淺談高校基建工程項目成本管理控制的途徑論文
隨著我國教育事業(yè)的日益發(fā)展，高等教育逐漸大眾化、普及化，高校的發(fā)展規(guī)模也不斷擴大。作為高等教育事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，高校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為高校教學、科研、生活、管理等工作提供了依托和保障。為了滿足高校不斷發(fā)展的需要，大量的高校新建、改建、遷建、翻新工程也不斷擴展，高校基建進入了快速發(fā)展階段。隨著國家對于高校基建的投入越來越多，高校基建工程的成本控制暴露出一些問題，這樣將大大地浪費國家的投入并削弱了投入收益。因此，高校基建工程成本管理顯得尤為重要，本文將詳細的剖析我國高校基建工程成本管理。
1.高校基建工程項目特點
1）規(guī)模大，周期長。面對招生規(guī)模的擴大和高校的全面整合，我國高校校區(qū)資源顯得尤為缺乏，多數(shù)高校處于高負載運轉(zhuǎn)狀態(tài)中，高校的基建工程處于快速發(fā)展階段。同時高校基建的投資額較為龐大，需要較長的建設(shè)周期。2）多渠道籌資。由于投資大、周期長、工期緊等特點，高校基建工程的建設(shè)資金緊缺。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟投資日益多元化，高校基建工程的資金來源由單一的國家撥款轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗲阑I資，可以通過自籌、捐贈、企業(yè)投資、銀行貸款等多種方式。3）非營利性和公益性。高校基建工程旨在服務(wù)于高校教育、科研等，具有公益性和非營利特點，同時兼有經(jīng)濟效益和社會效益，社會效益更加顯著突出。
2.高校基建工程項目成本控制的途徑
結(jié)合高校基建工程項目的特點，借鑒國內(nèi)外建設(shè)項目成本控制的理論以及從事高校工程項目管理的經(jīng)驗，分別從高校基建工程準備、施工、竣工驗收三個階段進行探討成本控制管理的措施，希望找到高校基建工程成本管理的有效途徑，旨在提高高校工程經(jīng)濟效益和社會效益。
2.1 項目準備階段
作為成本控制管理的首要因素，制定科學的投資決策尤為重要，決策包括立項、校址的選擇以及可行性分析，具體涉及到建設(shè)工程的各項技術(shù)和經(jīng)濟決策，決定高校基建工程的成本和竣工后的效益。高校應(yīng)該結(jié)合自身情況和國家、地方政策，認真編寫項目建設(shè)書和可行性報告，同時科學地進行技術(shù)和經(jīng)濟的評估。作為成本控制管理的基礎(chǔ)，初步的設(shè)計是研究工程項目的可行性、經(jīng)濟性。高校基建工程主要服務(wù)于教育科研，同時也是校園文化的重要組成部分，在進行項目設(shè)計時應(yīng)在滿足基本功能的基礎(chǔ)上，注重經(jīng)濟、成本控制、美觀、實用等原則，確定高校基建工程的主要技術(shù)經(jīng)濟指標，同時組織相關(guān)專家進行論證，選出最佳的設(shè)計方案。嚴格遵守國家和地方政策的要求，高校基建項目應(yīng)實行招標制度。首先，需要認真審核參與投標的企業(yè)的資格，主要從資質(zhì)條件、技術(shù)、業(yè)績、信譽、資金等多方面進行預(yù)審。其次，委托具備相關(guān)資質(zhì)的招標代理企業(yè)，結(jié)合相關(guān)政策、規(guī)范、法律法規(guī)等，編寫科學合理規(guī)范的招標文件。另外，為了更好地控制成本，需要認真編寫工程量清單、施工方案等招標文件。
2.2 項目施工階段
1）質(zhì)量、工期、成本三要素控制。在高校基建工程實施的過程中，為了更好地進行成本控制管理，需要確定合理的質(zhì)量、工期、成本目標，并通過經(jīng)濟措施、組織措施、技術(shù)措施、合同措施等手段有效地控制“質(zhì)量、工期、成本”三要素。在確定每個目標值時，不能同時實現(xiàn)三個目標額最大化，需要充分考慮到其他目標的影響，并科學有效地進行分析比較，從而整體上實現(xiàn)目標的最優(yōu)化。
2）控制人、機、料、法、環(huán)對成本的影響。高校基建工程進行成本控制管理時，人是成本控制的決策者、組織者和操作者，增強人的成本理念和責任感，充分調(diào)動人的主觀能動性并發(fā)揮主導(dǎo)作用，在任用人員時本著適才適用的原則。在現(xiàn)代化建設(shè)工程中，施工機械是必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)，直接影響著建設(shè)工程的成本、質(zhì)量、工期等。因此，本著因地制宜、生產(chǎn)適用、技術(shù)先進、性能可靠、經(jīng)濟合理等原則選用機械設(shè)備，并制定合理的施工方案。在高校基建工程實施過程中，材料的成本控制是工程成本管理的核心內(nèi)容。及時充分地了解材料的質(zhì)量、價格等信息的基礎(chǔ)上，選擇擁有良好信譽、技術(shù)強、質(zhì)量好、實力雄厚的供貨廠商，從源頭上降低工程成本并確保質(zhì)量。供應(yīng)到施工現(xiàn)場的材料，需要進行全檢或者抽檢，嚴格地把控材料的`質(zhì)量。方法控制是指建設(shè)工程實施過程中所采用的工藝流程、技術(shù)方法、組織措施等，不合理的施工方案，直接影響建設(shè)工程的質(zhì)量、工期、成本目標的實現(xiàn)。在確定施工方案時，盡量保證技術(shù)可行、經(jīng)濟合理、措施有效。在建設(shè)工程實施過程中，存在許多環(huán)境因素影響項目成本，環(huán)境因素對成本的影響存在一定的不確定性和復(fù)雜性。具體包括工資和稅費調(diào)整等政策性環(huán)境、勞動工具等勞動環(huán)境、成本管理制度和質(zhì)量保證等工程管理環(huán)境、氣象和地質(zhì)等技術(shù)環(huán)境。
3）合同管理的控制。合同管理是高校基建工程成本控制管理的保證，建設(shè)工程實施就是履行合同的過程，規(guī)范科學的合同是勞資雙方保障權(quán)利義務(wù)的基礎(chǔ)。因此，需要增強合同管理意識，提高合同管理水平。依據(jù)《合同法》和《勞動法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定完善施工合同，并建立完整合理的管理體系，使合同管理組織更加專業(yè)化、科學化。在項目投標和施工的全過程中實施合同管理，嚴格管理勞務(wù)分包，防止效益流失。
2.3 項目竣工驗收階段
高校基建工程竣工后，需要按照相關(guān)規(guī)定編寫項目竣工決算報告，全面綜合地體現(xiàn)項目的建設(shè)成果并總結(jié)分析財務(wù)狀況，是辦理支付使用資產(chǎn)的根據(jù)，是考核項目投資效益的依據(jù)，同時也是項目竣工驗收的重要組成部分。通過比對施工預(yù)算、材料消費、勞動定額和費用開支等，控制實際的成本費用。高校的竣工審核結(jié)算需要由財政部相關(guān)部門進行評審，結(jié)算審核后才能最終確定實際成本。
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