工資集體協(xié)商制度

　　工資集體協(xié)商指的是用人單位與本單位職工以集體協(xié)商的方式，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、職業(yè)培訓(xùn)、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)，簽訂集體的書面協(xié)議。根據(jù)中國(guó)國(guó)情，國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)經(jīng)營(yíng)者工資收入，不屬于工資集體協(xié)商的范疇。工資集體協(xié)商制度又是什么呢?下面一起來(lái)了解了解。

　　工資集體協(xié)商制度

　　黨的十八屆四中全會(huì)提出依法治國(guó)理念，對(duì)于當(dāng)前提出的工資集體協(xié)商制度，具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。

　　工資集體協(xié)商制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家處理勞動(dòng)關(guān)系的一種基本形式，對(duì)有效化解勞資矛盾、維護(hù)職工合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)公平正義、構(gòu)建和諧勞資關(guān)系具有十分重要的意義和作用。

　　一、市推行工資集體協(xié)商的基本情況

　　主要做法:

　　1、黨政重視支持，各方合力共推。

　　2、加大宣傳力度，營(yíng)造工作氛圍。

　　3、健全工作機(jī)制，規(guī)范協(xié)商程序。

　　4、突出協(xié)商重點(diǎn)，注重協(xié)商成效。

　　二、工資集體協(xié)商工作中存在的問(wèn)題

　　1、法律規(guī)定剛性不足。目前我國(guó)還沒(méi)有國(guó)家層面系統(tǒng)規(guī)范工資集體協(xié)商的專門法律法規(guī)。

　　2、協(xié)商主體地位不對(duì)等。工資集體協(xié)商在實(shí)際操作中，經(jīng)常遇到“老板不愿談”、“職工不敢談”、“工會(huì)不會(huì)談”的窘境。

　　3、協(xié)商程序不夠規(guī)范。

　　4、履約監(jiān)督不夠到位。

　　三、進(jìn)一步完善工資集體協(xié)商制度的幾點(diǎn)建議

　　(一)完善工資集體協(xié)商相關(guān)法律法規(guī)體系，發(fā)揮法律的強(qiáng)制作用

　　1、提高工資集體協(xié)商的立法層次。國(guó)家應(yīng)積極推動(dòng)<集體合同法>和<工資法>的出臺(tái)，同時(shí)修改<工會(huì)法>，強(qiáng)化工資集體協(xié)商制度在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系中的作用。另外，國(guó)家應(yīng)加快研究和制定勞動(dòng)定額、工時(shí)工價(jià)、工資等勞動(dòng)基準(zhǔn)立法，有效遏制企業(yè)規(guī)避法律的行為，為推行工資集體協(xié)商制度提供依據(jù)。

　　2、明確集體協(xié)商談判中的雇主責(zé)任。在我國(guó)勞資力量相對(duì)失衡的情況下，國(guó)家在制定工資集體協(xié)商相關(guān)法律時(shí)，要把選擇性的規(guī)定變?yōu)閺?qiáng)制性的規(guī)定。明確有關(guān)工資福利等涉及職工切身利益問(wèn)題都要通過(guò)工資集體協(xié)商決定，明確政府主管部門、企業(yè)、職工和工會(huì)組織等在工資集體協(xié)商中的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任、規(guī)范協(xié)商主體行為。對(duì)拒絕開(kāi)展工資集體協(xié)商的企業(yè)，明確具體的法律責(zé)任，并賦予勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門相應(yīng)的處罰權(quán)。

　　3、增強(qiáng)法律法規(guī)的針對(duì)性和可操作性。在完善工資集體協(xié)商相關(guān)法律法規(guī)時(shí)，既要明確開(kāi)展工資集體協(xié)商的目的、意義、內(nèi)容等原則性問(wèn)題，更重要的是要明確工資協(xié)商怎么操作、如何要約和應(yīng)約、怎樣提供企業(yè)的真實(shí)信息，協(xié)商中的爭(zhēng)議如何解決，協(xié)議如何生效，職工代表的履約監(jiān)督、具體的法律責(zé)任等，細(xì)化程序，增強(qiáng)針對(duì)性和可操作性，真正賦予職工敢于進(jìn)行協(xié)商的“尚方寶劍”。

　　(二)加強(qiáng)政府的宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督管理，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用

　　目前我國(guó)更多需要靠政府主導(dǎo)力量來(lái)平衡勞資雙方利益，引導(dǎo)雙方用協(xié)商而不是沖突的方式來(lái)進(jìn)行勞資對(duì)話。

　　1、構(gòu)建政府主導(dǎo)的工資集體協(xié)商工作格局。各級(jí)黨政要把開(kāi)展工資集體協(xié)商擺到重要議事日程，列入重點(diǎn)工作去推動(dòng)落實(shí)。要把職工的收入增長(zhǎng)機(jī)制納入到地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃任務(wù)之中，實(shí)現(xiàn)職工工資的增長(zhǎng)速度與地方的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、財(cái)政收入、人均生產(chǎn)總值的增速相適應(yīng)。要建立完善工資集體協(xié)商工作的推動(dòng)、保障機(jī)制，明確執(zhí)法主體和相關(guān)部門的職責(zé)，做到工作有實(shí)施方案，有聯(lián)動(dòng)配合，有節(jié)點(diǎn)考核，整合有關(guān)各方面的力量，合力推動(dòng)工資集體協(xié)商工作。

　　2、合理編制并及時(shí)發(fā)布勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位。根據(jù)企業(yè)勞動(dòng)用工和勞動(dòng)管理崗位的需求，以市場(chǎng)合理區(qū)間浮動(dòng)的'企業(yè)人工成本為基準(zhǔn)，合理確定勞動(dòng)力市場(chǎng)的真實(shí)價(jià)格，發(fā)揮市場(chǎng)在勞動(dòng)力資源配置中的決定作用。發(fā)揮政府的宏觀指導(dǎo)作用，定期合理編制本地區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位，及時(shí)發(fā)布勞動(dòng)用工管理信息，反映勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系的變化，為企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商提供依據(jù)和參考。同時(shí)要根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政收入和物價(jià)指數(shù)等情況，及時(shí)調(diào)整當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)企業(yè)工資集體協(xié)商不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

　　3、發(fā)揮勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制作用。通過(guò)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制平臺(tái)，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)組織在法定的工作時(shí)間和均衡的勞動(dòng)強(qiáng)度內(nèi)，制定行業(yè)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)勞動(dòng)定額，并有效協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)部企業(yè)工資分配和集體協(xié)商立場(chǎng)，為企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商打好基礎(chǔ)。

　　4、強(qiáng)化政府履約監(jiān)督和激勵(lì)制約措施。推動(dòng)將工資集體協(xié)商工作納入人大執(zhí)法檢查和政協(xié)委員監(jiān)督視察內(nèi)容，督促企業(yè)依法協(xié)商和履約到位。勞動(dòng)行政部門要加大對(duì)開(kāi)展工資集體協(xié)商的監(jiān)察力度，加強(qiáng)對(duì)工資集體協(xié)議的審核和備案管理，把企業(yè)工資集體協(xié)商的簽訂和履行情況作為勞動(dòng)年檢的重要內(nèi)容。要探索建立企業(yè)開(kāi)展工資協(xié)商的激勵(lì)制約措施，對(duì)于那些按時(shí)開(kāi)展工資集體協(xié)商并嚴(yán)格履約的企業(yè)，政府可以在財(cái)政稅收政策允許的范圍內(nèi)給予一定的優(yōu)惠。對(duì)未開(kāi)展工資集體協(xié)商或雖已開(kāi)展但履約不到位的企業(yè)，除督促責(zé)令整改外，暫停政策優(yōu)惠和評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。

　　工資集體協(xié)商益處多作用大符祝如方立清(南京市鼓樓區(qū)勞動(dòng)保障局)改善企業(yè)內(nèi)部分配模式，促使分配機(jī)制走向市場(chǎng)化工資集體協(xié)商可以為企業(yè)內(nèi)部收入制度的改革帶來(lái)活力。過(guò)去企業(yè)的內(nèi)部分配帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩，平均主義色彩較濃，靈活性差，與勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位相悖，極大地傷害了企業(yè)職工的積極性。

　　工資集體協(xié)商不僅僅是在企業(yè)工資支付上制訂一些條款，簡(jiǎn)單地遵守勞動(dòng)法規(guī)、政策，而是從改革企業(yè)內(nèi)部分配模式入手，將企業(yè)效益和職工權(quán)益緊緊地聯(lián)系起來(lái)，建立起一整套有效的分配激勵(lì)和約束機(jī)制。在實(shí)行工資集體協(xié)商的過(guò)程中，企業(yè)結(jié)合市場(chǎng)的勞動(dòng)力價(jià)位，以崗定資，職工競(jìng)爭(zhēng)上崗，而崗位工資是根據(jù)勞動(dòng)“四要素”(即勞動(dòng)技能、勞動(dòng)責(zé)任、勞動(dòng)強(qiáng)度、勞動(dòng)條件)及該崗位所產(chǎn)生的效益以及市場(chǎng)對(duì)該崗位的需求確定的，職工收入隨崗位的變化而變化，這樣既調(diào)動(dòng)了職工的積極性，又增強(qiáng)了職工本人的危機(jī)意識(shí)，使企業(yè)內(nèi)部分配與市場(chǎng)接軌。加大企業(yè)內(nèi)部分配的透明度，促使分配趨向合理化過(guò)去企業(yè)內(nèi)部分配方案由企業(yè)法人代表或少數(shù)幾個(gè)人說(shuō)了算。企業(yè)在制定收入分配方案時(shí)基本是企業(yè)管理部門內(nèi)部操作，職工只是被動(dòng)地接受企業(yè)已制定好的分配方案，在方案制定過(guò)程中沒(méi)有發(fā)言權(quán)。職工很反感工資分配的暗箱操作，由此導(dǎo)致勞資矛盾激化。工資集體協(xié)商的實(shí)行，使得內(nèi)部分配方案要經(jīng)過(guò)職代會(huì)討論，要與職工協(xié)商談判，企業(yè)管理層必須說(shuō)明企業(yè)制訂該內(nèi)部分配方案的理由，職工有什么建議或意見(jiàn)可以通過(guò)職工代表向廠(資)方反映，讓職工做到心中有數(shù)，使分配方案更加透明化，預(yù)防和減少了勞資矛盾。

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