業(yè)無正當(dāng)理由逾期未申請(qǐng)驗(yàn)收或者保稅倉(cāng)庫(kù)驗(yàn)收不合格的，該保稅倉(cāng)庫(kù)的批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。

　　(3)保稅倉(cāng)庫(kù)驗(yàn)收合格后，經(jīng)海關(guān)注冊(cè)登記并核發(fā)《中華人民共和國(guó)海關(guān)保稅倉(cāng)庫(kù)注冊(cè)登記證書》(以下簡(jiǎn)稱《保稅倉(cāng)庫(kù)注冊(cè)登記證書》)，方可投入運(yùn)營(yíng)。

　　5.保稅倉(cāng)庫(kù)注冊(cè)編碼為10位字符，前5位為保稅倉(cāng)庫(kù)所在地國(guó)內(nèi)地區(qū)代碼，第6位為企業(yè)經(jīng)濟(jì)類型代碼，第7位為保稅倉(cāng)庫(kù)類別代碼：“D”公用保稅倉(cāng)庫(kù)、“E”液體危險(xiǎn)品保稅倉(cāng)庫(kù)、“F”寄售維修保稅倉(cāng)庫(kù)、“G”(暫空)、“H”其他專用型保稅倉(cāng)庫(kù)、“I”備料保稅倉(cāng)庫(kù)，第8至第10位為順序號(hào)。

　　(二)保稅倉(cāng)庫(kù)管理

　　1.保稅倉(cāng)庫(kù)不得轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借給他人經(jīng)營(yíng)，不得下設(shè)分庫(kù)。

　　2.海關(guān)對(duì)保稅倉(cāng)庫(kù)實(shí)施計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理，并可以隨時(shí)派員進(jìn)入保稅倉(cāng)庫(kù)檢查貨物的收、付、存情況及有關(guān)賬冊(cè)。海關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，可以會(huì)同保稅倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)共同對(duì)保稅倉(cāng)庫(kù)加鎖或者直接派員駐庫(kù)監(jiān)管，保稅倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為海關(guān)提供辦公場(chǎng)所和必要的`辦公條件。

　　3.保稅倉(cāng)庫(kù)實(shí)行分類管理及年審制度(目前尚未實(shí)行)。

　　4.保稅倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人和保稅倉(cāng)庫(kù)管理人員應(yīng)當(dāng)熟悉海關(guān)有關(guān)法律法規(guī)，遵守海關(guān)監(jiān)管規(guī)定，接受海關(guān)培訓(xùn)。

　　5.保稅倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫有關(guān)單證、倉(cāng)庫(kù)賬冊(cè)，真實(shí)記錄并全面反映其業(yè)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)狀況，編制倉(cāng)庫(kù)月度收、付、存情況表和年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，并定期以計(jì)算機(jī)電子數(shù)據(jù)和書面形式報(bào)送主管海關(guān)。

　　6.保稅倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)需變更企業(yè)名稱、注冊(cè)資本、組織形式、法定代表人等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在變更前向直屬海關(guān)提交書面報(bào)告，說明變更事項(xiàng)、事由和變更時(shí)間。變更后，海關(guān)按照保稅倉(cāng)庫(kù)設(shè)立的條件對(duì)其進(jìn)行重新審核。

　　保稅倉(cāng)庫(kù)需變更名稱、地址、倉(cāng)儲(chǔ)面積(容積)、所存貨物范圍和商品種類等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)直屬海關(guān)批準(zhǔn)。

　　直屬海關(guān)應(yīng)當(dāng)將保稅倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及保稅倉(cāng)庫(kù)的變更情況通過保稅倉(cāng)庫(kù)網(wǎng)上備案系統(tǒng)報(bào)海關(guān)總署備案。

　　7.保稅倉(cāng)庫(kù)無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月未經(jīng)營(yíng)保稅倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)的，保稅倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申請(qǐng)終止保稅倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)。經(jīng)營(yíng)企業(yè)未申請(qǐng)的，海關(guān)注銷其注冊(cè)登記，并收回《保稅倉(cāng)庫(kù)注冊(cè)登記證書》。

　　保稅倉(cāng)庫(kù)不參加年審或者年審不合格的，海關(guān)注銷其注冊(cè)登記，并收回《保稅倉(cāng)庫(kù)注冊(cè)登記證書》。

　　保稅倉(cāng)庫(kù)因其他事由終止保稅倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)的，由保稅倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)海關(guān)審核后，交回《保稅倉(cāng)庫(kù)注冊(cè)登記證書》，并辦理注銷手續(xù)。

　　8.保稅倉(cāng)庫(kù)的延期

　　《保稅倉(cāng)庫(kù)注冊(cè)登記證書》有效期為3年。保稅倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)辦理倉(cāng)庫(kù)延期手續(xù)，倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)應(yīng)當(dāng)在《保稅倉(cāng)庫(kù)注冊(cè)登記證書》有效期屆滿30個(gè)工作日前要求企業(yè)提交以下資料：

　　(1)保稅倉(cāng)庫(kù)延期申請(qǐng);

　　(2)《保稅倉(cāng)庫(kù)注冊(cè)登記證書》;

　　(3)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證復(fù)印件;

　　(4)《進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊(cè)登記證書》;

　　(5)保稅倉(cāng)庫(kù)庫(kù)址、土地使用權(quán)證明文件或者租賃倉(cāng)庫(kù)的租賃協(xié)議、租賃土地建倉(cāng)庫(kù)的租賃協(xié)議。

　　海關(guān)應(yīng)當(dāng)在保稅倉(cāng)庫(kù)注冊(cè)登記許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。海關(guān)對(duì)不再具備保稅倉(cāng)庫(kù)設(shè)立許可條件的，不予辦理延期手續(xù)。

　　9.保稅倉(cāng)庫(kù)的撤銷與注銷

　　保稅倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)以隱瞞申請(qǐng)情況或提供虛假申請(qǐng)資料等不正當(dāng)手段取得設(shè)立保稅倉(cāng)庫(kù)行政許可的，由倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)書面報(bào)告直屬海關(guān)，經(jīng)審核通過后撤銷企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資格。

　　倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)應(yīng)在撤銷保稅倉(cāng)庫(kù)前要求企業(yè)辦結(jié)庫(kù)存貨物的征稅、退運(yùn)、放棄或銷毀手續(xù)。

　　保稅倉(cāng)庫(kù)撤銷、注銷后，倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)應(yīng)及時(shí)注銷相應(yīng)電子賬冊(cè)。直屬海關(guān)應(yīng)在辦結(jié)保稅倉(cāng)庫(kù)撤銷、注銷手續(xù)后30日內(nèi)，通過“保稅倉(cāng)庫(kù)/出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)網(wǎng)上備案系統(tǒng)”向總署備案。

　　10.保稅倉(cāng)庫(kù)的核查

　　倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)可根據(jù)保稅倉(cāng)庫(kù)的監(jiān)管需要以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等情況，對(duì)保稅倉(cāng)庫(kù)采取盤查、抽查、巡查等方式進(jìn)行核查。在實(shí)際核查中，可視情況交叉、綜合運(yùn)用三種核查方式。

　　(三)保稅倉(cāng)庫(kù)貨物管理

　　1.保稅倉(cāng)庫(kù)應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)批準(zhǔn)的存放貨物范圍和商品種類開展保稅倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)。

　　(1)保稅倉(cāng)庫(kù)不得存放國(guó)家禁止進(jìn)境貨物，不得存放未經(jīng)批準(zhǔn)的影響公共安全、公共衛(wèi)生或健康、公共道德或秩序的國(guó)家限制進(jìn)境貨物;

　　(2)保稅倉(cāng)儲(chǔ)貨物可以進(jìn)行包裝、分級(jí)分類、加刷嘜碼、分拆、拼裝等簡(jiǎn)單加工，不得進(jìn)行實(shí)質(zhì)性加工;