關(guān)于泥石流應(yīng)急預(yù)案
1.總則
1.1為及時、有效而迅速地處理暴雨導(dǎo)致的山體滑坡及泥石流事故，避免或減輕山體滑坡及泥石流對人身、生活、生產(chǎn)和電廠安全構(gòu)成的危害，根據(jù)《中國大唐集團公司安全生產(chǎn)危急事件管理工作規(guī)定》的通知,制定《×××發(fā)電廠山體滑坡及泥石流應(yīng)急預(yù)案》。
1.2本預(yù)案按照“安全第一,預(yù)防為主”的方針，以“保人身、保廠房、保大壩，”為原則,進行制定。
1.3山體滑坡及泥石流是一種土、石、水相混合的流動體,該流動體挾有的土石固體碎屑物含量在15%~80%，他不同于一般的山洪,沖刷撞擊能力都遠(yuǎn)大于山洪,常給人民的生命財產(chǎn)及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成巨大危害。本事故的應(yīng)急處理，根據(jù)事件的嚴(yán)重性，組織部分或動員全廠的力量。廠長是本廠危機事件管理工作的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本單位的危機事件管理工作。各部門一把手是本部門危機事件的第一責(zé)任人。二級部門和個人都有參與危機事件處理的責(zé)任和義務(wù)。
2.概況
2.1×××廠山體滑坡及泥石流易發(fā)部位有：青崖嶺滑坡體，廠房后危巖，進廠及上壩公路靠山坡，住宅樓后山坡等。………
2.2青崖嶺滑坡體在大壩上游××公里處，他的穩(wěn)定與否直接應(yīng)影響水庫防汛及大壩安全。廠房后危巖和進廠及上壩公路影響安全生產(chǎn)和防汛搶險。特別是職工住宅樓后山坡影響全廠職工家屬的人身安全。做好山體滑坡及泥石流的預(yù)防和應(yīng)急搶險,制定好應(yīng)急預(yù)案, 對本廠和下游群眾、單位的生活、生產(chǎn)正常運作及防汛工作有十分重要的意義。
3.應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容
3.1應(yīng)急機構(gòu)組成及其職責(zé)：
3.1.1應(yīng)急指揮機構(gòu)的組成 :
組 長：廠長
副 組 長：黨委書記、生產(chǎn)副廠長
成 員：廠級領(lǐng)導(dǎo)、副總工程師、廠屬二級單位的第一負(fù)責(zé)人
3.1.2應(yīng)急指揮機構(gòu)的職責(zé):
1）在山體滑坡及泥石流事故發(fā)生后，根據(jù)事故報告立即按本預(yù)案規(guī)定的程序,下令啟動應(yīng)急預(yù)案。
2）負(fù)責(zé)向中國大唐發(fā)電集團公司報告本廠的`事故情況和事故處理進展情況。
3）各應(yīng)急小組在山體滑坡及泥石流事故發(fā)生后， 應(yīng)立即按職責(zé)分工，趕赴現(xiàn)場組織搶險，并嚴(yán)密監(jiān)視事故的發(fā)展，確保搶險人員人身安全。
4）事故處理期間,要求各崗位盡職盡責(zé),聯(lián)絡(luò)渠道要明確暢通；聯(lián)絡(luò)用語規(guī)范,認(rèn)真做好有關(guān)情況的記錄工作。
5）全廠所有單位,對事故發(fā)生的部位、危害程度、人員傷亡、設(shè)施、設(shè)備損壞情況和事故處理經(jīng)過一定要記錄清楚，等待備查。
6）事故應(yīng)急處理的終止。
所有險情排除，恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)為山體滑坡及泥石流事故應(yīng)急處理的終止點。
7）組織和提供事故恢復(fù)所需要的備品備故。組織事故恢復(fù)所必需的生產(chǎn)車輛（挖掘機、推土機尤為重要）。組織實施事故恢復(fù)所必須采取的臨時性措施。
8）完成山體滑坡及泥石流事故(發(fā)生原因、處理經(jīng)過、設(shè)備設(shè)施損壞、人身傷亡和社會經(jīng)濟損失情況)調(diào)查報告的編寫和上報工作。
3.1.3成立各專業(yè)應(yīng)急小組
1）民兵應(yīng)急分隊（分組處理多處事故，以人身救援為主）；
2）搶險突擊隊（分組處理多處事故，以保交通、生產(chǎn)設(shè)施為主）；
3）運輸車輛、挖掘機、推土機、起重機應(yīng)急組；
4）物資保障應(yīng)急組；
5）后勤、醫(yī)療保障組；
6）安全保障組；
7）通訊保障組。
3.1.4應(yīng)急報告及通信保障
3.1.4.1安排人員對山體滑坡及泥石流事故易發(fā)部位經(jīng)常巡查，特別是長時間降雨和暴雨期間要派專人巡查（巡查人員不少于兩人）。前方生產(chǎn)區(qū)由水工分場負(fù)責(zé)，生活區(qū)由龍江公司物業(yè)部公司負(fù)責(zé)。
3.1.4.2巡查人員發(fā)現(xiàn)山體滑坡和泥石流事故后，立即向生產(chǎn)廠長匯報,由生產(chǎn)廠長根據(jù)情況,發(fā)布命令啟動執(zhí)行本應(yīng)急預(yù)案。生產(chǎn)廠長向有關(guān)二級單位首先下達應(yīng)急預(yù)案啟動令, 各專業(yè)應(yīng)急小組各就各位,組織事故的應(yīng)急處理。
3.1.4.3生產(chǎn)廠長匯報廠長、書記，通知各位廠領(lǐng)導(dǎo)，組織所轄部門緊急啟動本預(yù)案,各單位人員接到命令后迅速安排本部門人員各就各位。
3.1.4.4通信聯(lián)系電話按本廠下發(fā)的電話號碼簿執(zhí)行。在事故發(fā)生后,通信應(yīng)急小組,全力確保廠長辦公室全國直撥電話的暢通。
3.2危急事件的預(yù)防
3.2.1在山體滑坡及泥石流事故發(fā)生期間和終止后，要按照事故調(diào)查規(guī)程和本廠防止山體滑坡及泥石流事故措施要求,及時分析和預(yù)測事故發(fā)展可能帶來的后果,預(yù)先采取有針對性地措施進行防范。
3.2.2加強山體滑坡及泥石流事故易發(fā)部位的巡查。
3.2.3各部門的領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員要群策群力,要顧全大局,針對事故的蔓延要及時采取措施，防止事故擴大。
3.2.4各應(yīng)急
組要確定事故處理的重點和中心，把搶救和保護人身安全放在首位。
3.2.5在事故發(fā)生后,保持與上級部門聯(lián)系,匯報事故情況和搶險進展情況,請求上級部門援助。
3.3應(yīng)急預(yù)案的啟動
3.3.1青崖嶺滑坡體和廠房后危巖關(guān)系到水庫防汛及大壩安全，危及下游及廠房管理、生產(chǎn)人員人身安全，應(yīng)加強常規(guī)檢測和日常巡查。爭取對廠房后危巖立項處理，做好預(yù)防工作。當(dāng)發(fā)現(xiàn)廠房后危巖滑動或巖石掉落時，報告生產(chǎn)廠長或總工程師，生產(chǎn)廠長根據(jù)實際情況下令撤離工作任人員倒安全位置，并按預(yù)案啟動程序啟動應(yīng)急預(yù)案。若危及人身安全時，工作人員可邊撤離邊匯報。
3.3.2進廠及上壩公路影響安全生產(chǎn)和防汛搶險。特別是六號職工住宅樓后山坡影響全廠職工家屬的人身安全。這些情況一般發(fā)生在持續(xù)暴雨時期，因此在長時間降雨或降特大暴雨時，加強巡回觀察，做好山體滑坡及泥石流的預(yù)防和應(yīng)急搶險，當(dāng)發(fā)現(xiàn)山體滑動或出現(xiàn)泥石流時，立即報告生產(chǎn)廠長或總工程師，生產(chǎn)廠長或總工程師根據(jù)實際情況按預(yù)案啟動程序下令啟動應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)危及人身安全時，可先疏散危及安全的職工家屬，撤離搶險人員倒安全位置。
3.4 危急事件的應(yīng)對
3.4.1提高全廠職工家屬對山體滑坡和泥石流事故的認(rèn)識，掌握山體滑坡和泥石流形成原因、特性、表象和預(yù)防等基本知識，提高預(yù)防、搶險救援的成功率。
3.4.2應(yīng)急救援人員、資金、物資儲備要求
山體滑坡和泥石流事故發(fā)生后，按照事態(tài)的嚴(yán)重程度由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員搶險或組織全廠人員搶險。汛前，由生產(chǎn)廠長帶隊組織各部門負(fù)責(zé)人及技術(shù)人員對山體滑坡及泥石流易發(fā)部位進行認(rèn)真巡查，完善措施。并必須備足生活、醫(yī)療、救護車輛等急需品，所有費用作為特別項目從生產(chǎn)成本中列支。
3.5 生產(chǎn)、生活維持或恢復(fù)方案
3.5.1生產(chǎn)人員在山體滑坡及泥石流事故發(fā)生后,在人身安全不受危害的情況下要堅守本職崗位,使生產(chǎn)、生活正常進行。
3.5.2宣傳部門要及時做好宣傳工作，后勤部門采取必要的措施保障商品供應(yīng)和食品供應(yīng)，特別是醫(yī)療用品的供應(yīng)。
3.5.3根據(jù)現(xiàn)場恢復(fù)情況,由生產(chǎn)廣長宣布事故應(yīng)急處理情況的終止,生產(chǎn)秩序和生活秩序恢復(fù)為正常狀態(tài)。
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