為進一步貫徹落實黨的十六大精神，大力推進依法治教工作，根據(jù)《教育部關于加強依法治校工作的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)、《教育部辦公廳關于開展依法治校示范校創(chuàng)建活動的通知》(以下簡稱《通知》)、××省教育廳印發(fā)的《××省中小學依法治校實施方案》的精神，樹立依法治校的先進典型，提高教育系統(tǒng)依法治教的水平，現(xiàn)決定在全市普通中小學、中等職業(yè)學校（含民辦學校）開展創(chuàng)建“依法治校示范校”活動。

　　一、指導思想

　　開展“依法治校示范校”創(chuàng)建活動，是建立現(xiàn)代學校制度，構建和諧學校，辦好人民滿意教育的重要措施。通過開展“依法治校示范校”創(chuàng)建活動，增強學校校長、教師、學生的法治觀念，提高學校依法按照章程自主辦學的能力，提高學校依法決策、民主管理和監(jiān)督的水平，形成符合法治精神的育人環(huán)境，維護學生、教師和學校的合法權益，保證國家教育方針的貫徹落實。

　　二、組織領導

　　為加強創(chuàng)建對依法治校示范校工作的領導，市教育局成立依法治校示范校考評工作領導小組：

　　組長：××*

　　副組長：××××××

　　成員：××××××××××××××*

　　領導小組辦公室設在德育工作處，具體負責指導依法治校示范校創(chuàng)建工作，組織專家對申報學校進行考評等工作。

　　各區(qū)教育局和學校也應成立相應的領導小組，加強對依法治校工作的領導。

　　三、考評內容

　　(一)管理制度完善健全情況。依法制定學校章程，經(jīng)教育行政部門審定并遵照章程實施辦學活動。依法制定教育教學、財務、教師、學生、后勤、安全等各項管理制度，內容合法、公正、公開，并得到切實有效執(zhí)行。

　　(二)校內管理體制完善情況。各級各類學校依法建立相應的管理體制。校長、學校黨群組織、學術組織健全、職責明確，依法發(fā)揮相應的作用。

　　(三)辦學活動依法規(guī)范情況。自覺遵守國家法律法規(guī)，依法實施辦學活動。全面貫徹國家教育方針，實施素質教育。依法保障教育教學管理秩序，有良好的校風。學校教師、學生無嚴重違紀和刑事犯罪行為。教育教學質量良好。

　　(四)民主管理機制健全情況。依法建立學校工會和教職工代表大會并發(fā)揮積極作用。實行校務公開，校內監(jiān)督機制完備。中小學建立學校與社區(qū)、家長聯(lián)系制度，定期聽取社區(qū)、家長對學校建設的意見和建議。

　　(五)教師權益受到保障情況。依法聘任教師；依法提供相應工作條件，保障教師實施教育教學活動和開展教學、科學研究、參加進修培訓等權利。依法保障教職工工資及時足額發(fā)放和相關的福利待遇。保障教師通過校內民主管理機制參與學校管理。建立和實行校內教師申訴制度。

　　(六)學生權益得到尊重和維護情況。依法維護學生受教育權，尊重學生人格及其他人身權利和財產(chǎn)權利。保障學生參加教育教學計劃安排的各項活動，無體罰或者變相體罰及侮辱、歧視學生的現(xiàn)象。按照國家規(guī)定向學生收取費用，無亂收費現(xiàn)象。建立學生安全和傷害事故的應急處理程序和報告制度，依法妥善處理學生傷害事故。建立和實行校內學生申訴制度，維護學生合法權益。

　　(七)法制宣傳教育成效。認真貫徹國家和教育系統(tǒng)普法規(guī)劃，把法制教育作為學校重要的日常工作。建立普法責任制，做到有措施、有落實、有總結。按照規(guī)定開設法制課，做到計劃、課時、教材、師資“四落實”。采取多種形式開展法制宣傳教育活動。學校領導、教師、學生法律素質明顯提高。學校形成學法、用法、依法辦事的良好風氣。

　　(八)依法治校工作機制健全情況。學校黨政領導重視依法治校工作，制定依法治校實施方案，定期研究依法治校工作。學校有專門機構或者領導負責依法治校工作。

　　四、考評標準

　　為保證依法治校示范校的質量，促進建立現(xiàn)代學校制度，市教育局結合我市中小學依法治校工作的實際情況，按照“統(tǒng)一標準、寬嚴適當、分項測評、綜合考評”的原則，把依法治校示范校的基本標準具體化，制定“××市中小學依法治校示范校考評標準”(以下簡稱《考評標準》)，作為學校自評申報、區(qū)教育局初評推薦、市教育局考評確定依法治校示范校的依據(jù)。

　　《考評標準》設置的一級指標有10項，即領導依法辦學、學校章程與管理制度符合規(guī)定、辦學行為規(guī)范、安全管理規(guī)范、法制教育制度落實、民主管理制度落實、教師權益得到保障、學生權益得到保障、學校權益得到維護、依法治校成效顯著。一級指標劃分成若干個2級指標，形成完整的考評指標體系。

　　《考評標準》目標價值是：形成學校依法按照章程自主辦學、依法接受監(jiān)督的現(xiàn)代學校制度，增強被考評學校領導、教職員工、學生的依法治校的理念，推動學校形成符合法治精神的育人環(huán)境，維護學生、教師和學校的合法權益，保證國家教育方針的貫徹落實。

　　按照《考評標準》

　　設置的指標，經(jīng)過學校自評和教育行政部門組織的初評，受評學校按照獲得的分數(shù)可以分成a、b、c、d四個等級。a級：總評100－90分，具備市級依法治校示范校候選資格；b級：89－80分，具備區(qū)級依法治校示范校候選資格。c級79－70分，具備申報創(chuàng)建依法治校示范校的資格；d級69分以下，還需要進一步努力才能具備申報創(chuàng)建依法治校示范校的資格。

　　五、考評程序

　　1.具備申報條件的學校，按照依法治校示范校的基本標準和《考評標準》，進行逐項自查自評，自評得分在b級以上的，可向區(qū)教育局申報。

　　2.區(qū)教育局嚴格按照《考評標準》對申報學校組織初評，對初評得分在b級以上的，擇優(yōu)向市教育局推薦3－5所學校。推薦材料應包括：

　　(1)學校自評報告、申報表和考評得分表(按《考評標準》學校自評與區(qū)評得分)；

　　(2)區(qū)教育局的推薦報告，包括區(qū)教育局的初評意見，申報學校依法治校的主要成績和經(jīng)驗，存在的主要問題及整改意見(一式2份)。

　　3.具備申報條件的市屬學校，按照依法治校示范校的基本標準和《考評標準》，進行逐項自查自評，自評得分為a級的，可向市教育局申報。

　　申報材料包括：學校自評報告、申報表和評估得分表(一式2份)。

　　4.區(qū)教育局、市屬學校于2008年10月底前分別向市教育局報送推薦材料和申報材料。市教育局于2008年11月底前組織專家組分組按照《考評標準》對申報學校進行復評。

　　5.經(jīng)專家組評估達到市依法治校示范校標準的學校，由市教育局命名，授予“××市依法治校示范校”稱號，2008年首批評定20所左右。

　　6.在評定的“××市依法治校示范校”中，市教育局擇優(yōu)若干所學校向省教育廳推薦申報××省依法治校示范校。

　　六、考評辦法

　　1.查閱近三年來學校依法治校有關資料。

　　2.召開學校教職工、學生、學生家長等有關人員參加的座談會。

　　3.設計依法治校有關問題的問卷進行調查并予以統(tǒng)計。

　　4.考評時，考評組對二級指標分值可以進行細化，按照不同的二級指標分值要求，可以細化成0．5、1、1．5、2、2．5、3、3．5、4等分值欄。

　　七、有關要求

　　1.教育行政部門要將推進依法治校工作列入加強教育法制建設，大力推進依法治教工作的重要議事日程，廣泛宣傳開展依法治校工作的重要意義，加強對依法治校工作和創(chuàng)建依法治校示范學校工作的組織領導和具體指導，及時總結和推廣依法治校的成功經(jīng)驗，切實發(fā)揮示范學校的帶頭作用，以點帶面，逐步推廣，推動依法治校工作的全面開展，普遍提高學校依法辦學水平。

　　2.申報學校要認真學習《若干意見》、《通知》、《××省中小學依法治校實施方案》和《考評標準》，成立依法治校示范校創(chuàng)建活動領導小組，制定創(chuàng)建活動總體規(guī)劃、活動方案，建立與之相適應的工作制度，采取多種形式開展針對性、實效性強的依法治校示范校創(chuàng)建活動。

　　3.申報學校應按依法治校示范校《考評標準》的基本要求準備2003年1月以來的相關資料。

　　4.凡申報學校或者具備授予市級以上的依法治校示范校具有以下情形之一，經(jīng)市教育局調查屬實的，取消申報資格或依法治校示范校資格：

　　（1）學校級教職工在履行職務過程中職務犯罪的；

　　（2）學校管理制度與依法治校基本要求相違背，辦學活動、管理秩序混亂造成較大影響，或者受到省級以上教育行政部門通報批評的；

　　（3）發(fā)生嚴重侵害教師、學生合法權益的行為，在校內或者校外造成較大影響的；

　　（4）發(fā)生應當由學校負主要責任的重大安全和學生傷害事故的；

　　（5）以虛假材料或者不正當手段獲得依法治校示范校稱號的。

　　5.市級依法治校示范校每兩年評定一次；同時對已評定的依法治校示范校進行復查，復查不合格的，限期整改，經(jīng)整改仍達不到合格標準的，取消“××市依法治校示范校”稱號；復查合格的，繼續(xù)保留“××市依法治校示范校”稱號；對特別突出的市級依法治校示范校，市教育局將向省教育廳推薦申報全省依法治校示范校。

　　6.在依法治校示范校的推薦考評中要堅持標準，寧缺毋濫。

　　7.各區(qū)教育局可按“××市依法治校示范校”的考評內容和《考評標準》，評定本區(qū)依法治校示范校。